Решение № 2-1032/2019 2-1032/2019~М-828/2019 М-828/2019 от 19 ноября 2019 г. по делу № 2-1032/2019

К делу № 2 –1032/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ейск «20» ноября 2019 года

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Коваленко А.А.

при секретаре Мурзовой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации Ейского городского поселения Ейского района к ФИО1, третье лицо – Ейская межрайонная прокуратура, о признании лодочного бокса самовольной постройкой и понуждении снести ее, встречному исковому заявлению ФИО1 к администрации Ейского городского поселения Ейского района, третьи лица – лодочный потребительский кооператив «Чайка», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю межмуниципальный отдел по Ейскому и Щербиновскому районам, лодочный потребительский кооператив «Чайка», Федеральное казенное учреждение «Центр государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Краснодарскому краю», Управление Северо-Кавказской железной дороги филиал ОАО «РЖД», о признании права собственности на лодочный бокс,-

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Ейского городского поселения Ейского района обратилась в суд с иском и просит, с учетом уточненных исковых требований, признать самовольной постройкой возведенный ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., лодочный бокс №, литера «Г63», площадью 21,1 кв.м., фундамента из бетонных столбов, расположенный по адресному ориентиру: <адрес>, в границах кадастрового квартала №, на берегу <адрес>; обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., за счет собственных средств снести самовольную постройку-лодочный бокс №, литера «Г63», площадью 21,1 кв.м., и фундамента из бетонных столбов под ним, расположенный по адресному ориентиру: <адрес>, в границах кадастрового квартала №, на берегу <адрес> выполнить работы по приведению земельного участка под лодочным боксом в надлежащее состояние, то есть не хуже того, в котором он находился до возведения бокса, в течение трех месяцев с даты вступления решения в законную силу.

В ходе судебного разбирательства ФИО1 подано встречное исковое заявление, о признании за ним права собственности на объект недвижимого имущества – лодочный бокс №, литер «Г63», площадью 21,4 кв.м., расположенный <адрес> между <адрес>.

Выслушав представителя администрации Ейского городского поселения Ейского района, адвоката ФИО1, помощника Ейского межрайонного прокурора, представителя лодочного потребительского кооператива «Чайка», показания эксперта, допрошенного в судебном заседании, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования администрации Ейского городского поселения подлежат удовлетворению, в удовлетворении встречных исковых требований ФИО1 следует отказать, по следующим основаниям.

Представитель администрации Ейского городского поселения Ейского района в судебном заседании на удовлетворении уточненных исковых требований настаивает, просит их удовлетворить в полном объеме, в удовлетворении встречных исковых требований просит отказать. При этом, как указывает представитель администрации Ейского городского поселения Ейского района в своем исковом заявлении, ранее владельцами лодочных боксов, расположенных вдоль береговой полосы был организован лодочный кооператив «Экстрим». С 15.02.2014 года сведения о ЛПК «Экстрим» исключены из Единого государственного реестра юридических лиц, как фактически прекратившем свою деятельность, ЛПК «Чайка» его правопреемником не является.

ФИО1 в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие, на удовлетворении встречных исковых требований настаивает.

Адвокат ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признаёт, считает их необоснованными, просит удовлетворить встречные исковые требования о признании права собственности на лодочный бокс.

Представитель Ейской межрайонной прокуратуры в судебном заседании просит исковые требования администрации Ейского городского поселения Ейского района удовлетворить, в удовлетворении встречных исковых требований ФИО1 отказать.

Представитель лодочного потребительского кооператива «Чайка» в удовлетворении исковых требований администрации Ейского городского поселения Ейского района просит отказать, поддерживает встречные исковые требования ФИО1

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (межмуниципальный отдел по Ейскому и Щербиновскому районам) в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель Управления Северо-Кавказской железной дороги филиал ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, просит провести судебное заседание в его отсутствие, исковые требования администрации Ейского городского поселения Ейского района поддерживает.

Представитель ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Краснодарскому краю», в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Допрошенный в судебном заседании эксперт ФИО2 пояснил, что при проведении экспертизы лодочного бокса № выявлено нарушение технического регламента о безопасности зданий и сооружений в части отсутствия противопожарных разрывов либо противопожарных преград между лодочными боксами, в соответствии с существующими в строительстве методическими рекомендациями МДС 21-98 для данной конструкции соответствует класс пожарной безопасности С0, а степень огнестойкости 3, противопожарные расстояния 12 метров, при осмотре таких расстояний не обнаружено, кроме того, выявлено нарушение Правил землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района в части соблюдения требований расположения в границах земельного участка и минимальных отступов от границы участка, фактически лодочный бокс частично расположен на земельном участке с кадастровым номером №, частично в границах кадастрового квартала №. Минимально допустимый отступ от границы участка - 3,0 м. Указанный лодочный бокс угрожает жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что на земельном участке, площадью 1787 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под лодочную стоянку, по адресному ориентиру: <адрес>, в границах кадастрового квартала №, на берегу Ейского лимана, в границах улиц Щорса-Колхозной, расположены лодочные боксы, владельцами которых являются члены лодочного потребительского кооператива «Чайка».

Согласно сведений из Единого государственного реестра юридических лиц Лодочный потребительский кооператив «Чайка» является действующим юридическим лицом, созданным 11.05.2018 года (л.д.57-62,63,64,65,196-197).

ФИО1 является членом кооператива ЛПК «Чайка» (л.д.77) и владельцем лодочного бокса №, литер «Г63», 1983 года постройки, 3 группы капитальности, площадью по внутреннему обмеру-21,1 кв.м., площадью по наружному обмеру- 21,4 кв.м., расположенного на земельном участке по <адрес>, право собственности не зарегистрировано, согласно сведениям технического паспорта, составленного отделом ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация-Краевое БТИ» по Ейскому району по состоянию на 10.08.2019 года (л.д.48-51).

На основании решения Ейского городского Совета народных депутатов исполнительного комитета от 08.04.1981 года за №82/8 «Об упорядочении хранения и организации стоянки лодок» принято выделить Ейскому городскому комбинату бытового обслуживания береговую полосу вдоль Ейского лимана в районе улиц Щорса и завода «Стройматериалов» для организации стоянки лодок (л.д.67).

Постановлением главы города Ейска Краснодарского края 17.03.1999 года №812 «Об упорядочении спортивного и любительского лова рыбы в водоемах прилегающих к городу, охране безопасности граждан», принято решение установить стоянки парусного, гребного и моторного флота в Ейском лимане: в створе улиц Щорса и Колхозная (л.д.72,73).

Согласно выписки из решения межведомственной комиссии по строительству при Главе города Ейска от 16.12.1998 года по ходатайству ВСО «Водник» об оформлении технической документации на филиал № лодочной станции ВСО «Водник» на берегу Ейского лимана в районе Щорса постановлено Водно-спортивному обществу «Водник» согласовать оформление технической документации на филиал лодочной стоянки ВСО «Водник» <адрес><адрес> (л.д. 70- оборот).

Согласно Постановлению главы города Ейска Краснодарского края от №, утверждено решение межведомственной комиссии от 16.12.1998 года о строительстве нежилых пристроек к жилым домам, сараев, летних кухонь, гаражей и оформлении технической документации на самовольные постройки (л.д.70).

Постановлением главы города Ейска Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №, принято решение предоставить водно-спортивному обществу «Водник» земельный участок, площадью 1787,0 кв.м. /пески/ под лодочную стоянку филиала № на берегу Ейского лимана в районе <адрес>, в аренду на 5 лет, из свободных земель городской застройки (л.д.71). Согласно пояснительной записки из землеустроительного дела по межеванию земельного участка в <адрес> ВСО «Водник» филиал № установление границ землепользования (землевладения) ВСО «Водник» филиал № на Ейском лимане в районе улиц Щорса выполнено на основании Постановления Главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, площадь участка вычислена по координатам окружных точек и составила 1787 кв.м., по полученным данным составлен договор аренды в 2-х экземплярах, один из которых выдан заказчику, полевые и камеральные работы выполнила геодезическая группа Ейского объединённого комитета по земельным ресурсам и землеустроительству в период с февраля по март 1999 года (л.д.158, оборот л.д.158). На основании акта установления и согласования в натуре размеров и точных границ землепользования в натуре ВСО «Водник» филиал № с ФИО\11 ВСО «Водник», филиал 2 на Ейском лимане в районе <адрес> – председателем ФИО3 согласованы и установлены в натуре размеры и точные границы участка, отведенного под лодочную стоянку (л.д.оборот 159-160), по акту сдачи межевых (граничных) знаков на наблюдение за сохранностью ДД.ММ.ГГГГ председателю ВСО «Водник» филиала № на Ейском лимане в районе <адрес> ФИО3 сданы на наблюдение за сохранностью межевые (граничные) знаки, установленные по границе пользования лодочной стоянки (л.д.161). Согласно заключению Управления архитектуры и Градостроительства города Ейска от ДД.ММ.ГГГГ за №, возможно предоставление в аренду земельного участка, площадью 2194,0 кв.м. под лодочной стоянкой филиала №1 ВСО «Водник» на берегу Ейского лимана в районе Колхозной сроком на 49 лет (л.д.162).

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, Водно-спортивное общество «Водник» <адрес>, зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ Управлением Юстиции Администрации Краснодарского края, дата присвоения ОГРН ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН №, ликвидировано по решению суда, дата прекращения - ДД.ММ.ГГГГ (л.д.190-192).

Лодочный потребительский кооператив «Экстрим» создан на основании учредительного собрания членов Кооператива, протокол от ДД.ММ.ГГГГ, дата присвоения ОГРН ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН № дата ликвидации юридического лица ДД.ММ.ГГГГ (л.д.199-203).

В соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, на земельный участок, площадью 1787 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- под лодочную стоянку, в границах кадастрового квартала №, с кадастровым номером №, кадастровые номера расположенные в пределах земельного участка объектов недвижимости №, статус «актуальные, ранее учтенные» по адресу: <адрес>, ВСО «Водник» филиал №, права (обременения) не зарегистрированы (л.д.8-9).

Решением Ейского городского суда от 22.03.2018 года по делу №2а-391/2018 постановлено признать незаконным бездействие администрации Ейского городского поселения Ейского района по понуждению землепользователей к соблюдению требований земельного законодательства, в том числе, по освобождению самовольно занятых земельных участков и береговой полосы; обязать администрацию Ейского городского поселения Ейского района принять меры по устранению выявленных нарушений закона, путем организации и проведения проверок соблюдения земельного законодательства в границах земельных участков с кадастровыми номерами № (<адрес>, ВСО «Водник», № (<адрес>Б) на предмет наличия у владельцев строений, сооружений, находящихся в границах земельных участков, оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, наличия разрешительной документации на строительство (возведение) капитальных объектов, понуждении к устранению выявленных нарушений в пределах предусмотренных полномочий. По фактам выявленных нарушений принять меры по понуждению к их устранению в пределах предусмотренных полномочий (л.д.6-7).

На заседаниях комиссии по демонтажу и переносу самовольно установленных временных строений, сооружений, находящихся на территории Ейского городского поселения Ейского района от 19.12.2017 года за № и от ДД.ММ.ГГГГ за № принято решение опубликовать информационное сообщение о розыске лиц, установивших и использующих лодочные боксы в ЛПК «Экстрим» и о предоставлении в уполномоченные органы документов на установку лодочных боксов и правоустанавливающих документов на земельные участки под ними, а также принято решение расклеить аналогичные информационные сообщения на лодочных боксах (л.д.4, 5,10).

Согласно выписки из протокола заседания комиссии по демонтажу и переносу самовольно установленных временных строений, сооружений, находящихся на территории Ейского городского поселения Ейского района от ДД.ММ.ГГГГ № рекомендовано главе Ейского городского поселения Ейского района принять решение о демонтаже лодочных боксов, расположенных на территории земельного участка по адресу: <адрес>, ВСО «Водник» филиал № (бывший лодочный потребительский кооператив «Экстрим») (л.д.11).

Распоряжением администрации Ейского городского поселения Ейского района от ДД.ММ.ГГГГ №-р лодочные боксы, расположенные вблизи земельного участка по <адрес>, водно-спортивная общественная организация «Водник» филиал №2 в городе Ейске, Ейском городском поселении Ейского района (бывший лодочный потребительский кооператив «Экстрим») подлежат демонтажу (л.д.12). Указанное распоряжение опубликовано в газете «Приазовские степи» (выпуск от 14.06.2018 года №65) (л.д.13).

С целью оформления документов на лодочный бокс № 63 литер «Г63», площадью 21,4 кв.м. и предоставления земельного участка в аренду для эксплуатации лодочного бокса, ФИО1 обратился с заявлениями в Управление архитектуры и градостроительства Ейского городского поселения Ейского района и к главе муниципального образования Ейского городского поселения (л.д.15,17), 23.10.2018 года Управлением Архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения ответчику отказано во вводе в эксплуатацию лодочного бокса, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок, разрешения на строительство, а также иных документов, предусмотренных частью 3 ст.55 Градостроительного кодекса РФ (л.д.18); 25.10.2018 года Администрацией Ейского городского поселения Ейского района, заявление возвращено ФИО1, как не соответствующее пунктам 1,2 ст.39.17 Земельного кодекса РФ (л.д.16).

В соответствии с актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ лодочного бокса №63, расположенного на берегу Ейского лимана, в створе улиц Щорса-Колхозная, вблизи земельного участка с кадастровым номером № установлено, что лодочный бокс № литер Г63, размером 6,04 м. на 3,55 м. выполнен из металла, по внешнему виду бокс установлен на бетонное мощение на расстоянии около 26,74 м. от уреза воды (л.д.89-90,91-92).

Согласно заключению эксперта ООО «Первый экспертный центр» № от ДД.ММ.ГГГГ, лодочный бокс № литер «Г63», имеет следующие признаки недвижимого (капитального) имущества: технология возведения лодочного бокса не предполагает возможности демонтажа и переноса в короткие сроки без нанесения несоразмерного ущерба; лодочный бокс имеет жесткую связь с землей и основанием (фундаментом); возведен по технологии не предусматривающей сборно-разборные мероприятия; привязан к территории расположения, таким образом, по основным признакам соответствует требованиям объекта недвижимого (капитального) строения); не соответствует требованиям ст.8 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 № 384-ФЗ в части ограничения распространения огня в случае возникновения пожара, а также требованиям Решения Совета Ейского городского поселения Ейского района от 29.01.2013 года №52/4 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района» в части соблюдения требований расположения в границах земельного участка и минимальных отступов от границы участка, в следствии чего может угрожать жизни и здоровью граждан; лодочный бокс располагается на неразграниченных землях муниципального образования г.Ейска частично в границах кадастрового квартала №, частично (площадью 1,72 кв.м.) в границах земельного участка с кадастровым номером №, перемещение лодочного бокса № без несоразмерного ущерба (путем разборки без применения технологии разрушающей силы на составные элементы)-невозможно, поскольку технология монтажа указанного бокса не предусматривает сборно-разборный характер (л.д.112-135).

Согласно п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года «137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации, статей 11 земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется администрацией Ейского городского поселения Ейского района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, с 01 марта 2015 года.

Исходя из положений ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существующего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч.1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». При этом права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (ч. 1 ст.26 ЗК РФ).

Основаниями возникновения прав на такой вид недвижимого имущества как земельные участки, согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ могут являться: договор или иная сделка; акт государственного органа или органа местного самоуправления; судебное решение, установившее право на земельный участок.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (пункт 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 3 ст. 222 ГК Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В соответствии с положениями п. 26 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года, наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

К существенным нарушениям строительных норм и правил суды относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст.7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст.35-40 Градостроительного кодекса РФ, ст. 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Согласно Правилам землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района, утвержденных решением Совета Ейского городского поселения Ейского района от 29.01.2013 года №52/4 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района» для земельных участков, расположенных в территориальной зоне «Т.Зона транспортной инфраструктуры», с видом разрешенного использования: боксы для хранения плав-средств, предусмотрены предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства: минимальная (максимальная) площадь земельного участка - от 60 кв.м., минимальный отступ от границы соседнего земельного участка - 3 м.; максимальное количество этажей- 2, максимальный процент застройки- 70%.

Таким образом, как установлено в судебном заседании, ФИО1, являющийся членом кооператива ЛПК «Чайка», владеет лодочным боксом №, литер «Г63», площадью по внутреннему обмеру-21,1 кв.м., площадью по наружному обмеру- 21,4 кв.м., расположенным на земельном участке, площадью 1787 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под лодочную стоянку, по адресному ориентиру: <адрес>, в границах кадастрового квартала №, на берегу Ейского лимана, в границах улиц Щорса-Колхозной.

Лодочный потребительский кооператив «Чайка» создан 11.05.2018 года, не является правопреемником ВСО «Водник» филиал № 2 и лодочного потребительского кооператива «Экстрим».

В ЛПК «Чайка» и прилегающей к нему территории базы (сооружения) для стоянки маломерных судов, состоящие на учете Ейского инспекторского отделения ГИМС, отсутствуют. Учет маломерных судов, находящихся на территории лодочного потребительского кооператива «Чайка» ведется на общих основаниях, так как данный участок береговой полосы, как база (сооружение) для стоянки маломерных судов в органах ГИМС не зарегистрирована и в соответствии с чем, маломерные суда к данному участку не прописаны (л.д.3).

Документов, подтверждающих законность возведения ФИО1 лодочного бокса №63, литер «Г63», площадью по внутреннему обмеру-21,1 кв.м., площадью по наружному обмеру- 21,4 кв.м, расположенного по адресу: в границах кадастрового квартала № на берегу <адрес>, а также правоустанавливающих документов на часть земельного участка под лодочным боксом истцом не представлено, государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости не производилась.

Согласно сведениям технического паспорта на лодочный бокс № ЛПК «Чайка», расположенный по <адрес>, составленного отделом ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация-Краевое БТИ» по Ейскому району по состоянию на 10.08.2019 года, год постройки лодочного бокса установлен как 1983 год. Вместе с тем, в период возведения лодочного бокса действовали нормы законодательства, обязывающие органы государственного строительного контроля, городские и поселковые исполнительные комитеты рассматривать заявления застройщиков о выдаче разрешения на приступ к строительству на отведенных им земельных участков; а также обязывающие самовольных застройщиков, приступивших к строительству без надлежащего письменного разрешения, немедленно после получения соответствующего письменного требования исполкома городского или поселкового Совета депутатов трудящихся прекратить строительство и в течение месячного срока своими силами и за свой счет снести все возведенные ими строения или части строений и привести в порядок земельный участок, согласно Постановлению Совета народных комиссаров РСФСР от 22.05.1940 г. №390 «О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселениях (в редакции Постановлений Совмина РСФСР от 03.07.1954 №987, от 03.10.1962 №1327, от 21.04.1972 №248, Постановления Правительства РФ от 23.07.1993 года). Так, в соответствии с Указом от 01.12.1977 года Президиума Верховного совета РСФСР «Об ответственности за самовольное возведение гражданами хозяйственных и бытовых строений и сооружений» установлено, что хозяйственные и бытовые строения и сооружения, возведенные гражданами без установленного разрешения или надлежаще утвержденного проекта либо с существенными отступлениями от проекта, или с грубым нарушением основных строительных норм и правил, по решению исполнительного комитета районного (городского) Совета народных депутатов сносятся гражданами, осуществляющими строительство, или за их счет.

В нарушение требований градостроительного законодательства с заявлением о выдаче разрешения на строительство ФИО1 не обращался.

Кроме того, лодочный бокс №, частично расположен в границах кадастрового квартала № и частично в границах земельного участка с кадастровым номером № категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования - для размещения и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта, правообладателем которого является Российская Федерация (л.д.175-176), в связи с чем, размещение объекта капитального строительства не допускается одновременно на двух земельных участках в нарушение Правил землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района, утвержденных решением Совета Ейского городского поселения Ейского района от 29.01.2013 года №52/4 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района».

При установлении судом, допущены ли при возведении спорного лодочного бокса существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан, суд руководствуется заключением эксперта, согласно которому лодочный бокс № литер «Г63», расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, по основным признакам соответствует требованиям объекта недвижимого (капитального) строения, не соответствует требованиям ст.8 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 № 384-ФЗ в части ограничения распространения огня в случае возникновения пожара, а также требованиям Решения Совета Ейского городского поселения Ейского района от 29.01.2013 года №52/4 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района» в части соблюдения требований расположения в границах земельного участка и минимальных отступов от границы участка, в следствии чего может угрожать жизни и здоровью граждан.

Оснований не доверять проведенному экспертному исследованию и выводам эксперта не имеется, поскольку эксперт обладает специальными познаниями в исследуемой строительно-технической области, имеет высшее техническое образование, длительный стаж работы по специальности. Эксперт предупрежден судом об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, заинтересованности эксперта в результатах рассмотрения гражданского дела, в судебном заседании не установлено.

Кроме того, согласно предостережению №/ПР/2019 года от ДД.ММ.ГГГГ о недопустимости нарушения обязательных требований, выданном администрации Ейского городского поселения Ейского района Черно-Азовским морским Управлением Росприроднадзора, земельный участок, на котором расположен лодочный бокс, граничит с земельным участком в полосе отвода железной дороги и полностью входит в пределы береговой полосы вдоль береговой линии Ейского лимана шириной двадцать метров, предназначенной для общего пользования, лодочный бокс расположен в 500 метровой водоохраной зоне, в которой запрещается стоянка и движение транспортных средств, лодочный бокс препятствует осуществлению права граждан на пользование (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств (л.д.23).

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм права и разъяснений Верховного суда Российской Федерации суд приходит к выводу, что спорный объект является самовольной постройкой, возведенной с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил, создающей угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с чем, с ответчика в доход государства – Российской Федерации, подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что исковые требования следует удовлетворить, в удовлетворении встречных исковых требований – отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд -

Р Е Ш И Л:

Признать самовольной постройкой возведенный ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лодочный бокс №, литера «Г63», площадью 21,1 кв.м., и фундамента из бетонных столбов под ним, расположенный по адресному ориентиру: <адрес>, в границах кадастрового квартала №, <адрес>; обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за счет собственных средств снести самовольную постройку - лодочный бокс №, литера «Г63», площадью 21,1 кв.м., и фундамент из бетонных столбов под ним, расположенный по адресному ориентиру: <адрес>, в границах кадастрового квартала №, <адрес>, выполнить работы по приведению земельного участка под лодочным боксом в надлежащее состояние, то есть не хуже того, в котором он находился до возведения бокса, в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении встречного искового заявления ФИО1 к администрации Ейского городского поселения Ейского района о признании за ним права собственности на объект недвижимого имущества – лодочный бокс №63, литер «Г63», площадью 21,4 кв.м., расположенный в <адрес> – отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход государства – Российской Федерации государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы (представления прокурора) через Ейский городской суд в месячный срок с даты изготовления решения суда в окончательной форме – 25 ноября 2019 года.

Председательствующий