Решение № 2-608/2017 2-608/2017~М-539/2017 М-539/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 2-608/2017

Дело 2-608/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 августа 2017 года Сухоложский городской суд Свердловской области

В составе: председательствующего судьи Царегородцевой Н.В.

При секретаре Ившиной И.В.

Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Гавриш ФИО12 к Администрации городского округа Сухой Лог, Управлению по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области о признании вынужденным переселенцем, принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, включении в программу по предоставлению жилья вынужденному переселенцу.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации ГО Сухой Лог, в котором просит обязать ответчика включить ее в списки вынужденных переселенцев и поставить на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, как вставшую на очередь на получение жилья с ДД.ММ.ГГГГ, предоставить истцу благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям применительно к условиям населенного пункта г. Сухой Лог.

В дальнейшем истец изменила исковые требования, заявив их, в том числе, к Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по Свердловской области: просит признать ее вынужденным переселенцем, обязать Администрацию ГО Сухой Лог осуществить постановку ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, включить в программу по предоставлению жилья вынужденным переселенцам.

В обоснование иска указано, что в ДД.ММ.ГГГГ года семье ФИО2 по решению СХК «Филатовский», как вынужденным переселенцам, было предоставлено для проживания на основании договора аренды жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. В этом помещении истец проживает по сегодняшний день. Решением Арбитражного суда <адрес> от 2015г. было признано право СХК «Филатовский» на жилое помещение по указанному адресу. Истцу отказано в приватизации жилого помещения. Истец считает, что в 1997 году Администрацией ГО Сухой Лог не были исполнены обязательства по предоставлению ее семье жилого помещения как вынужденному переселенцу.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО3 настаивают на удовлетворении исковых требований. Истец показала, что в 1997 году она и ее семья приехали из <адрес> в <адрес>, СХК «Филатовское» предоставило им жилье по <адрес><адрес>. Она обращалась в суд с иском о признании права собственности на это жилое помещение в порядке приватизации. Решением Сухолжского городского суда исковые требования были удовлетворены, а апелляционным определением Свердловского областного суда решение отменено, и ей в иске отказано. Она не обращалась в Администрацию ГО Сухой Лог с заявлением о принятии на учет вынужденных переселенцев, нуждающихся в жилье.

Представитель истца показал, что ФИО1 является вынужденным переселенцем, каждые пять лет она должна продлевать данный статус, но она пропустила этот срок. Фактически истец, являясь вынужденным переселенцем, имеет право на предоставление жилья. Оснований для отказа ей в предоставлении жилья нет. Истец не обращалась в УМВД России по Свердловской области с заявлением о восстановлении статуса вынужденного переселенца.

Представитель ответчика Администрации ГО Сухой Лог ФИО4 с иском не согласна. Показала, что истец миновала процедуру постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в административном порядке. С момента получения удостоверения вынужденного переселенца и по настоящее время ФИО1 в Администрацию ГО Сухой Лог с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях не обращалась. Администрация не отказывала истцу в постановке на такой учет. Поэтому отсутствует со стороны Администрации ГО Сухой Лог нарушение прав и законных интересов истца. Для участия в подпрограмме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153, граждане должны подать в орган местного самоуправления, в котором они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, заявление с приложением необходимого пакета документов. Указанные действия истец никогда не осуществляла.

Представитель ответчика Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Свердловской области в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом (л.д.60,62). Представитель не сообщил об уважительных причинах неявки, не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в суд не явился, направил письменный отзыв (л.д. 64-65), в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя. Также указывает, что Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области исполняет функции по реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, возложенные Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, на исполнительные органы государственной власти субъектов РФ, в частности, формирование сводных списков граждан – участников подпрограммы, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в планируемом году. Решение о признании граждан участниками подпрограммы, о включении в список участников подпрограммы, подтвердивших желание получить сертификат в планируемом году, принимается органами местного самоуправления по месту постановки граждан на учет нуждающихся в жилье. Орган местного самоуправления ежегодно формирует список граждан – участников подпрограммы, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, и предоставляет его с Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в срок до 1 августа года, предшествующего планируемому. На основании списков, получаемых от органов местного самоуправления, Министерство каждый год формирует и утверждает областной сводный список граждан – участников подпрограммы на планируемый год с соблюдением хронологической последовательности постановки граждан – участников подпрограммы на учет в качестве нуждающихся в жилье органами местного самоуправления. Список граждан – получателей государственных жилищных сертификатов в очередном году утверждается в порядке очередности по областному сводному списку граждан – участников подпрограммы на соответствующий год, в пределах объема социальных выплат, устанавливаемого по субъектам Российской Федерации распоряжением Правительства Российской Федерации. Сведения о ФИО1, как участнике подпрограммы, подтвердившем желание получить государственный жилищный сертификат в планируемом году, от Администрации ГО Сухой Лог в Министерство не поступали. Предоставление ФИО1 государственного жилищного сертификата в установленном федеральным законодательством порядке без включения Администрацией ГО Сухой Лог кандидатуры ФИО1 в список граждан – участников подпрограммы, подтвердивших желание получить сертификат в планируемом году, направления Администрацией этого списка в Министерство в установленный Правилами срок, не представляется возможным.

Суд, руководствуясь чч. 4, 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика ГУ МВД России по Свердловской области, представителя третьего лица Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области.

Заслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, изучив доказательства, гражданское дело 2-132/2015, суд приходит к следующему.

Согласно пунктов 4, 5 ст. 5 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 «О вынужденных переселенцах», статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, предусмотренные статьей 7 настоящего Закона, по обеспечению обустройства вынужденного переселенца и членов его семьи на новом месте жительства на территории Российской Федерации.

Срок действия статуса вынужденного переселенца продлевается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца при наличии одновременно следующих оснований: вынужденный переселенец и (или) члены семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющие статуса вынужденного переселенца, не являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения на территории Российской Федерации.

В силу пункта 6 указанной статьи вынужденный переселенец для продления срока действия статуса вынужденного переселенца предоставляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, следующие документы:1) заявление о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца; 2) заявление члена семьи, не имеющего статуса вынужденного переселенца, о согласии на обработку персональных данных; 3) документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации; 4) удостоверение вынужденного переселенца.

Согласно пункта 1 ст. 7 указанного Закона, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий: осуществляют постановку вынужденного переселенца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации независимо от срока проживания в соответствующей местности; предоставляют вынужденным переселенцам, нуждающимся в получении жилых помещений, социальные выплаты на их приобретение. Указанные социальные выплаты за счет средств федерального бюджета предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с чч. 1,3 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.

Судом установлено, что ФИО1 и ФИО5 на основании заключения УВД Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ приобрели гражданство Российской Федерации (л.д. 11,12).

ФИО1 и ее супругу ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ Миграционной службой УВД Свердловской области выданы удостоверения вынужденных переселенцев (л.д. 8, 13,14).

Между администрацией СХК «Филатовский» и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды, на основании которого ФИО6 и членам его семьи предоставлена для проживания комната площадью <данные изъяты> кв.м в общежитии по адресу: <адрес> (л.д.10).

ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9)

Согласно ответа СХК «Филатовский» от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 на ее обращение (л.д.18), квартира под номером <адрес> находится в здании торгового центра, расположенного в доме по <адрес> который относится к нежилому фонду. Квартира, в которой проживает ФИО1 является нежилым помещением. Здание торгового центра, в котором находится помещение на балансе СХК «Филатовский» не значится.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено решение Сухоложского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесено новое решение, которым исковые требования ФИО1, ФИО7 к СХК «Филатовский» о признании права собственности на жилое помещение по адресу: <адрес> в порядке приватизации оставить без удовлетворения.

Из сообщения специалиста жилищного отдела Администрации ГО Сухой Лог от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 39) следует, что ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в Администрацию ГО Сухой Лог с заявлением о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий не обращалась, отказы в принятии на учет Администрацией ГО Сухой Лог не выносились. В настоящее время признан в установленном порядке вынужденным переселенцем и принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении только 1 человек.

Согласно сообщения Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.45), ФИО1 и члены ее семьи: муж ФИО5, сын ФИО8 состояли на учете вынужденных переселенцев из <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ указанные граждане сняты с учета вынужденных переселенцев на основании подпункта 2 пункта 2 статьи 9 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 «О вынужденных переселенцах», как утратившие данный статус в связи с истечением срока его предоставления. Заявлений о продлении им срока действия статуса вынужденного переселенца согласно пункту 4 статьи 5 Закона не поступало. В связи с утратой статуса вынужденного переселенца, удостоверения №, №, №, выданные ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, ФИО5, ФИО8, признаны недействительными. В списках вынужденных переселенцев, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по муниципальным образованиям Свердловской области, составленным до вступления в силу Положения о жилищном обустройстве вынужденных переселенцев в Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства РФ от 8.11.2000 № 845 семья ФИО1 не состояла.

Оценив представленные сторонами доказательства с учетом относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения иска ФИО1 к Администрации ГО Сухой Лог, ГУ МВД России по Свердловской области (Управление по вопросам миграции) о признании вынужденным переселенцем, принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, включении в программу по предоставлению жилья вынужденному переселенцу.

По мнению суда, ответчики не нарушали прав и законных интересов истца ФИО1

Истец утратила статус вынужденного переселенца ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием от нее заявления о продлении статуса вынужденного переселенца, подаваемого гражданином на основании ст. 5 Закона РФ от 19.02.1993 «О вынужденных переселенцах» в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

ГУ МВД России по Свердловской области не отказывало истцу в продлении статуса вынужденного переселенца.

Отсюда требование истца о признании вынужденным переселенцем является незаконным.

ФИО1 не обращалась в Администрацию ГО Сухой Лог с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях. Администрация ГО Сухой Лог не отказывала истцу в постановке на такой учет.

В соответствии с п. 19 Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» для участия в подпрограмме граждане также должны подать в орган местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, заявление с приложением необходимого пакета документов. Указанные действия ФИО1 никогда не осуществляла.

Истец не совершила установленный вышеуказанными нормами закона заявительный порядок для продления статуса вынужденного переселенца, принятия на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, включении в программу по предоставлению жилья вынужденному переселенцу.

Отсюда, на основании изложенного суд выносит решение об отказе ФИО1 в удовлетворении ее исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать Гавриш ФИО13 в удовлетворении иска к Администрации городского округа Сухой Лог, Управлению по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области о признании вынужденным переселенцем, принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, включении в программу по предоставлению жилья вынужденному переселенцу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Сухоложский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 7.09.2017.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение не вступило в законную силу.

Судья: Н.В.Царегородцева