Решение № 12-16/2020 12-590/2019 от 28 января 2020 г. по делу № 12-16/2020

Дело № 12-16/2020

( №12-590/2019)


РЕШЕНИЕ

29.01.2020 г. г. Симферополь

Судья Верховного Cуда Республики Крым С.В. Яковлев, рассмотрев жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Перспектива» ( далее ООО«Перспектива») Г.И.ВА. на постановление Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 17.11.2019 года по делу № 5-150/2019,

У С Т А Н О В И Л

Постановлением Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 17.11.2019 года по делу № 5-150/2019 ( судья Каралаш З.Ю.) ООО «Перспектива» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО«Перспектива» Г.И.ВА. подал жалобу, в которой просит отменить постановление Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 17.11.2019 года по делу № 5-150/2019 и прекратить производство по делу.

В судебном заседании, которое состоялось 15.01.2020 года, представитель ООО«Перспектива» настаивал на удовлетворении жалобы, указал, что судьёй Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым при рассмотрении дела № 5-150/2019 дана неверная оценка обстоятельствам дела, определение Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым об истребовании сведений необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 16.08.2019 года не было получено обществом на момент составления начальником отдела документационного обеспечения и работы с обращениями граждан Управления Федеральной службы судебных пристава по Республике Крым протокола об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ от 26.09.2019г. По его утверждениям все сведения, истребованные Управлением Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым по электронной почте, были незамедлительно представлены, что свидетельствует о надлежащем и своевременном исполнении предъявленных к нему требований, отсутствии оснований для привлечения ООО «Перспектива» к административной ответственности, предусмотренной ст.17.7 КоАПРФ.

В судебном заседании 29.01.2020 года, по ходатайству представителя ООО«Перспектива» была допрошена свидетель ФИО1, которая пояснила, что с октября 2019 года работает офис-менеджером ООО «Перспектива», почтовая корреспонденция получается ею. Свидетель указала, что два письма, отправленных от службы судебных приставов, после получения информации из суда об их отправке, были ею получены в декабре 2019 года после оплаты стоимости услуг почты за их хранение.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя ООО «Перспектива», свидетеля, суд установил следующее.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии с ч. 2.ст.2.1 КоАПРФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом административного правонарушения, ответственность за совершение которого, предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ, выступают общественные отношения, связанные с осуществлением деятельности органами государственной власти.

С объективной стороны рассматриваемое административное правонарушение заключается в нарушении (или невыполнении) законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении, выраженном активным действием или бездействием.

С субъективной стороны невыполнение законных требований должностного лица характеризуется умыслом. При этой форме вины правонарушитель осознает противоправный характер своего деяния, предвидит вредные последствия своего деяния, желает наступления данных вредных последствий.

Установление данного элемента состава административного правонарушения имеет существенное значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения административного дела, возбужденного по ст.17.7 КоАП РФ, поскольку привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования должностного лица носит умышленный характер, т.е. имеет место вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ООО «Перспектива» к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ послужило неисполнение указанным обществом направленного 20.08.2019 года в его адрес определения начальника отдела документационного обеспечения и работы с обращениями граждан Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым от 16.08.2019 г. об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.

Согласно ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско- правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Вынося постановление о привлечении ООО «Перспектива» к административной ответственности, судья Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым исходил из того, что первым не исполнены требования указанного выше определения начальника отдела документационного обеспечения и работы с обращениями граждан Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым от 16.08.2019 года по предоставлению информации необходимой для разрешения дела об административном правонарушении в отношении неустановленного лица по ст. 14.57 КоАП РФ, возбужденного по результатам рассмотрения заявления ФИО2 Выводы судья Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым о виновности ООО «Перспектива» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, основывались, в том числе, на предоставленных Управлением Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым сведениях о доставке почтового отправления № 29503436153630, которым направлялось в адрес ООО «Перспектива» определение начальника отдела документационного обеспечения и работы с обращениями граждан Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым от 16.08.2019 года, при изучении которых было установлено, что это определение 20.08.2019 года было направлено адресату – ООО «Перспектива», неудачная попытка вручения его состоялась 02.09.2019 года, а 16.09.2019 года оно находилось на временном хранении - не было востребовано.

Для всестороннего и полного изучения дела Верховным Судом Республики Крым в адрес ФГУП «Почта Крыма» был направлен запрос по вопросу получения (вручения адресату) почтового отправления № 29503436153630.

В адрес Верховного Суда Республики Крым 24.01.2020 года от ФГУП «Почта Крыма» поступил ответ ( исх.№ 30201-19-189-279 от 23.01.2020 года), в соответствии с которым заказное письмо с уведомлением № 29503436153630, адресованного ООО «Перспектива», поступило в отделение почтовой связи 24.08.2019 года, извещение о его поступлении ф.22 было выдано почтальону 26.08.2019 года, но адресату не было выручено, 12.09.2019 года это заказное письмо передано на временное хранение отделение почтовой связи, вручено 23.12.2019года представителю адресата – ООО «Перспектива» ФИО1 по доверенности.

При этом в материалах дела имеется информация ФГУП «Почта Крыма» о вручении заказного письма с уведомлением № 29503436153630, в котором в качестве оснований его невручения указано «Неудачная доставка».

Как указано выше, в судебном заседании 29.01.2020 года свидетель С.М.ИБ., работающая офис-менеджером ООО «Перспектива» пояснила, что два письма, отправителями которых были подразделения Федеральной службы судебных приставов, после получения информации из суда об их отправке были ею получены в декабре 2019 года после оплаты стоимости услуг почты по их хранению, что подтверждается кассовым чеком от 19.12.2019 года, копия которого приобщена к материалам дела.

По результатам изучения информации, поступившей от ФГУП «Почта Крыма», а также сведений, доведенных свидетелем ФИО1, становится очевидным отсутствие доказательств того, что Общество по состоянию на 26.09.2019 года - момент составления начальником отдела документационного обеспечения и работы с обращениями граждан Управления Федеральной службы судебных пристава по Республике Крым протокола об административном правонарушении по ст.17.7КоАП РФ, знало о принятии 16.08.2019 года начальником отдела документационного обеспечения и работы с обращениями граждан Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым определения по предоставлению информации, необходимой для разрешения дела об административном правонарушении в отношении неустановленного лица по ст.14.57 КоАП РФ, возбужденного по результатам рассмотрения заявления ФИО2, его получило, истребованные сведения не представило, осознавая при этом противоправность игнорирования требований, изложенных в указанном определении, предвидело (должно было предвидеть) вредные последствия своего бездействия, желало наступления таких вредных последствий. Материалы дела не содержат доказательств того, что почтовое отправление №29503436153630, которым направлялось указанное выше определение, было доставлено, то есть поступило в адрес ООО «Перспектива», но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено.

В силу изложенного становится очевидным, что материалами дела не подтверждается наличие у ООО «Перспектива» возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, а также не принятие им всех зависящих от него мер по своевременному исполнению определения начальника отдела документационного обеспечения и работы с обращениями граждан Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым определения от 16.08.2019 года.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах постановление Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 17.11.2019 г. по делу № 5-150/2019, вынесенное в отношении ООО «Перспектива» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАПРФ, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАПРФ - в связи с отсутствием в действиях ООО «Перспектива» состава вменяемого административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ

Постановление Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 17.11.2019 г. по делу № 5-150/2019 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Перспектива» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Перспектива» прекратить на основании п. 2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Перспектива» ФИО3 удовлетворить.

Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано согласно ст.30.12 КоАП РФ.

Судья подпись С.В. Яковлев

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>