Постановление № 5-189/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 5-189/2020

Кожевниковский районный суд Томской области

Томская область, Кожевниковский район, с.Кожевниково, пер.Северный, 1

№5-189/2020

УИД 70RS0015-01-2020-000557-21


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 ноября 2020 года судья Кожевниковского районного суда Томской области Алиткина Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Кожевниково Томской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении начальника Шегарского почтамта УФПС Томской области АО «Почта России» ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки ..., зарегистрированной и проживающей по <адрес>,

установил:

22.09.2020 в 11.00 часов начальник Шегарского почтамта УФПС Томской области АО «Почта России» ФИО3, в нарушение п.6.3 санитарно-эпидемиологических правил СП3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных Постановлением Главного санитарного врача РФ от 22.05.2020 №15, в редакции, действовавшей в момент совершения правонарушения, а также в нарушение требований ст.ст.11, 29 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», допустила невыполнение в помещении отделения АО «Почта России», расположенного по <адрес>, санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий по защите работающего персонала от заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) при возникновении угрозы распространения указанного заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно: не проводилась обработка воздуха с использованием технологий и оборудования на основе использования ультрафиолетового излучения (рециркуляторов). Нарушение выявлено 22.09.2020 в 11.00 часов.

Таким образом, должностное лицо – начальник Шегарского почтамта УФПС Томской области АО «Почта России» ФИО3 при указанных обстоятельствах допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих - новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), то есть своими действиями ФИО3 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - начальник Шегарского почтамта УФПС Томской области АО «Почта России» ФИО3, действующая на основании доверенности № от 01.10.2019 (срок действия доверенности три года), наличие события и состава правонарушения не оспаривала, вину в совершении правонарушения признала. Вместе с тем, с учетом обстоятельств совершения правонарушения, а именно наличия всего одного допущенного нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, просила освободить ее от административной ответственности в виду отсутствия негативных последствий, допущенного нарушения. Дополнительно пояснила, что после проведенной проверки, на основании ее служебной записки, были сформированы и направлены заявки на приобретение оборудования на основе использования ультрафиолетового излучения (рециркуляторов). После проведения всех необходимых мероприятий по организации и проведению конкурса и госзакупки, указанное оборудование поступит в отделение «Почта России».

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предусмотрена ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 №66 новая коронавирусная инфекция, вызванная (2019-nCoV), внесена в список заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановление Правительства РФ от 01.12.2004 №715.

Согласно п.п.1, 2 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 №156-ра (в редакции распоряжения от 16.09.2020 №612-ра, действовавшей на момент совершения административного правонарушения), принятого в соответствии с Федеральным законом №68-ФЗ от 21.12.1994 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 №5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», Законом Томской области от 11.11.2005 №206-ОЗ «О защите населения и территорий Томской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в целях исключения завоза и распространения на территории Томской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в пределах границ Томской области с 18.03.2020 введен режим функционирования «повышенная готовность» для органов управления сил и средств территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации Томской области. Границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, определены в пределах границ Томской области.

При этом отмечаю, что указанное распоряжение Администрации Томской области введено органом государственной власти Томской области в связи с исполнением им своих полномочий в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, не противоречит нормам действующего Федерального законодательства РФ и направлено исключительно на защиту прав и законных интересов граждан РФ, проживающих на территории Томской области.

Пунктами 1.3, 2.1., 2.6., 2.7 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16 декабря 2013 года №65, установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, ведению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В соответствии с п.6.3 санитарно-эпидемиологических правил СП3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных Постановлением Главного санитарного врача РФ от 22.05.2020 №15, текущая дезинфекция в очаге (в присутствии больного) осуществляется в течение всего времени болезни. Для текущей дезинфекции следует применять дезинфицирующие средства, разрешенные к использованию в присутствии людей. Столовую посуду, белье больного, предметы ухода обрабатывают способом погружения в растворы дезинфицирующих средств. Гигиеническую обработку рук с применением кожных антисептиков следует проводить после каждого контакта с кожными покровами больного (потенциально больного), его слизистыми оболочками, выделениями, повязками и другими предметами ухода, после контакта с оборудованием, мебелью и другими объектами, находящимися в непосредственной близости от больного. Воздух в присутствии людей следует обрабатывать с использованием технологий и оборудования на основе использования ультрафиолетового излучения (рециркуляторов), различных видов фильтров (в том числе электрофильтров).

В соответствии со ст.11 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством РФ (ст.55 Федерального закона от 30.05.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие событие правонарушения, виновность лица, привлекаемое к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значения для дела. В соответствии с частью 2 указанной статьи эти данные могут устанавливаться протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными видами доказательств.

Вина начальника Шегарского почтамта УФПС Томской области АО «Почта России» ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от 21.10.2020, с которым ФИО3 ознакомлена, копию протокола получила, о чем имеются подписи (л.д.1-4);

- объяснением ФИО3, в котором она указала, что с допущенным нарушением согласна (л.д.3);

- уведомлением о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении от 20.10.2020 (л.д.6);

- распоряжением о проведении выездной проверки с целью расследования причин возникновения инфекционных (паразитарных) и массовых неинфекционных заболеваний № от 21.09.2020 в отношении АО «Почта России», место фактического осуществления деятельности: <адрес>) (л.д.7-9);

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 21.10.2020, согласно которому 22.09.2020 с 11.00 часов по 14.00 часов была проведена внеплановая выездная проверка в отношении отделения АО «Почта России», расположенного по <адрес>. В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации (л.д.10-12);

- экстренным извещением № от 17.09.2020 об инфекционном заболевании, пищевом, остром профессиональном отравлении, необычной реакции на прививку, согласно которому у ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ г.р., работника отделения почтовой связи <адрес>, подтвержден диагноз новая коронавирусная инфекция U07.1, 16.09.2020 она была госпитализирована в ОГАУЗ «Кожевниковская РБ», 19.09.2020 – в ОГБУЗ «МСЧ 2» (л.д.13);

- экстренным извещением № от 19.09.2020 об инфекционном заболевании, пищевом, остром профессиональном отравлении, необычной реакции на прививку, согласно которому у ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ г.р., работника отделения почтовой связи <адрес>, подтвержден диагноз новая коронавирусная инфекция U07.1 (л.д.14);

- предписанием должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № от 21.10.2020, согласно которому с целью устранения выявленных нарушений санитарного законодательства предписано провести обеззараживание воздуха в соответствии с п.6.3. СП3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (л.д.15-16);

- приказом о переводе работника на другую работу от 12.05.2016, в соответствии с которым ФИО3 переведена на новое место работы – начальником (почтамта) (руководство Шегарского почтамта / ЛУП Шегарского почтамта / Шегарский почтамт ОСП УФПС Томской области - филиал ФГУП «Почта России») (л.д.17);

- должностной инструкцией Начальника Почтамта № от 18.05.2020 (структурное подразделение – Шегарский почтамт УФПС Томской области АО «Почта России») (л.д.18-26);

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц акционерного общества «Почта России» от 21.10.2020 (л.д.27-89).

Представленные суду доказательства позволяют прийти к выводу, что начальник Шегарского почтамта УФПС Томской области АО «Почта России» ФИО3, не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии с требованиями ст.24.5 КоАП РФ, судьей не установлено.

Не установлены судьей и основания, предусмотренные ст.2.9 КоАП РФ, для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, исходя из оценки конкретных обстоятельств совершенного правонарушения.

В соответствии со ст.2.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Отличительным признаком малозначительного правонарушения является то, что оно при наличии всех признаков состава правонарушения само по себе не содержит какой-либо угрозы для личности, общества или государства.

Объективная сторона совершенного правонарушения состоит в нарушении санитарно-эпидемиологических правил, в связи с чем правонарушение считается совершенным в момент неисполнения установленной законом обязанности вне зависимости от наступления последствий, т.е. с этого момента имеется угроза охраняемым государством ценностям (здоровья и жизни граждан).

Из вышеизложенного следует, что отсутствие негативных последствий, принятие мер по устранению допущенных нарушений не могут служить основанием для применения малозначительности, данные обстоятельства учитываются при назначении административного наказания.

С учетом изложенного, имеются основания для привлечения начальника Шегарского почтамта УФПС Томской области АО «Почта России» ФИО3 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и назначения ей административного наказания.

Согласно ч.2 ст.6.3 КоАП РФ совершение указанного правонарушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность ФИО3, обстоятельства совершения правонарушения.

Обстоятельством, смягчающим наказание суд признает признание вины ФИО3

Обстоятельств, отягчающих наказание, не установлено.

Принимая во внимание изложенное, учитывая социальную значимость и характер правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновной, ее материальное положение, смягчающее наказание обстоятельство, полагаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

В соответствии с ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

С учетом конкретных обстоятельств совершенного начальником Шегарского почтамта УФПС Томской области АО «Почта России» ФИО3 административного правонарушения, принимая во внимание данные о ее личности и отношения к содеянному, а также степень общественной опасности правонарушения, считаю возможным назначить ей наказание в виде административного штрафа с применением положений ч.2.2, ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ.

Данная мера наказания, в данном, конкретном случае, будет соответствовать принципам справедливости, соразмерности и дифференцированности ответственности и обеспечит достижение целей административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9-29.11, 30.1-30.3 КоАП РФ, судья

постановил:

начальника Шегарского почтамта УФПС Томской области АО «Почта России» ФИО3, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в ..., зарегистрированную и проживающую по <адрес>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и с применением положений ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000,00 (Двадцать пять тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в сберегательный банк по следующим реквизитам:

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в отдел делопроизводства Кожевниковского районного суда Томской области по адресу: с.Кожевниково, Кожевниковский район Томской области пер.Северный, 1.

В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Разъяснить положение части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которым неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Кожевниковский районный суд Томской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: (подпись) Т.А.Алиткина