Постановление № 5-22/2020 от 26 февраля 2020 г. по делу № 5-22/2020

Дело № 5-22/2020 экз. № 1

45RS0026-02-2020-000255-46


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<...> 13 марта 2020 года

Кетовский область, Курганская область

Судья Кетовского районного суда Курганской области Димова Юлия Алексеевна, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении

Акционерного общества Введенское ДРСУ «Автодорстрой», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: <...>.

УСТАНОВИЛ:

09.01.2020 в 10 ч. 50 мин. на автомобильной дороге Курган-Звериноголовское, 11 км +735 м. государственным инспектором ОГИБДД УМВД России по г. Кургану старшим лейтенантом полиции ФИО1 было установлено наличие недостатка в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, выразившееся в наличии колеи, параметры которой превышают предельно допустимые размеры, установленные п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Что создало реальную угрозу безопасности дорожного движения. Размеры колеи на проезжей части автомобильной дороге Курган – Звериноголовское, 11 км+735 м, составили по длине 10,2 м; глубине 3,8 см. Тем самым АО Введенское ДРСУ «Автодорстрой» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель АО Введенское ДРСУ «Автодорстрой» ФИО2 пояснила, что с вменяемым правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ АО «Введенское ДРСУ «Автодорстрой» не согласно, поскольку в действиях юридического лица, ответственного за содержание автомобильной дороги Курган-Звериноголовское отсутствует состав административного правонарушения, просила прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование ссылалась на доводы, изложенные в объяснениях, согласно которым с 01.01.2020 организацией, ответственной за содержание автомобильной дороги Курган-Звериноголовское является АО «Введенское ДРСУ «Автодорстрой» на основании Государственного контракта №505 от 15.01.2020. О составлении Акта выявленных недостатков от 09.01.2020 АО «Введенское ДРСУ «Автодорстрой» не сообщалось, какого - либо предписания на устранение недостатков АО «Введенское ДРСУ «Автодорстрой» не выдавалось. О наличии данного Акта стало известно только 28.01.2020 одновременно с получением по электронной почте определения о назначении времени и месте составления протокола. Согласно п. 1.1 Контракта Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ по содержанию автомобильных дорог в Центральной зоне Курганской области. В соответствии с п. 1.2 Контракта Подрядчик выполняет работы в соответствии с ведомостями объемов и стоимости работ по содержанию автомобильных дорог, согласно приложений 7 и 8 к Контракту, согласно Приложения №1 к контракту указан «Перечень работ по содержанию автомобильных дорог в Центральной зоне Курганской области», согласно которого предусмотрено по дорожным одеждам: очистка проезжей части от мусора, грязи и посторонних предметов, восстановление сцепных свойств покрытия в местах выпотевания битума; устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий, исправление кромок покрытий, устранение повреждений бордюров, заливка трещин на асфальтобетонных покрытиях; ликвидация колей глубиной до 50 мм; фрезерование или срезка гребней выпора и неровностей по колеям (полосам наката) с заполнением колей чёрным щебнем или асфальтобетоном и устройством защитного слоя на всю ширину покрытия; восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог с щебеночным, гравийным или грунтовым покрытием без добавления новых материалов; профилировка грунтовых дорог. Согласно Приложения №7 к государственному контракту №505 от 15.01.2020 «Ведомость объемов и стоимости работ по содержанию автомобильных дорог в Центральной зоне Курганской области на 2020 год» в летнее содержание включены такие виды работ как: ликвидация колей асфальтобетонных покрытий по полосам наката глубиной до 30 мм. Согласно Приложения №10 «Требования к показателям, характеризующим содержание автомобильных дорог в Центральной зоне Курганской области» к государственному контракту №505 от 15.01.2020 предусмотрено весеннее-летне-осенний период устранение таких дефектов как колейность глубиной до 30 мм на 1000 м2 покрытия не более, в погонных метрах в установленные сроки. Вид таких работ, как устранение колейности до 30 мм относится к летнему содержанию автомобильных дорог и не мог быть устранен в зимний период. Оплата оказанных услуг Заказчиком - ГКУ «Курганавтодор» осуществляется непосредственно согласно Ведомости объемов и стоимости работ, закрепленных Приложением №7. В данном приложении, в соответствии с нормативными документами предусмотрено выполнение работ Подрядчиком - АО «Введенское ДРСУ «Автодорстрой» в летний период по ликвидации колей до 30 мм, ликвидации колей более 30 мм Заказчиком в рамках Контракта по содержанию не предусмотрено. Действующим контрактом, нормативными документами, не предусмотрено, во-первых, в период зимнего содержания устранять колейность, во-вторых, данные виды работ - по устранению колеи глубиной более 3 см (3,8 см) не относятся к содержанию автомобильных дорог, а являются ремонтом автомобильной дороги. В чем выразилось ненадлежащее состояние дорожного покрытия, за которое должно нести ответственность АО «Введенское ДРСУ «Автодорстрой» не установлено и не отражено. Материалами дела не установлено, что АО «Введенское ДРСУ «Автодорстрой», вопреки требованиям ГОСТ Р 50597-2017, имело возможность в зимний период с 01.01.2020 по 09.01.2020 и обязано было ликвидировать колейность в рамках контракта на содержание автомобильной дороги, поскольку повреждения дорожного покрытия относятся к ремонту автомобильной дороги. В ходе производства по делу не установлено, что АО «Введенское ДРСУ «Автодорстрой», вопреки требованиям ГОСТ Р 50597-2017, не предпринимало мер, к обеспечению безопасности дорожного покрытия, своевременному устранению возникших повреждений дорожного покрытия, допустило нарушение административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. При отсутствии сведений о времени образования данных повреждений дорожного покрытия нельзя полагать, что АО «Введенское ДРСУ «Автодорстрой» были допущены нарушения правил содержания автомобильной дороги на указанном участке. В действиях юридического лица АО «Введенское ДРСУ «Автодорстрой» отсутствуют доказательства наличия в его действиях объективной стороны указанного административного правонарушения. Полагала возможным применение ст.4.1.1 КоАП РФ. Также просила применить ст. ст. 2.9 КоАП РФ

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – государственный инспектор ОГИБДД УМВД России по г. Кургану ФИО1 пояснил, что 09.01.2020 в 10 час. 50 мин. на автомобильной дороге Курган - Звериноголовское, 11 км + 735 м он выявил наличие недостатка в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, выразившееся наличием колеи, размеры которой составили по длине 10,2 м; глубине 0,38 м, что создало реальную угрозу безопасности дорожного движения. Полагал невозможным применение ст. 2.9 КоАП РФ и прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с его малозначительностью, поскольку на данном участке дороге произошло два дорожно-транспортных происшествия со смертельным исходом. По данному факту 09.01.2020 им составлен акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги. При этом указывал, что не мог известить АО «Введенское ДРСУ «Автодорстрой» при составлении акта о выявленных недостатках дороги, поскольку не было установлено, кто осуществляет содержание и ремонт данной части дороги. После получения ответа и копии контракта с АО «Введенское ДРСУ «Автодорстрой» данная организация была извещена о рассмотрении протокола. Кроме того, указывал, что в предоставленном контракте ответственным за работы по содержанию указанного участка дороги является АО «Введенское ДРСУ «Автодорстрой», и по условиям контракта к содержанию дороги относится устранение колейности до 50 мм. Также в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 ремонт дороги осуществляется при колейности свыше 50 мм. Таким образом, до 50 мм. работы относятся к содержанию дороги. Настаивал на привлечении АО «Введенское ДРСУ «Автодорстрой» к административной ответственности.

Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Как видно из материалов дела, 09.01.2020 в 10 ч. 50 мин. на автомобильной дороге Курган-Звериноголовское, 11 км +735 м. государственным инспектором ОГИБДД УМВД России по г. Кургану старшим лейтенантом полиции ФИО1 было установлено наличие недостатка в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, выразившееся наличием колеи, параметры которой превышают предельно допустимые размеры, установленные п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Что создало реальную угрозу безопасности дорожного движения. Размеры колеи на проезжей части автомобильной дороге Курган – Звериноголовское, 11 км+735 м, составили по длине 10,2 м; глубине 3,8м.

По данному факту 09.01.2020 составлен акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для вынесения определения от 10.01.2020 № № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

15.01.2020 в ГКУ «Курганавтодор» был направлен запрос о том, кто ответственный за содержание и ремонт автомобильной дороги Курган - Звериноголовское, 11 км + 735 м.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, выступает безопасность дорожного движения, под которой в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Содержание и ремонт автомобильных дорог должны соответствовать установленным правилам, нормативам и стандартам, обеспечивающим безопасность дорожного движения.

Объективная сторона правонарушения выражается в совершении действий (бездействия), нарушающих правила проведения ремонта и содержания дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений в безопасном состоянии либо характеризующихся непринятием мер, своевременно устраняющих помехи в движении, запрещающих или ограничивающих движение на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Субъектами административной ответственности, предусмотренной ст. 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, совершившие противоправное деяние. Субъективная сторона правонарушений выражается в форме умысла или неосторожности.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон о безопасности дорожного движения), основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В силу статьи 12 Закона о безопасности дорожного движения ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Пунктом 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Требования к эксплуатационному состоянию улиц и дорог установлены ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ 26.09.2017 № 1245-ст, исполнение которого имеет цель защиту жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, в связи, с чем в силу положений ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184 — ФЗ «О техническом регулировании» является обязательным.

Требования указанного ГОСТ Р 50597-2017 подлежат выполнению лицами и органами, на которые возложены обязанности по осуществлению дорожной деятельности и содержанию автомобильных дорог, в ведении которых они находятся, при этом указанные субъекты обязаны контролировать состояние дорог и принимать меры для устранения недостатков в эксплуатационном состоянии дорог, выявленных в ходе такого контроля, в сроки, определенные указанным стандартом.

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Согласно таблицы А.1 - колея - деформация покрытия с образованием углублений по полосам наката с гребнями или без гребней выпора. Из таблицы 5.3 следует, что размеры колей на участке полосы движения длиной 100 м. не должны превышать по длине 9 м., глубине 3 см. Согласно примечания к указанной таблице, колею глубиной более 5 см устраняют при осуществлении капитального ремонта дорог и улиц. Таким образом, довод заявителя о том, что колеи глубиной свыше 30 см. относятся к капительному ремонту, опровергается приведенными требованиями.

Согласно п. 4.1 ГОСТ Р 50597-2017 выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства.

На основании п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

При этом, п. 4.3 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрен, что в случаях, когда для устранения дефекта по технологии проведения работ необходимы определенные погодно-климатические условия, срок устранения дефекта исчисляется с момента их наступления.

При таких обстоятельствах, пунктом 4.4 ГОСТ Р 50597-2017 предписано до устранения дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения), таких как отдельные выбоины, просадки или проломы, колея, выступы или углубления в зоне деформационных швов, превышающие установленные настоящим стандартом размеры, отсутствие (разрушение) крышки люка смотрового колодца, решетки дождеприемника, а также массивных предметов на проезжей части (упавшие деревья и конструкции и др.) и необработанных мест выпотевания вяжущего, участок дороги или улицы должен быть обозначен соответствующими дорожными знаками и при необходимости огражден (в т.ч. временными техническими средствами организации дорожного движения по ГОСТ 32758) в течение двух часов с момента обнаружения.

В соответствии с п. «д» п.п. 2 ст. 6 Классификации работ по содержанию автомобильных дорог, утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от 16.11.2012 № 402 "Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог" в состав работ по содержанию автомобильных дорог входят: ликвидация колей глубиной до 50 мм; фрезерование или срезка гребней выпора и неровностей по колеям (полосам наката) с заполнением колей черным щебнем или асфальтобетоном и устройством защитного слоя на всю ширину покрытия.

Согласно п.п. «г» п.п. 2 ст. 5 указанной Классификации в состав работ по ремонту дорог относится ликвидация колей глубиной до 50 мм и других неровностей методами фрезерования, термопрофилирования или холодной регенерации старых конструктивных слоев с добавлением органических и неорганических материалов и укладкой нового слоя покрытия или поверхностной обработки, защитного слоя.

Таким образом, ликвидация колей до 50 мм. отнесена к работам по содержанию и по ремонту дорог в зависимости от методов устранения указанных недостатков.

Довод заявителя о необходимости применения Методических рекомендаций, судья находит необоснованной, поскольку Методические рекомендации по разработке проекта содержания автомобильных дорог, утверждённые распоряжением Минтранса РФ от 09.10.2002 N ОС-859-р не содержат указания, какие работы отнесены к тому или иному виду работ, а лишь содержат указания на необходимость применения ГОСТов и Классификации, которые в настоящее время утратили силу. Таким образом, данные Методические рекомендации носят рекомендательный характер и не могут противоречить действующим техническим регламентам, (ГОСТам) которые обязаны соблюдать организации, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акт Российской Федерации» (далее - Закон о дорожной деятельности) автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся её технологической частью - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. Дорожная деятельность определяется данной статьёй, как деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Пункт 7 названной статьи Закона относит к владельцам дорог - исполнительные органы государственной власти, местную администрацию (исполнительно - распорядительный орган муниципального образования), физических или юридических лиц, владеющих автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В п. 12 ст. 3 Закона о дорожной деятельности даётся определение понятию «содержание автомобильной дороги», как осуществление комплекса работ по поддержанию надлежащего технического состоят автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасного дорожного движения.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Закона о безопасности дорожного движения, обязанность по обеспечении соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, технических нормам другим нормативным правовым документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Из Устава ГКУ «Курганавтодор», следует, что Учреждение является некоммерческой организацией предназначенным для осуществления функций оперативного управления автомобильными дорогам регионального или межмуниципального значения Курганской области (далее автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения) и искусственными сооружениями на них, закрепленными за ним.

Согласно государственного контракта № 505 от 15.01.2020, заключенного между ГКУ «Курганавтодор» и Акционерным обществом «Введенское дорожное ремонтно-строительное управление «Автодорстрой» сокращенное наименование АО Введенское ДРСУ «Автодорстрой»), АО Введенское ДРСУ «Автодорстрой» принимает на себя обязательства оказывать услуги по содержанию автомобильных в Центральной зоне Курганской области (далее — Объект) и создание условий для бесперебойного и безопасного дорожного движения, а также обеспечение сохранности имущественного комплекса Объекта. Срок выполнения работ по содержанию Объекта: 1 этап: - начало выполнения работ 01.01.2020; окончание выполнения работ 31.12.2020. 2 этап - с 01.01.2021 по 31.01.2022 (п. 3.1 Контракта). Место выполнения работ: Белозерский, Звериноголовский, Кетовский, Куртамышский, Мишкинский, Притобольный, Юргамышский районы Курганской области (п. 3.2 Контракта).

В соответствии с приложением № 1 к указанному государственному контракту к Перечню работ по содержанию автомобильных дорог в Центральной зоне Курганской области отнесено в соответствии с п. 2 Приложения № 1, в том числе ликвидация колей глубиной до 50 мм; фрезерование или срезка гребней выпора и неровностей по колеям (полосам наката) с заполнением колей черным щебнем или асфальтобетоном и устройство защитного слоя на всю ширину покрытия.

Довод заявителя о том, что приложением 7 к государственному контракту, предусматривающему объемы и стоимость работ по содержанию дорог в Центральной зоне Курганской области предусмотрено, что ликвидация колей до 30 мм отнесены к летнему содержанию автомобильных дорог, поэтому работы по выявлению и устранению колейности свыше 30 см. не отнесены к предусмотренным объемам работ, не свидетельствует об отсутствии обязанностей по обеспечению безопасности движения при выявлении колеи глубиной до 500 мм., поскольку п. 6.2.12, п. 6.2.13, п. 6.2.14, п. 6.2.17 и п. 6.2.19 заключенного государственного контракта предусмотрены меры по выявлению недостатков дороги, в том числе ведение журнала ежедневных осмотров с начала выполнения работ, фиксации дефектов, разработки проектов устранения недостатков дороги и сообщения заказчику информации о состоянии проезда, ДТП, погодных условиях, выполненных на объектах содержания. При этом, на основании п. 6.2.22 в ситуациях, угрожающих безопасности дорожного движения подрядчик обязан незамедлительно и самостоятельно принимать решения и выполнять работы по ликвидации аварийных разрушений объектов содержания, расчистке проезжей части от посторонних предметов, препятствующих движению транспортных средств, организации движения транспортных средств по объездному маршруту, временному ограничению или запрещению проезда по поврежденным или опасным для движения транспорта участкам объектов содержания.

Таким образом, выявленный недостаток дороги в виде колеи глубиной 38 мм. относится к содержанию дороги и подлежал выявлению и устранению указанного недостатка АО «Введенское ДРСУ «Автодорстрой». При этом, начало указанных работы должно было осуществляться с 01.01.2020. Однако сведений о том, что заявителем принимались меры к выявлению указанных недостатков, а также были приняты меры для создания безопасности дорожного движения при проезде по данному участку автомобильной дороги, в том числе до наступления сроков устранения выявленных недостатков, не представлено.

Следовательно, АО Введенское ДРСУ «Автодорстрой» нарушило правила содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии, выразившиеся в непринятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении на проезжей части автомобильной дороги Курган - Звериноголовское, 11 км + 735 м, чем нарушило п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» и п. 13 Основных положений Правил дорожного движения РФ.

Полагаю, что факт совершения правонарушения установлен и квалифицирую деяние АО Введенское ДРСУ «Автодорстрой» по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Доводы представителя АО Введенское ДРСУ «Автодорстрой» об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, суд находит несостоятельными, поскольку вина АО Введенское ДРСУ «Автодорстрой» подтверждена совокупностью доказательств по делу, актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, фотоматериалом, протоколом по делу об административном правонарушении, государственным контрактом.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Объектом правонарушения, совершенного АО Введенское ДРСУ «Автодорстрой» являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Характер посягательства свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушения в указанной сфере. Угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении негативных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении АО Введенское ДРСУ «Автодорстрой» к соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

На основании изложенного, основания для признания правонарушения малозначительным, отсутствуют.

При назначении наказания, учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение АО Введенское ДРСУ «Автодорстрой», отсутствие как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также непродолжительный срок, прошедший с начала выполнения работ по государственному контракту.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Вместе с тем наложение административного штрафа в установленных санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ пределах не отвечает целям административной ответственности и влечет избыточное ограничение прав юридического лица.

Таким образом, учитывая положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права, с учетом обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, наказание в виде административного штрафа подлежит установлению в размере 100 000 рублей.

Руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество Введенское ДРСУ «Автодорстрой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки по следующим реквизитам: УФК по Курганской области (УМВД России по <...>), ИНН <***>, КПП 450101001, Отделение Курган, г. Курган, БИК 043735001, ОКТМО 37701000, расчетный счет <***>, КБК 18811601121010000140, УИН 18810445200010000160.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.А. Димова