Постановление № 5-235/2020 от 8 октября 2020 г. по делу № 5-235/2020

дело № 5-235/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Тугулым 09 октября 2020 года.

Судья Тугулымского районного суда Свердловской области Субботин В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях в отношении акционерного общества Торгово-производственное предприятие «ЮШАЛАЛЕСТОРГ» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), зарегистрированным по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Тугулымского района совместно с Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области 07.09.2020 проведена выездная проверка кондитерского цеха в здании кулинарии, расположенного по адресу: <...>, принадлежащего АО ТПП «ЮШАЛАЛЕСТОРГ», в ходе которой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

Так, в нарушение п. 3 ст. 29 ФЗ № 52, а также п.п. 1-2, 7-10 Методических рекомендаций от 30.05.2020: не обеспечен контроль персонала за применением работниками средств индивидуальной защиты от воздействия вредных производственных факторов, продажа населению продуктов питания осуществляется без средств защиты органов дыхания (медицинская маска надета на подбородок); не обеспечено проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия.

Не проводится дезинфекция с кратностью обработки каждые 2-4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники (выключатели на складе готовой продукции, в торговом зале, комнате отдыха загрязнены жировыми отложениями); для дезинфекции помещений используется средство неизвестного происхождения, никаких сведений (тары производителя в котором хранятся дезинфицирующие средства) не имеется; отсутствует пятидневный запас моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток. Перчаток всего 1 пара, в кондитерском цехе работает 7 человек, моющих и дезинфицирующих средств не имеется, не представлены; не обеспечено применение в закрытых помещениях с постоянным нахождением работников устройств для обеззараживания воздуха. В торговом зале, в котором трудится продавец-кассир и который посещают посетители (покупатели) отсутствуют устройства обеззараживания воздуха.

Также установлено, что к работе допущены: ФИО1 - экспедитор; ФИО2 - кондитер; ФИО3 - кондитер; ФИО4 - продавец-кассир; ФИО5 - кондитер; ФИО6 - кондитер; ФИО7 - кондитер; ФИО8 - заведующий цехом, которые проходили последний медицинский осмотр более года назад - 18.06.2019, что в нарушение п. 3 ст. 29 ФЗ № 52 является невыполнением п. 2.13 СП 2.2.2.1327-03, п. 13.1 СанПиН 2.3.6.1079-01, п. 16 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 № 302н, а также п. 3.5. Методических рекомендаций от 07.04.2020.

В судебном заседании законный представитель юридического лица привлекаемого к административной ответственности ФИО9 обстоятельства отраженные в протоколе не отрицала, вину признала, указала, что выявленные недостатки будут устранены в течение месяца. Обратила внимание суда, что приостановление деятельности общества негативно отразится на коллективе работающих.

Прокурор Федяков Н.А. постановление поддержал, настаивал приостановлении деятельности общества поскольку выявленные нарушения влекут угрозу жизни и здоровью граждан, может привести к распространению острых кишечных инфекций, дизентерии, сальмонеллеза, рото и норо вирусной инфекции.

Изучив материалы дела, выслушав доводы участников судебного разбирательства, суд приходит к выводу о том, что в действиях привлекаемого юридического лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которой предусмотрена административная ответственность нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Указанные мероприятия проводятся в обязательном порядке юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Пунктом 1 ст. 34 ФЗ № 52 предусмотрена обязанность работников отдельных профессий, производств и организаций, при выполнении своих трудовых обязанностей проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний.

Обязанность своевременного и полного проведения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий юридическими лицами также предусмотрена п.п. 2.1, 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 № 65.

Обязанность рабочих, занятых на работе с вредными условиями труда, проходить обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры закрепляется СП 2.2.2.1327-03 «2.2.2. Гигиена труда. Технологические процессы, материалы и оборудование, рабочий инструмент. Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту. Санитарно-эпидемиологические правила», введенных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.05.2003 № 100 (далее по тексту- СП 2.2.2.1327-03), СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Срок прохождения предварительных и периодических медицинских осмотров работников объектов пищевой промышленности закреплен Приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

Кроме того, Письмом Роспотребнадзора от 07.04.2020 № 02/6338-2020-15 «О рекомендациях по профилактике коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников» MP 3.1/2.2.0170/3-20.3.1 (далее по тексту -Методические рекомендации от 07.04.2020) и Правилами СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» предусмотрены мероприятия по предотвращению распространения коронавирусной инфекции, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции (COVID-19).

Для организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19 также действуют отдельные рекомендации MP 3.1/2.3.6.0190-20, утвержденные главным государственным санитарным врачом РФ 30.05.2020 (далее по тексту -Методические рекомендации от 30.05.2020).

Указанные санитарные нормы и правила подлежат обязательному исполнению организациями, с учетом методических рекомендаций.

Вместе с тем, в соответствии с преамбулой Указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции(2019-nCoV)» (в редакциях №№ 1-44 от 18.03.2020 - 14.09.2020) на территории Свердловской области с 18.03.2020 имеет место угроза распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Вина юридического лица - АО ТПП «Юшалалесторг» - в совершении административного правонарушения, подтверждается изложенными фактами и документами, содержащимися в материалах дела об административном правонарушении.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии с п. 6 ст. 26.1 КоАП РФ, не установлено.

Временем совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, является 07.09.2020, т.е. день выявления допущенных нарушений.

Местом совершения административного правонарушения является здание кондитерского цеха АО ТПП «Юшалалесторг» по адресу: <...>.

Материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется.

Санкцией ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наложение административного штрафа или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

При назначении наказания судом учитывается, что нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выявленные в ходе проверки представляют угрозу для жизни и здоровья граждан, имеют значительный объем, в связи с чем, суд считает необходимым в соответствии со ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначить АО ТПП «Юшалалесторг» административное наказание в виде административного приостановления деятельности учреждения.

Возможные негативные последствия назначения указанного вида административного наказания, суд считает возможным максимально минимизировать путем определения срока приостановления деятельности на максимально возможный минимум - 60 (шестьдесят) суток.

Указанный срок, по мнению суда, является разумным и достаточным для принятия мер по устранению выявленных нарушений.

Суд обсуждал вопрос о назначении данному юридическому лицу менее строгого административного наказания, чем наказание в виде административного приостановления деятельности данного учреждения, однако пришел к убеждению, что другой менее строгий вид наказания не обеспечит предотвращение угрозы жизни или здоровью граждан и не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, поскольку в данном случае допущены грубые нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которые в предстоящий осенний период могут представлять повышенную угрозу для жизни и здоровья не только граждан, но и персонала.

При назначении административного наказания юридическому лицу судом учитываются характер совершенного им административного правонарушения, отношение к содеянному, имущественное и финансовое положение юридического лица, а так же принятие юридическим лицом мер по соблюдению санитарных правил в осуществляемой им деятельности, которые являются недостаточными.

Учитывая, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, посягают на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, создают угрозу состоянию здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности, деяние, совершенное АО ТПП «Юшалалесторг», в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ малозначительным не является.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд признает признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В связи с этим при назначении административного наказания имеются основания для предоставления Учреждению возможности незамедлительного устранения допущенных нарушений путем предоставления возможности доступа в здание общества лицам, выполняющим работы по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

На основании ст.ст. 3.12, 4.1-4.3, 29.7, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать акционерное общество Торгово-производственное предприятие «ЮШАЛАЛЕСТОРГ» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности кондитерского цеха принадлежащего АО ТПП «ЮШАЛАЛЕСТОРГ» расположенного в здании кулинарии по адресу: <...>, на срок 60 (шестьдесят) суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического прекращения деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить право на принесение ходатайства о досрочном прекращении исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности, в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для вынесения данного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Тугулымский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Субботин В.Н.