Решение № 2-1392/2019 2-1392/2019~М-31/2019 М-31/2019 от 5 марта 2019 г. по делу № 2-1392/2019

Дело № 2-1392/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Барнаул 6 марта 2019 г.

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

Судьи Чепрасова О.А.

при секретаре Максачук Н.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чарышского района АК в интересах ФИО1, ФИО2 к Министерству труда и социальной защиты АК о возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чарышского района АК обратился в интересах ФИО1, ФИО2 в суд с иском к ответчику о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии мер к выплате им единовременной материальной помощи в размере 10 000 р. в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марта 2018 года на территории Алтайского края; возложении обязанности на Министерству труда и социальной защиты АК выплатить ФИО1, ФИО2 единовременную материальную помощь в размере 10 000 р. каждому с установлением срока исполнения решения суда - два месяца со дня вступления решения в законную силу.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Чарышского района проведена проверка по обращению ФИО1 и ФИО2 о невыплате единовременной материальной помощи в связи с возникновением чрезвычайной, ситуации на территории Алтайского края в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марта 2018 года на территории Алтайского края.

По результатам проверки установлено, что постановлением Правительства Алтайского края от 27 марта 2018 года № 103 на территории Алтайского края с 27.03.2018 введен режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением правительства Алтайского края от 06.08.2018 № 311 режим чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края был отменен.

Во исполнение приведенных положений законодательства постановлением Администрации Чарышского района от 09.04.2018 № 202 утвержден список населенных пунктов, улиц и домов, попавших в зону подтопления в марте 2018 года на территории Чарышского района.

Позже, постановлением Администрации Чарышского района от 15.05.2018 №300 указанный список был изложен в новой редакции, а постановлением администрации Чарышского района от 30.07.2018 № приложение I указанного списка дополнено указанием адресов домовладений, попавших в зону подтопления в марте 2018 года. В их числе указан дом истцов, расположенный по адресу: .....

Сформированный Администрацией Чарышского района дополнительный список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате паводка, в который также были включены ФИО1 и ФИО2, направлен в правительство Алтайского края 15.08.2018.

Вместе с тем, до настоящего времени ФИО1 и ФИО2 единовременная материальная помощь в размере 10 000 р., предусмотренная п.п. «а» п. 1.1 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Алтайского края от 25.05.2018 № 179 не выплачена.

Таким образом, исходя и приведенных норм федерального законодательства и законодательства Алтайского края Министерством труда и социальной защиты Алтайского края обязанность произвести ФИО1 и ФИО2 выплату единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей не исполнена.

В судебном заседании представитель процессуального истца помощник прокурора Центрального района г. Барнаула Ефимова О.Н. поддержала исковые требования.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты АК ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по доводам, изложенным в письменных возражениях. Пояснила, что материальные истцы включены в список после снятия режима ЧС, а выплаты могут производиться только по Списку, составленному в период действия ЧС.

Материальные истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. В соответствии с частью 2 указанной статьи, порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Чарышского района проведена проверка по обращению ФИО1 и ФИО2 о невыплате единовременной материальной помощи в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марта 2018 года на территории Алтайского края.

Постановлением Правительства Алтайского края от 27 марта 2018 года № 103 на территории Алтайского края с 27.03.2018 введен режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением правительства Алтайского края от 06.08.2018 № 311 режим чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края был отменен.

Порядок осуществления единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марта 2018 года на территории Алтайского края (далее - Порядок), утвержден постановлением Правительства Алтайского края от 25.05.2018 № 179 «Об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марта 2018 года на территории Алтайского края».

В соответствии с п. 2.5 порядка списки граждан, указанные в пунктах 2.3, 2.4 настоящего Порядка, формируются межведомственными комиссиями, создаваемыми в городских округах (муниципальных районах), пострадавших в результате чрезвычайной ситуации (далее — «межведомственные комиссии»), и оформляются в виде таблиц, формы которых приведены в приложениях 10, 12 к Правилам выделения бюджетных ассигнований из резервного, фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» (далее — «Правила»). Указанные списки утверждаются руководителями межведомственных комиссий или их заместителями и подписываются:

- главами городских округов (главами администраций муниципальных районов) и сельских поселений или их заместителями;

-руководителями территориальных подразделений по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю;

-руководителями отделов (управлений) по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администраций городских округов (муниципальных районов) или их заместителями.

Во исполнение приведенных положений законодательства постановлением Администрации Чарышского района от 09.04.2018 № 202 утвержден список населенных пунктов, улиц и домов, попавших в зону подтопления в марте 2018 года на территории Чарышского района.

Постановлением Администрации Чарышского района от 15.05.2018 № 300 указанный список был изложен в новой редакции, а постановлением администрации Чарышского района от 30.07.2018 № 529 приложение I указанного списка дополнено указанием адресов домовладений попавших в зону подтопления в марте 2018 года, в числе которых указан дом материальных истцов, расположенный по адресу: .....

Сформированный администрацией Чарышского района дополнительный список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате паводка, в который также были включены ФИО1 и ФИО2 направлен в правительство Алтайского края 15.08.2018.

В соответствии с п. «а» и п. «л» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон № 68-ФЗ) органы государственной власти субъектов Российской Федерации:

принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от. чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с пп. «г» п. 2 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 № 110, бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение оказания гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 000 р. на человека.

Для выделения и обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации подготавливают документы, определенные п. 11 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 № 110.

Согласно п. 4.1 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Алтайского края от 25.05.2018 № 179, финансирование расходов, связанных с предоставлением единовременных денежных выплат, осуществляется в пределах средств, поступивших из федерального бюджета.

Финансирование расходов на предоставление единовременных денежных выплат производится через Министерство труда и социальной защиты Алтайского края на основании документов, представленных управлениями социальной защиты населения в электронном виде (п. 4.2. Порядка, утвержденного постановлением Правительства Алтайского края от 25.05.2018 № 179).

Судом установлено, что до настоящего времени ФИО1 и ФИО2 единовременная материальная помощь в размере 10 000 р., предусмотренная пп. «а» п. 1.1 Порядка утвержденного постановлением Правительства Алтайского края от 25.05.2018 № 179, не выплачена.

Ответчик не оспаривал права материальных истцов на получения выплаты. То обстоятельство, что они были включены в Список после снятия чрезвычайного положения не должно лишать их право на получение материальной помощи. Материальные истцы обратились с заявлением о выплате, были включены в Список, у них имеется право на выплату.

На основании вышеизложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в части, суд обязывает Министерство труда и социальной защиты населения АК произвести выплату ФИО1, ФИО2 единовременной материальной помощи в размере 10 000 р. каждому.

При этом суд не усматривает со стороны ответчика незаконного бездействия в данной ситуации.

Руководствуюсь ст. ст. 194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить в части.

Обязать Министерство труда и социальной защиты АК произвести ФИО1, ФИО2 выплату единовременной материальной помощи в размере 10 000 р. каждому.

В остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в апелляционном порядке.

Судья Чепрасов О.А.