Решение № 12-107/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 12-107/2019

РЕШЕНИЕ

06 августа 2019 года г. Миллерово

Ростовская область

Судья Миллеровского районного суда Ростовской области Ревенко Н.В.,

с участием представителя ООО «Миллеровское ХПП» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Миллеровское ХПП» в лице представителя по доверенности ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Миллеровского судебного района Ростовской области от 11.07.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Миллеровское хлебоприемное предприятие» (ООО «Миллеровское ХПП»), <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Миллеровского судебного района Ростовской области от 11.07.2019 ООО «Миллеровское ХПП»), признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КРФ об АП, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

ООО «Миллеровское ХПП» в лице представителя по доверенности ФИО2 обратилось в Миллеровский районный суд Ростовской области с жалобой на указанное судебное постановление, в которой просит его отменить как не законное.

Свою жалобу заявитель обосновывает тем, что заявитель не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, а также, поскольку к моменту вынесения обжалуемого постановления штраф был ими оплачен в полном объеме. Генеральный директор ООО «Миллеровское ХПП» ФИО3 18.03.2019 подал заявление об увольнении с должности генерального директора по собственному желанию. 04.04.2019 внеочередным общим собранием ООО «Миллеровское ХПП» принято решение об увольнении ФИО3 с данной должности и назначении на нее ФИО4 09.04.2019 в МИ ФНС № 26 по Ростовской области было подан пакет документов по смене генерального директора, однако решением МИ ФНС № 26 по Ростовской области от 16.04.2019 государственная регистрация изменений была приостановлена до 06.05.2019. 12.05.2019 новый генеральный директор в связи с достижением 45-летнего возраста был вынужден менять документ, удостоверяющий личность. Таким образом, переходный период, связанный со сменой генерального директора ООО «Миллеровское ХПП» растянулся с 18.03.2019 по 28.05.2019, когда была внесена окончательная запись в ЕГРЮЛ, и сопровождался значительными сложностями в работе ООО «Миллеровское ХПП» в том числе по работе с банком, где открыты счета данного предприятия. Штраф был оплачен в полном размере, как только появилась объективная возможность для его оплаты.

Представитель ООО «Миллеровское ХПП» ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержала и дала пояснения в рамках доводов изложенных в жалобе. Кроме того, добавила, что в настоящее время у предприятия очень тяжелое финансовое положение, просят снизить размер штрафа.

Суд, выслушав представителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, его виновность в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Часть 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный указанным Кодексом.

В силу ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 и ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней либо со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, либо со дня истечения срока предоставленной отсрочки (рассрочки) исполнения постановления о назначении административного наказания.

Как усматривается из материалов дела, постановлением государственного инспектора отдела КМАП Южного МУГАДН Ространснадзора ФИО6 № от 22.02.2019 ООО «Миллеровское ХПП» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КРФобАП с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей (л.д. 4-6). Данное постановление ООО «Миллеровское ХПП» получено 04.03.2019 (л.д.8), а 15.03.2019 вступило в законную силу.

В срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в течение 60 дней), административный штраф ООО «Миллеровское ХПП» не уплачен. Однако согласно платежному поручению №, ООО «Миллеровское ХПП» 06.06.2019 уплатило штраф в размере 250 000 рублей по постановлению № от 22.02.2019 (л.д. 27). Из чего следует, что штраф был оплачен за рамками сроков установленных вышеуказанным законодательством. Также из материалов дела следует, что на момент вынесения мировым судьей судебного участка № 4 Миллеровского судебного района Ростовской области постановления 11.07.2019 данного платежного поручения, а также документов, подтверждающих невозможность своевременной оплаты штрафа, в распоряжении мирового судьи не имелось. Представитель ООО «Миллеровское ХПП» в судебное заседание при рассмотрении данного дела мировым судьей не прибыл, хотя данная организация была надлежащим образом уведомлена о дне и времени судебного разбирательства, о чем свидетельствуют почтовые уведомления (л.д. 19-20) и не сообщила суду о причинах своей неявки. В связи с чем мировой судья рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении ООО «Миллеровское ХПП» в отсутствие представителя данной организации и в соответствие с предоставленными ему материалами.

При таких обстоятельствах доводы представителя ООО «Миллеровское ХПП» указанные в жалобе о том, что представитель данной организации не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения административного дела, не нашли своего подтверждения.

Также же доводы жалобы о том, что ООО «Миллеровское ХПП» не имело возможности своевременной оплаты штрафа, также не являются основанием к отмене постановления мирового судьи.

Таким образом, квалификация действий ООО «Миллеровское ХПП» по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правильной.

Факт совершения ООО «Миллеровское ХПП» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении, который составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также совокупностью иных доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

Установив факты, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, и оценив представленные в материалах дела и добытые в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья обоснованно признал ООО «Миллеровское ХПП» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны толковаться в пользу ООО «Миллеровское ХПП», не имеется.

С учетом изложенного, ООО «Миллеровское ХПП» правомерно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ООО «Миллеровское ХПП» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Процессуальных нарушений, являющихся правовыми основаниями для отмены постановления судьи, по делу не установлено.

Вместе с тем, имеются основания для изменения состоявшегося по делу постановления в части назначенного Обществу наказания.

Часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ предписывает при назначении административного наказания юридическому лицу учитывать характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Из части 3.2 указанной статьи следует, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

По смыслу статьи 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, установленного санкцией статьи, является правом судьи рассматривающего дело, при наличии обстоятельств связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, которые должны быть признаны исключительными.

При таких обстоятельствах, несмотря на наличие в действиях ООО «Миллеровское хлебоприемное предприятие» состава административного правонарушения, суд апелляционной инстанции полагает возможным снизить размер назначенного Обществу административного штрафа.

Назначенное ООО «Миллеровское хлебоприемное предприятие» административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей не соответствует характеру совершенного заявителем административного правонарушения, его материальному положению, характеру производственной деятельности, может повлечь избыточное ограничение прав Общества и с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера. Тяжелое финансовое положение юридического лица подтверждает представленными суду документами.

С учетом изложенного постановление мирового судьи от 11.07.2019, вынесенное в отношении ООО «Миллеровское хлебоприемное предприятие» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, подлежит изменению путем снижения назначенного наказания в виде административного штрафа до 250 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Миллеровского судебного района Ростовской области от 11.07.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Миллеровское хлебоприемное предприятие» (ООО «Миллеровское ХПП») изменить: назначенное ООО «Миллеровское хлебоприемное предприятие» административное наказание снизить с 500 000 рублей до 250 000 рублей.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Миллеровское хлебоприемное предприятие» - без удовлетворения.

Решение вступает в силу со дня его вынесения.

Судья Н.В. Ревенко