Решение № 2-406/2018 2-49/2019 2-49/2019(2-406/2018;)~М-373/2018 М-373/2018 от 12 февраля 2019 г. по делу № 2-406/2018

Дело № 2-49/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2019 года г.Невель

Невельский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Гутовской Е.В.,

при секретаре Струковой И.М.,

с участием представителя истца - заместителя Невельского межрайонного прокурора Жуковой Н.В.,

представителя ответчика МУП «Невельские теплосети» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Невельского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к МУП Невельского района «Невельские теплосети» об обязании разместить в ГИС ЖКХ информацию по жилым домам,

УСТАНОВИЛ:

Невельский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к МУП Невельского района «Невельские теплосети» с требованием об обязании разместить в ГИС ЖКХ информацию по многоквартирным домам.

В обоснование иска прокурор указал, что проведенной межрайонной прокуратурой проверкой в деятельности МУП Невельского района «Невельские теплосети» вскрыты нарушения требований соблюдения законодательства о предоставлении информации о деятельности ресурсоснабжающей компании - информация, подлежащая обязательному размещению в ГИС ЖКХ не опубликована, чем нарушаются права неопределенного круга лиц - жителей домов, находящихся на прямых договорах с МУП Невельского района «Невельские теплосети» на своевременный, свободный и полный доступ к информации.

В судебном заседании представитель истца - прокурор Жукова Н.В. уточнила исковые требования, представила акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, с которым согласился директор МУП Невельского района «Невельские теплосети», что подтверждается его личной подписью, и просила на основании указанного акта обязать ответчика в шестимесячный срок после вступления решения суда в законную силу разместить в ГИС ЖКХ информацию по многоквартирным домам, находящимся на прямых договорах с МУП Невельского района «Невельские теплосети», расположенным в <адрес> по адресам: <адрес>, предусмотренную подпунктами 2.1.17.1, 2.1.17.2 пункта 2.1.17 пункта 2.1., пунктами 3, 5 раздела 8 Приказа Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Представитель ответчика МУП «Невельские теплосети» ФИО1 уточненные исковые требования признала в полном объеме. Ходатайствовала в случае удовлетворения исковых требований Невельского межрайонного прокурора и взыскания с ответчика государственной пошлины предоставить отсрочку по её уплате на максимально возможный срок в связи с тем, что материальное положение МУП Невельского района «Невельские теплосети» является тяжелым, наложен арест на счета предприятия.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Решение о проведении проверки МУП Невельского района «Невельские теплосети» принято Невельским межрайонным прокурором ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6), по её результатам вскрыты нарушения требований соблюдения законодательства о предоставлении информации о деятельности ресурсоснабжающей компании - информация, подлежащая обязательному размещению в ГИС ЖКХ ответчиком не опубликована.

Факт вышеуказанных нарушений по несоблюдению требований действующего законодательства, путем не размещения ответчиком информации о деятельности ресурсоснабжающей компании подтверждается распечаткой страницы сайта Государственной информационной системы жилищно коммунального хозяйства (л.д. 9-13), а также объяснением директора МУП Невельского района «Невельские теплосети» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-8).

Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Согласно части 17 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги может вноситься с использованием системы, в том числе на основании договоров на поставку ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, договоров оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, на предоставление коммунальных услуг, заключенных в электронной форме с использованием системы.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», частью 2 статьи 164 ЖК РФ, ч.ч. 4, 5 статьи 165 ЖК РФ, частью 2 статьи 167 ЖК РФ, частью 5 статьи 172 ЖК РФ, приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 (далее – Приказ) утвержден состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в ГИС ЖКХ, первичное размещение которой осуществляется поставщиками информации не позднее 01.01.2017.

Разделом 8 Приказа определен перечень информации, подлежащей размещению в системе лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома. МУП «Невельский теплосети» является ресурсоснабжающей организацией, что следует из выписки Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 14-35) и Устава предприятия с изменениями и дополнениями (л.д. 36-60), в которых указано, что предметом деятельности предприятия, в том числе, является оказание услуг по теплоснабжению, передача пара и горячей воды (тепловой энергии), распределение воды для питьевых и промышленных нужд, оказание услуг водоснабжения и водоотведения, сбор и обработка сточных вод.

Федеральным законом от 28.12.2016 № 469-ФЗ внесены изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части переносов сроков ответственности за не размещение информации в ГИС ЖКХ организациями сферы ЖКХ.

Так, частью 4 статьи 12 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ ред. от 31.12.2017) «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2018) определено, что с 1 июля 2017 поставщики информации обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом, за исключением поставщиков информации, осуществляющих деятельность на территориях субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя, и поставщиков информации - федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов, органов государственного жилищного надзора в части размещения информации, предусмотренной статьей 195 Жилищного кодекса Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (за исключением субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя), лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, в части размещения информации, предусмотренной статьей 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, для которых законодательством Российской Федерации установлен более ранний срок размещения информации в системе.

Таким образом, с учетом внесенных федеральным законодательством изменений, обязанность по размещению ресурсоснабжающей организацией информации в ГИС ЖКХ возникла с ДД.ММ.ГГГГ.

На прямых договорах с МУП «Невельские теплосети» находятся 298 домов, расположенных на территории Невельского района, в которые ресурсоснабжающая организация предоставляет услуги теплоснабжения (32 дома), водоснабжения (226 домов) и водоотведения (40 домов), всего 1800 лицевых счетов, что подтверждается отчетом по подключенным услугам, составленным на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.61-147).

Проведенная проверка показала, что МУП «Невельские теплосети» не соблюдает вышеуказанные требования действующего законодательства. Информация, подлежащая обязательному размещению в ГИС ЖКХ до настоящего времени не опубликована.

Так, если ресурсоснабжающая организация является исполнителем коммунальных услуг, то в соответствии с подпунктами 2.1.17.1 и 2.1.17.2 пункта 2.1.17 раздела 8 Приказа, ею в ГИС ЖКХ размещается информация о договорах, заключенных между ресурсоснабжающими организациями и лицами, осуществляющими предоставление коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, о договорах на поставку коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, заключенных между ресурсоснабжающими организациями и лицами, осуществляющими управление многоквартирным домом, о договорах, заключенных между потребителями и ресурсоснабжающими организациями, осуществляющими предоставление коммунальных услуг, а именно информацию о лицевых счетах, присвоенных собственникам и пользователям жилых (нежилых) помещений в многоквартирном доме, жилых домов, по каждому жилому (нежилому) помещению в многоквартирном доме, жилому дому (домовладению) номер лицевого счета, присвоенный собственнику или пользователю помещений в многоквартирном доме, жилого дома (домовладения) ресурсоснабжающей организацией, либо номер единого лицевого счета, присвоенный в системе собственнику или пользователю жилого (нежилого) помещения в многоквартирном доме, жилого дома (домовладению) (путем выбора его из информации, содержащейся в системе) и номер единого лицевого счета, присвоенный в системе собственнику или пользователю жилого (нежилого) помещения в многоквартирном доме, жилого дома (домовладения) (путем выбора его из информации, содержащейся в системе).

Однако вопреки указанным выше пунктам, информация ресурсоснабжающей организацией по жилым домам расположенным, по адресам: <адрес> до сих пор не размещена.

Кроме того, в нарушение пункта 3 раздела 8 Приказа информация о приборах учета, используемых для определения объема ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома (домовладения), а также объема коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, и об использовании показаний этих приборов при расчете стоимости таких услуг, ресурсоснабжающей организацией по жилым домам расположенным, по адресам: <адрес> не размещена. Хотя, данная информация размещается не позднее 7 дней с даты ввода прибора учета в эксплуатацию или получения информации от лица, осуществившего ввод прибора учета, либо с даты изменения сведений о соответствующем приборе учета или получения информации об изменении сведений от лица, изменившего такие сведения о таком приборе учета.

В то же время, отсутствует информация о состоянии расчетов лиц, осуществляющих предоставление коммунальных услуг, с ресурсоснабжающими организациями (по каждому договору), а также информация о состоянии расчетов потребителей (собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме, жилого дома, (домовладения) с ресурсоснабжающими организациями, осуществляющими предоставление коммунальных услуг по жилым домам, расположенным по адресам: 2<адрес> (пункт 5 раздела 8 Приказа). Хотя, данная информация должна размещаться ежемесячно, не позднее 10 числа месяца, следующего за расчетным, по состоянию на 1 число месяца, следующего за расчетным, либо в иной срок, предусмотренный договором.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Заявление подано прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц – жильцов домов, находящимся на прямых договорах с МУП «Невельские теплосети», в соответствии с нормами действующего законодательства.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора законны, обоснованы и подлежат удовлетворению, поскольку непринятие администрацией МУП «Невельские теплосети» мер по обеспечению доступа к получению информации о своей деятельности приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц на своевременный, свободный и полный доступ к информации.

Согласно п. п. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден прокурор при подаче настоящего заявления, подлежит взысканию с МУП Невельского района «Невельские теплосети», вместе с тем, суд приходит к выводу о том, что имущественное положение ответчика, расчетный счет которого находится под арестом, что подтверждается предоставленной выпиской операций по лицевому счету, не позволяет исполнить обязанность по уплате государственной пошлины в ближайшее время. Следовательно, ходатайство представителя МУП «Невельские теплосети» о предоставлении отсрочки по уплате государственной пошлины подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Невельского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию Невельского района «Невельские теплосети» удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие Невельского района «Невельские теплосети» (**) в шестимесячный срок после вступления решения суда в законную силу разместить в ГИС ЖКХ информацию по жилым домам, расположенным в <адрес> по адресам: <адрес> предусмотренную подпунктами 2.1.17.1, 2.1.17.2 пункта 2.1.17 пункта 2.1., пунктами 3, 5 раздела 8 Приказа Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия Невельского района «Невельские теплосети» государственную пошлину в размере 6000 рублей, предоставив отсрочку по уплате государственной пошлины сроком на один год.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Псковский областной суд через Невельский районный суд.

Судья Е.В. Гутовская

Мотивированное решение изготовлено 15 февраля 2019 года.

Судья Е.В. Гутовская