Решение № 12-35/2019 12-361/2018 от 21 февраля 2019 г. по делу № 12-35/2019

№ 12-361\2018\Б


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону 22 февраля 2019 года

Судья Пролетарского районного суда Бондарев А.А., рассмотрев жалобу директора ООО «ЧОП РУСЬ ЮФО» ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела ГИТ в Ростовской области ФИО2 № от 18 сентября 2018 года о назначении административного наказания юридическому лицу ООО «ЧОП Русь ЮФО», за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 5.27.1 ч. 2 КоАП РФ, суд -

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя начальника отдела ГИТ в Ростовской области ФИО2 № от 18 сентября 2018 года, юридическое лицо ООО «ЧОП Русь ЮФО» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27.1 ч. 2 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 60000 ( шестьдесят тысяч ) рублей.

Согласно постановления № от 18 сентября 2018 года юридическое лицо ООО «ЧОП Русь ЮФО» привлечено к административной ответственности за то, что в нарушение требований ст. 212 ТК РФ и ФЗ № от 28.12.2013 года « О специальной оценке условий труда», в период времени с 05.12.2016 года по 01.06. 2018 года, в Обществе не была проведена специальная оценка условий труда рабочих мест.

Обжалуя указанное постановление директор ООО «ЧОП Русь ЮФО » ФИО1 просит его отменить как незаконное, а производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование своих доводов ФИО1 указала, что протокол об административном правонарушении и постановление о привлечении ООО «ЧОП Русь ЮФО » к административной ответственности по ст. 5.27.1 ч. 2 КоАП РФ составлены одним и тем же должностным лицом, что свидетельствует о необъективности и заинтересованности данного должностного лица. В соответствии с ч. 6 ст. 27 ФЗ от 28.12.2003 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда » в отношении рабочих мест, не указанных в ч. 6 ст. 10 ФЗ № 426, т.е явно не содержащих потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов специальная оценка условий труда может проводиться поэтапно и должна быть завершена не позднее 31.12.2018 года. Доказательств того, что рабочие места ООО «ЧОП Русь ЮФО » относятся к рабочим местам, указанным в ч. 6 ст. 10 ФЗ № 426 материалы дела не содержат, а следовательно проведение специализированной проверки в Обществе могло проводиться поэтапно. Необходимая проверка была проведена в ООО «ЧОП Русь ЮФО » 27.08.2018 года, о чем сотрудники ГИТ в РО были извещены.

В судебном заседании директор ООО «ЧОП Русь ЮФО» ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, настаивала на отмене постановления и на прекращении производства по делу.

В судебном заседании представитель ГИТ в РО ФИО3 настаивал на оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Рассмотрев материалы административного дела, выслушав участников процесса, суд считает, что жалоба директора ООО «ЧОП Русь ЮФО » ФИО1 удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В силу абз. 11 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда".

Как усматривается из материалов дела, в ходе внеплановой проверки соблюдения трудового законодательства, проведенной с 27.08.2018 года по 14.09.2018 года, в отношении юридического лица - ООО «ЧОП Русь ЮФО » были установлено, что в нарушение требований ст. 212 Трудового кодекса РФ и Закона о специальной оценке условий труда специальная оценка условий труда на рабочих местах Общества, в период с 05.12.2016 года по 01.05.2018 года, не проведена.

Эти обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «ЧОП Русь ЮФО » протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Факт совершения указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 14.09.2018 года, актом проверки № и иными материалами дела.

Административное дело рассмотрено компетентным органом, вынесенное постановление соответствует установленным обстоятельствам по делу и собранным доказательствам, мотивировано и отвечает всем необходимым требованиям, предусмотренным КоАП РФ.

Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена.

Действия ООО «ЧОП Русь ЮФО » правильно квалифицированы по ст. 5.27.1 ч. 2 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не допущено.

Административное наказание назначено в виде административного штрафа, в пределах санкции, предусмотренной ст. 5.27.1 ч. 2 КоАП РФ, причем в минимальном размере, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, объектом которого является трудовые права граждан и оснований для изменения назначенного наказания судом не установлено.

Доводы заявителя о незаконности вынесения протокола об административном правонарушении и постановления о назначении административного наказания одним и тем же должностным лицом, является несостоятельными. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на рассмотрение дела об административном правонарушении должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении составлен и постановление по делу вынесено уполномоченным должностным лицом. То, что протокол об административном правонарушении был составлен должностным лицом, рассмотревшим дело, само по себе не свидетельствует о его заинтересованности в разрешении дела и не является обстоятельством, исключающим возможность рассмотрения дела об административном правонарушении данным должностным лицом.

Довод жалобы о том, что на момент проведения проверки обязанности по проведению специальной оценки условий труда у Общества не возникало, поскольку ч. 6 ст. 27 Закона о специальной оценке условий труда предусмотрено поэтапное проведение специальной оценки условий труда до 31 декабря 2018 г., является несостоятельным, поскольку ООО «ЧОП Русь ЮФО » было зарегистрировано 05.12.2016 года и с этого времени, до 01.06.2018 года ( дня заключения с ООО «ИЛ «НЦОТ»» договора на предоставление услуг по проведению специальной оценки условий труда) не проводило аттестацию рабочих мест в соответствии с требованиями Закона о специальной оценке условий труда и не производило специальную оценку условий труда в соответствии с названным законом. Следовательно, пятилетний срок, на который может быть отложена специальная оценка условий труда, а также срок, предусмотренный ч. 6 ст. 27 Закона о специальной оценке условий труда, в данном случае применению не подлежит.

При так их обстоятельствах, суд не усматривает оснований для отмены, по доводам заявителя, постановления заместителя начальника отдела ГИТ в Ростовской области ФИО2 № от 18 сентября 2018 года о назначении административного наказания ООО «ЧОП Русь ЮФО» за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 5.27.1 ч. 2 КоАП РФ.

На основании изложенного руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, суд -

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника отдела ГИТ в Ростовской области ФИО2 № от 18 сентября 2018 года о привлечении юридическое лицо ООО «ЧОП Русь ЮФО» к административной ответственности по ст. 5.27.1 ч. 2 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу директора ООО «ЧОП Русь ЮФО » ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через суд Пролетарского района г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток, со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: