Решение № 12-194/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 12-194/2020

Дело № 12-194/2020

УИД: 22RS0068-01-2020-000376-22


РЕШЕНИЕ

27 июля 2020 года г. Барнаул

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края О.Ю.Кайгородова, рассмотрев дело по жалобе комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 14 января 2020 года (к протоколу № № от 24.12.2019 года) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 14 января 2020 года (к протоколу № № от 24.12.2019 года) комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула (далее - КЖКХ г. Барнаула, Комитет) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Административное правонарушение выразилось в неисполнении должником по исполнительному производству – КЖКХ г. Барнаула содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Комитет ЖКХ г. Барнаула обратился с жалобой на данное постановление, в которой просит отменить его. Считает, что вина органа в неисполнении решения суда отсутствует, поскольку осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения только в пределах установленных расходных обязательств. Таким образом, без принятия муниципальной программы расходование денежных средств на исполнение решений суда не представляется возможным. На территории г. Барнаула порядок разработки и принятия муниципальных программ регулируется постановлением администрации города Барнаула от 03.04.2014 № 635 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ». Бюджет города является программным, денежные средства на проведение капитального ремонта предусмотрены в муниципальной программе «Барнаул - комфортный город» на 2015-2025 годы», утвержденной постановлением администрации города от 17.09.2014 № 2013. Без включения объекта в муниципальную программу выполнить его капитальный ремонт не представляется возможным. Комитет не может производить расходы, не предусмотренные лимитом бюджетных обязательств на очередной финансовый год. Программа формируется исходя из объема финансирования, выделяемым на капитальный ремонт многоквартирных домов, исходя из возможностей доходной части бюджета города, с учетом даты решения суда, фактического состояния жилых домов. Согласно паспорту названной подпрограммы одним из ее мероприятий является «Капитальный ремонт жилищного фонда города Барнаула». В соответствии с действующей редакцией Программы проведение работ по капитальному ремонту жилого помещения №54 жилого дома по .... запланировано на 2020 год. Таким образом, решение суда не исполнено по причинам независящим от Комитета ЖКХ г.Барнаула.

В судебное заседание законный представитель, защитник комитета не явился, извещен судом надлежащим образом. Судья полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, административный материал, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 30. 3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено 14.01.2020, получено КЖКХ 15.01.2020. Жалоба подана в Центральный районный суд г. Барнаула 23.01.2020, в связи с чем, срок на подачу жалобы не пропущен.

В судебном заседании установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП г.Барнаула от 08.12.2014 на основании исполнительного листа, выданного Железнодорожным районным судом г.Барнаула по делу №2-1128/2014, возбуждено исполнительное производство № № (взыскатель ФИО3 о возложении обязанности на КЖКХ г. Барнаула в течение восьми месяцев со дня вступления в законную силу выполнить в квартире №54 дома №6 по ул. Воронежской в г.Барнауле: очистку поверхностей стен от штукатурки; обработку поверхностей стен, потолков и пола антисептическим раствором; штукатурку стен; разборку и устройство пенополистирольной плитки потолка и потолочного плинтуса; разборку покрытия пола из линолеума со снятием плинтусов; оклейку стен обоями; разборку и устройство деревянных полов; устройство покрытия пола из линолеума с установкой плинтусов.

Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований – до 23.05.2015.

19.06.2015 в отношении должника Комитета вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Решением Центрального районного суда г.Барнаула от 12.08.2015 вступившим в законную силу 18.09.2015 сумма исполнительского сбора была уменьшена до размера 37 500 руб.

19.01.2016 в связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в отношении комитета вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 26.01.2016, 08.12.2016, 30.08.2017, 12.02.2018, 05.09.2018, 08.02.2019, 26.06.2019 должнику назначены новые сроки исполнения требований исполнительного документа до 31.08.2016, 30.04.2017, 29.01.2018, 22.08.2018, 21.01.2019, 11.06.2019, 16.12.2019 соответственно.

За неисполнение требований судебного пристава-исполнителя в срок до 05.11.2019, постановлением заместителя начальника отдела –заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю от 15.11.2019 (к протоколу № № от 12.11.2019) должник привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 50 000 руб.

Постановлением от 26.06.2019 должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до 16.12.2019. Копия постановления получена комитетом 27.06.2019.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем (до 16.12.2019) после наложения административного штрафа 15.11.2019 заместителем начальника отдела –заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю вынесено оспариваемое постановление.

Часть 2 ст. 17.15. КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, неисполнение должником требований исполнительного документа во вновь установленный срок после наложения административного штрафа, судья приходит к выводу о том, что постановление о привлечении к административной ответственности вынесено обоснованно и не подлежит отмене.

Судья полагает, что указанные должником в жалобе причины неисполнения решения суда в установленные сроки, не являются уважительными и не могут являться основанием для вывода об отсутствии вины заявителя и, соответственно, состава правонарушения.

То обстоятельство, что в долгосрочной целевой программе капитальный ремонт жилого помещения запланирован на 2020 год, не может являться основанием для освобождения от исполнения решения суда в настоящее время и свидетельствовать об отсутствии состава административного правонарушения, выражающегося в неисполнении требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Приведенные заявителем доводы об отсутствии финансирования, длительности проведения организационных мероприятий, могут являться основанием для предоставления отсрочки, либо рассрочки исполнения требований исполнительного документа, однако не освобождают от административной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа.

Согласно ответа МОСП по ОВИП УФССП России по Алтайскому краю, в рамках исполнения решения Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 26.06.2014 по делу № 2-1128/2014, также возбуждены исполнительные производства № № в рамках которых КЖКХ г. Барнаула также привлекался к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. При этом, предметом исполнения вышеуказанных исполнительных производств является обязанность должника совершить иные действия нежели в исполнительном производстве № 23054/14/22089-ИП, в связи с чем повторности привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ не имеется.

Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена, взыскание наложено в пределах санкции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

На основании изложенного оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 14 января 2020 года (к протоколу № № от 24.12.2019 года) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня получения через Центральный районный суд г. Барнаула.

Судья: О.Ю.Кайгородова