Решение № 12-111/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 12-111/2021

< >

Дело №12-111/2021


Р Е Ш Е Н И Е

город Череповец 18 марта 2021 года

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Иванченко М.М.,

с участием защитника ФИО1 – Гришкиной А.А., представителя МЧС России по Вологодской области ФИО2,

рассмотрев ходатайство о восстановлении срока подачи жалобы и жалобу представителя директора МУП «Водоканал» ФИО1 – ФИО3 на постановление главного государственного инспектора г. Череповца по пожарному надзору Д. № от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л:

Представитель директора МУП «Водоканал» ФИО1 – ФИО3. обратилась в Череповецкий городской суд с ходатайством о восстановлении срока подачи жалобы на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым директор МУП «Водоканал» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 6 000 рублей, в обоснование которого указала, что причиной пропуска срока явилось нахождение на больничном листе с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. Указанное постановление ФИО1 получил ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своей жалобы указала, что не согласна с постановлением и просит его отменить, производство по делу прекратить. Согласно актов проверки пожарные гидранты №, № технически исправны, замечаний не выявлено. Ими приняты все зависящие меры по соблюдению закона. Ущерба, вреда не причинено, правонарушение совершено впервые, неумышленно. Не указано какое именно совершено правонарушение, не конкретизирован состав. В виду отсутствия состава оснований для привлечения должностного лица не имеется.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежаще извещен.

В силу ст.25.1 ч.3 КоАП РФ оснований для признания обязательного участия ФИО1 при рассмотрении дела судья не находит.

В судебном заседании защитник ФИО1 –Гришкина А.А. (по доверенности) ходатайство о восстановлении срока подачи жалобы поддержала, дополнительно пояснила, что постановление в отношении ФИО1 получено МУП «Водоканал» ДД.ММ.ГГГГ и должно быть передано Ильину в течение 2-3 дней. Ильин не обратился своевременно в суд с жалобой на постановление в связи с болезнью, затем из-за большого документооборота.

В судебном заседании представитель МЧС России по Вологодской области ФИО2 относительно восстановления срока подачи жалобы не возражала, дополнительно пояснила, что с доводами жалобы она не согласна, т.к. директор МУП «Водоканал» ФИО1 обязан контролировать исполнение должностными лицами МУП «Водоканала» своих обязанностей. Конструкция гидранта, имеющего длинный шток не позволяет накрутить колонку. Исправность гидранта и возможность забора воды взаимосвязаны. Данные о личности Ильина не внесены, т.к. данные о личности в МЧС представлены не были.

Судья, выслушав мнения участвующих в деле лиц, исследовав и оценив материалы административного дела, пришел к следующему.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

При решении вопроса о восстановление срока обжалования постановления судья действует по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, при этом основываясь на нормах действующего законодательства.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в результате нарушения требований п. 55 Правил противопожарного режима в РФ главным государственным инспектором г. Череповца по пожарному надзору Д. вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 6 000 рублей.

Копия обжалуемого постановления была направлена в адрес МУП «Водоканал» заказным письмом, электронной почтой. Постановление получено предприятием ДД.ММ.ГГГГ. Достоверных данных о дате вручения ФИО1 постановления главного государственного инспектора г. Череповца по пожарному надзору Д. № от ДД.ММ.ГГГГ материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Исходя из указанного, постановление главного государственного инспектора г. Череповца по пожарному надзору Д. № от ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к выводу о том, что срок обжалования постановления ФИО1 не пропущен.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судьей, органом и должностным лицом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицам, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно требованиям статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Вопрос об установлении личности лица, привлекаемого к административной ответственности, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Из материалов дела усматривается, что сведения о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, были внесены инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Череповцу УНД и ПР ГУ МЧС России по Вологодской области Т. в протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, указаны фамилия, имя, отчество и место работы ФИО1

Иных мер к установлению личности привлекаемого лица, даты и места его рождения, места регистрации и его места жительства инспектором, составившим протокол об административном правонарушении, не принималось. Документов о проверке личности привлекаемого лица в материалах дела не имеется. Сведений о том, что данные сведения были запрошены в компетентные органы, материалы дела не содержат.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Учитывая, что при рассмотрении дела допущены существенные нарушения процессуальных требований, постановление государственного инспектора г. Череповца по пожарному надзору Д. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ФИО1 подлежит отмене.

В связи с тем, что предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности не истек, дело об административном правонарушении подлежит направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

решил:

Жалобу представителя директора МУП «Водоканал» ФИО1 – ФИО3 на постановление главного государственного инспектора г. Череповца по пожарному надзору Д. № от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.

Постановление государственного инспектора г. Череповца по пожарному надзору Д. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ФИО1 направить на новое рассмотрение в ОНД и ПР по г. Череповец УНД и ПР ГУ МЧС России по Вологодской области.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 суток со дня его вручения.

Судья < > М.М. Иванченко

Подлинный документ

подшит в дело № 12-111/2020

Череповецкого городского суда

Вологодской области