Решение № 12-473/2017 от 10 октября 2017 г. по делу № 12-473/2017

<данные изъяты> Административное дело № 12-473/17


РЕШЕНИЕ

11 октября 2017 года гор. Казань Республика Татарстан

Судьи Кировского районного суда г. Казани Морозов В.П.,

рассмотрев жалобу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по <адрес><адрес><адрес>, директора по производству Федерального казённого предприятия «Казанский государственный Казённый пороховой завод», о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за взрывопожароопасными объектами общепромышленного и химического комплекса Приволжского управления Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ. директор по производству Федерального казенного предприятия «Казанский государственный Казенный пороховой завод» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В жалобе ФИО2 просит постановление должностного лица отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить, т. к. считает, что должностным лицом была дана ненадлежащая оценка доказательствам, считает, что его вина в совершении административного правонарушения не установлена и он необоснованно привлечен к административной ответственности и подвергнут административному наказанию, считает, что постановление должностного лица вынесено без полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела.

ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало. Учитывая, что ФИО1 не ходатайствовал об отложении жалобы жалоба подлежит рассмотрению в его отсутствие.

В судебном заседании защитник ФИО2 — Максудова Л.Р. жалобу поддержала и просил её удовлетворить по изложенным в ней доводам.

В судебное заседание Ростехнадзор своего представителя не направил просил рассмотреть жалобу без их участия, в удовлетворении жалобы просил отказать как необоснованной, постановление об административном правонарушении оставить без изменения. Полагает, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, установлен и подтверждается материалами дела.

Выслушав защитника Максудову Л.Р., изучив материалы дела об административном правонарушении, суд не находит оснований для отмены постановления.

Из материалов административного дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с распоряжением заместителя руководителя Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному (Ростехнадзор) от ДД.ММ.ГГГГ. № административным органом была проведена внеплановая выездная проверка юридического лица Федерального казённого предприятия «Казанский государственный Казённый пороховой завод» с целью контроля за соблюдением обязательных требований или требований установленных муниципальными правовыми актами; соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям; выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля; проведение мероприятий: по предотвращению вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде; по обеспечению безопасности государства; по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; по ликвидации последствий причинения такого вреда.

В ходе проверки административным органом были выявлены нарушения требований промышленной безопасности, зафиксированные в акте проверки Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному (Ростехнадзор) от ДД.ММ.ГГГГ. №.

ДД.ММ.ГГГГ. по выявленным нарушениям государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за взрывопожароопасными объектами общепромышленного и химического комплекса Приволжского управления Ростехнадзора в отношении директора по производству Федерального казенного предприятия «Казанский государственный Казенный пороховой завод» ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ. по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении директора по производству Федерального казенного предприятия «Казанский государственный Казенный пороховой завод» ФИО2 вынесено постановление № о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере ДД.ММ.ГГГГ рублей.

Согласно указанному постановлению ФИО2 вменено 4 пунктов нарушений требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, в том числе:

Осуществляется эксплуатация зданий и сооружений в составе цеха № опасного производственного объекта «Площадка производства взрывчатых материалов и изделий из них» (per. № А43-04860-0001, II класс опасности) ФКП «КГКПЗ» с нарушениями требований промышленной безопасности, а именно: не выполнены мероприятия для обеспечения безопасной эксплуатации зданий и сооружений, указанные в заключениях экспертизы промышленной безопасности здания 39, чем нарушены пункт 1, 2 статьи 9, пункт 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 27, 28 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденного приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

Не обеспечено безопасное ведение технологического процесса на опасном производственном объекте «Площадка производства взрывчатых материалов и изделий из них» (per. № №, II класс опасности, а именно отсутствуют датчики пламени в здании <данные изъяты> цеха №, чем нарушены Пункт 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 6.7.3 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №;

Не обеспечено безопасное ведение технологического процесса на опасном производственном объекте «Площадка производства взрывчатых материалов и изделий из них» (per. № №, II класс опасности, а именно отсутствуют датчики температуры массы и сальниковых узлов на мешателях в здании 39, где обращаются ГЖ и ЛВЖ, цеха№, чем нарушены пункт 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 4.6.9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

Не обеспечено безопасное ведение технологического процесса на опасном производственном объекте «Площадка производства взрывчатых материалов и изделий из них» (per. № ДД.ММ.ГГГГ). II класс опасности, а именно не предусмотрены приборы с автоматической записью и регистрирующие все случаи загазованности от срабатывания установленных средств автоматического газового анализа с сигнализацией в здании <данные изъяты> цеха №, чем нарушены пункт 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 6.4.1 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц- от <данные изъяты> рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном Законе «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (ст. 3 Закона № 116-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона № 116-ФЗ опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к данному Закону.

Согласно приложению 1 к Закону № 116-ФЗ к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества.

В ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ закреплены требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта, в том числе в п. 1, обязательные для организации, эксплуатирующей такой объект. В частности, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего федерального закона, других Федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Доводы жалобы заявителя, касающиеся отсутствия доказательств, свидетельствующих о его вине в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, являются несостоятельными.

ФИО2 является директором по производству ФКП «КГКПЗ» на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ и должностных обязанностей.

Согласно п.15 ФИО4 Должностной инструкции директора по производству ФКП «КГКПЗ», утвержденной первым заместителем генерального директора по производственно-коммерческим вопросам ФКП «КГКПЗ» от ДД.ММ.ГГГГ, директор по производству ФКП «КГКПЗ» ФИО2 обязан контролировать выполнение правил и норм по охране труда, промышленной и пожарной безопасности в подчиненных подразделениях.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ привлечению к административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, доводы жалобы заявителя не нашли своего подтверждения, вывод о наличии события правонарушения и виновности должностного лица- директора по производству Федерального казённого предприятия «Казанский государственный Казённый пороховой завод» ФИО2 в совершении данного правонарушения, является обоснованным и его действия правильно квалифицированы по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ. Оснований для переоценки установленных должностным лицом фактических обстоятельств дела, не имеется.

Из изложенного следует, что при вынесении постановления по делу юридически значимые обстоятельства должностным лицом определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений норм процессуального права не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи, в связи, с чем законных оснований для отмены состоявшегося постановления не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за взрывопожароопасными объектами общепромышленного и химического комплекса Приволжского управления Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении в отношении директора по производству Федерального казённого предприятия «Казанский государственный Казённый пороховой завод» ФИО2, по ч.1 ст. 9.1. КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу ФИО2 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Кировский районный суд г. Казани в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Кировского районного суда

города Казани Морозов В.П.