Решение № 2А-1925/2024 2А-1925/2024~М-1876/2024 М-1876/2024 от 20 ноября 2024 г. по делу № 2А-1925/2024

Дело № 2а-1925/2024

УИД 13RS0025-01-2024-002710-50


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Саранск 21 ноября 2024 года

Октябрьский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе судьи Рябцева А.В.,

при секретаре судебного заседания Мысиной М.В.,

с участием в деле:

административного истца ФИО4, его представителя - адвоката Столичной коллегии адвокатов Республики Мордовия ФИО1, действующего на основании ордера <..> от 21 ноября 2024 года, представившего удостоверение <..>, выданного Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия 22 марта 2024 года,

представителя административного ответчика Федерального казённого учреждения «Военный комиссариат Республики Мордовия» ФИО2, действующей на основании доверенности <..> от 25 апреля 2024 года,

представителя заинтересованного лица - военного комиссариата города Саранска Республики Мордовия ФИО3, действующей на основании доверенности <..> от 6 сентября 2024 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца ФИО4 к призывной комиссии г. Саранска Республики Мордовия, призывной комиссии Республики Мордовия, Федеральному казённому учреждению «Военный комиссариат Республики Мордовия» о признании незаконным решения призывной комиссии г. Саранска Республики Мордовия о призыве ФИО4 на военную службу и освобождении от ее прохождения,

установил:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии г. Саранска Республики Мордовия, призывной комиссии Республики Мордовия, Федеральному казённому учреждению «Военный комиссариат Республики Мордовия», в котором просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии г. Саранска Республики Мордовия о его призыве на военную службу, освобождении от призыва на военную службу и зачислении его в запас Вооруженных Сил Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указал, что в рамках проведения призывных мероприятий осеннего призыва 2023 года, решением призывной комиссии г. Саранска от 18 октября 2023 года, он был освобожден от призыва на военную службу, зачислен в запас и ему выставлена категория годности – «В». Решением призывной комиссии Республики Мордовия от 29 ноября 2023 года вышеуказанное решение призывной комиссии г. Саранска было отменено, выставлена категория годности – «Б» и он признан годным к военной службе с незначительными ограничениями. Не согласившись с выводами призывной комиссии Республики Мордовия, он в период с 11 по 12 декабря 2023 года прошел независимую военно-врачебную экспертизу в обществе с ограниченной ответственностью «Независимая - Врачебная Экспертиза» (г. Казань), по результатам которой ему выставлен диагноз: «Распространенный остеохондроз позвоночника. Правосторонний сколиоз ГОП 1 степени. Левосторонний сколиоз ПОП 1 ст. L1-L4 с торсией позвонков 1 ст., стабильный ретроспондилолистез L5, спондилоартроз. Протрузии дисков L3-L5, грыжа диска L5- S1, радикулопатия L5-S1 с незначительными нарушениями функций» и определена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе по статьям 66 «в», 26 «в» графы 1 Приложения II к постановлению Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», что освобождает его от несения военной службы. Выданное ему заключение он направил в военный комиссариат г. Саранска для приобщения к материалам личного дела и дальнейшего обследования на предмет годности к военной службе соответствующей призывной комиссией. В весенний призыв 2024 года в армию он призван не был.

По результатам прохождения в военном комиссариате г. Саранска военно-врачебной комиссии в сентябре 2024 года, ему вновь была выставлена категория годности – «Б» и выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 12 ноября 2024 года, с чем он не согласен. В настоящее время у него наблюдаются симптомы межпозвонкового хондроза, что освобождает его от призыва на военную службу и он подлежит зачислению в запас Вооруженных Сил Российской Федерации.

На основании изложенного, с учетом уточнения административного иска, просит признать незаконными решение призывной комиссии г. Саранска Республики Мордовия о его призыве на военную службу, обязать призывную комиссию г. Саранска Республики Мордовия освободить его от призыва на военную службу и зачислить в запас Вооруженных Сил Российской Федерации

От военного комиссара Республики Мордовия в суд поступили возражения на административный иск, согласно которым Военный комиссариат Республики Мордовия не признает заявленные административные исковые требования. В осенний призыв 2024 года врачи, привлекаемые к освидетельствованию граждан при призыве на военную службу в г. Саранске, вынесли свои заключения о категории годности ФИО4, о чем имеются соответствующие отметки в пункте Б раздела II учетной карты призывника. Врачи оценили состояние здоровья призывника, выставили категорию годности к военной службе по своему профилю. 8 октября 2024 года врач-невролог, входящий в состав призывной комиссии г. Саранска, применила пункт «д» статьи 66 Расписания болезней к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, определив его категорию годности к военной службе «Б-пп3», годен к военной службе с незначительными ограничениями. Врач-хирург, входящий в состав призывной комиссии г. Саранска применил положения пункта «д» статьи 66 вышеуказанного Расписания болезней и определил категорию годности к военной службе «Б-пп3», годен в военной службе с незначительными ограничениями. Эти данные были отражены в Листе медицинского освидетельствования. Одновременно указывает, что в материалах личного дела призывника ФИО4 имеется заключение общества с ограниченной ответственностью «Независимая военно-врачебная экспертиза» проведенной в период с 11 по 12 декабря 2023 года, которым установлена призывнику категория годности – «В», в соответствии в пунктом «в» статьи 66, пунктом «в» статьи 26 графы 1 Расписания болезней к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года <..>. В период весеннего призыва 2024 года врачи, привлекаемые к освидетельствованию граждан при призыве на военную службу в г. Саранске, вынесли свои заключения о категории годности ФИО4, о чем имеются соответствующие отметки в пункте Б раздела II учетной карты призывника. Врачи оценили состояние здоровья призывника, выставили категории годности к военной службе в отношении ФИО4 по своему профилю. Решением призывной комиссии г. Саранска от 26 апреля 2024 года (протокол № 20) ФИО4 призван на военную службу, определена категория годности к военной службе «Б-пп3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Не согласившись с решением призывной комиссии г. Саранска ФИО4 подал жалобу в призывную комиссию субъекта Российской Федерации 7 мая 2024 года и военным комиссаром Республики Мордовия ему было направлено уведомление о явке на контрольное медицинское освидетельствование. Решением призывной комиссии Республики Мордовия от 5 июня 2024 года (протокол <..>) решение призывной комиссии г. Саранска от 26 апреля 2024 года (протокол № 20) было утверждено, ФИО4 был призван на военную службу. Не согласившись с решениями вышеуказанных призывных комиссий, ФИО4 обжаловал их в Пролетарский районный суд г. Саранска Республики Мордовия. Решением Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 28 июня 2024 года в удовлетворении административного иска ФИО4 о признании незаконным решений призывной комиссии г. Саранска от 26 апреля 2024 года и призывной комиссии Республики Мордовия от 5 июня 2024 года о призыве на военную службу и выданной ему повестки к месту службы было отказано. При рассмотрении указанного административного дела судом была дана оценка заключению общества с ограниченной ответственностью «Независимая военно-врачебная экспертиза» проведенной в период с 11 по 12 декабря 2023 года. На основании вышеизложенного просит отказать в удовлетворении требований административного искового заявления.

В судебном заседании административный истец ФИО4 и его представитель ФИО1 доводы административного иска и представленные уточнения к нему поддержали, просили их удовлетворить. При этом они пояснили, что установленный ФИО4 заключением независимой военно-врачебной комиссией диагноз, с которым они согласны, соответствует пункту «в» статьи 66 Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <дата><..> «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», что является основанием для установления категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе, и он подлежит освобождению от призыва на военную службу. При медицинском освидетельствовании военно-врачебной комиссией военного комиссариата г. Саранска не дана надлежащая оценка состоянию здоровья ФИО4, не было учтено заключение независимой военно-врачебной экспертизы. В настоящее время состояние здоровья ФИО4 ухудшилось, у него наблюдаются все симптомы межпозвонкового хондроза, что освобождает его от призыва на военную службу. Установление ему несоответствующей категории годности к военной службе, согласно имеющемуся у него заболеванию, нарушает его права и законные интересы, в связи с чем просили удовлетворить заявленные административные исковые требования.

В судебном заседании представитель административного ответчика Федерального казённого учреждения «Военный комиссариат Республики Мордовия» ФИО2 заявленные административные исковые требования не признала и просила в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в представленных возражениях. Полагала, что решение призывной комиссии г. Саранска Республики Мордовия в отношении ФИО4 о призыве на военную службу является законным и обоснованным, принятым на основании прохождения им медицинского обследования врачами всех необходимых профилей и данных о состоянии здоровья ФИО4 При прохождении медицинского обследования врачами было учтено заключение общества с ограниченной ответственностью «Независимая военно-врачебная экспертиза», выданного ФИО4 и указанному заключению была дана оценка Пролетарским районным судом г. Саранска, решением которого от 28 июня 2024 года в удовлетворении административного иска ФИО5, о признании незаконным решений призывной комиссии г. Саранска от 26 апреля 2024 года и призывной комиссии Республики Мордовия от 5 июня 2024 года о призыве на военную службу и выданной ему повестки к месту службы, было отказано.

Аналогичные пояснения в судебном заседании дала представитель военного комиссариата г. Саранска Республики Мордовия ФИО3, просила отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требованиях ФИО4

Представители административных ответчиков: призывной комиссии г. Саранска Республики Мордовия, призывной комиссии Республики Мордовия в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, сведений об уважительности неявки не представили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

Участники процесса, помимо направления извещений о дате, времени и месте судебного заседания по административному делу, извещались посредством публикации информации на официальном сайте Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://oktyabrsky.mor.sudrf.ru.

Суд, на основании статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС Российской Федерации), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Рассмотрение дел по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (пункт 7 статьи 6).

По смыслу статей 218, 226 и 227 КАС Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного искового заявления, рассматриваемого в порядке главы 22 названного Кодекса, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом, на административного истца действующим законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права, а административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону (статья 62 и часть 11 статьи 226 КАС Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 219 КАС Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Указанный срок обращения в суд с данным административным иском соблюден.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, дав оценку доводам административного иска и возражений на него, выслушав показания свидетелей, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

В соответствии с пунктом 4 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон № 53-ФЗ) порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, осуществляемого на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год, с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (пункт 1 статьи 1, пункт 3 статьи 22, пункт 1 статьи 25 Федерального закона № 53-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 53-ФЗ призыв на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

От призыва на военную службу освобождаются граждане, в том числе, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона № 53).

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Из положений статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ следует, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пунктам 1 и 5 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

При этом одно из указанных решений в отношении призывника призывная комиссия принимает только после определения категории годности его к военной службе (пункт 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 (далее - Положение о призыве).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» военно-врачебная экспертиза проводится в целях определения годности к военной службе (приравненной к ней службе), обучению (службе) по конкретным военно-учетным специальностям (специальностям в соответствии с занимаемой должностью).

Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (пункт 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).

В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

По результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по вышеуказанным категориям; в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения о военно-врачебной экспертизе).

При этом гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд (абзац первый пункта 8).

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574 (абзац пятый пункта 8).

Согласно пункту 2 статьи 29 Федерального закона № 53-ФЗ, при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем подачи заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы.

В силу пункта 2 статьи 29 Федерального закона № 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 29 Федерального закона № 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий.

При этом одновременно с отменой решения нижестоящей призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает одно из решений, указанных в пункте 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а именно: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Как следует из представленных материалов дела, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 24 февраля 2021 года состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Саранска Республики Мордовия.

При первоначальной постановке на воинский учет ФИО4 прошел медицинское освидетельствование, по результатам которого 24 февраля 2021 года дано заключение о его годности к военной службе, категория годности к военной службе «А-пп1» о чём свидетельствует отметка в пункте Б раздела II учетной карты призывника (здесь и далее ссылки на личное дело призывника – л.д. 2 оборот, 3).

Решением призывной комиссии г. Саранска Республики Мордовия от 6 мая 2022 года ФИО4 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 30 июня 2023 года на основании подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона № 53-ФЗ, в связи прохождением обучения по программе среднего профессионального образования «Машиностроение» в государственном бюджетном профессиональном учреждении Республики Мордовия «Саранский политехнический техникум».

4 июня 2023 года решением призывной комиссии городского округа Саранск Республики Мордовия (протокол № 64 от 4 июня 2023 года) ФИО4, по результатам проведенного медицинского освидетельствования, освобожден от призыва на военную службу на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона № 53-ФЗ, в связи с установлением категории годности «Г» - временно не годен к военной службе по состоянию здоровья, предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 1 октября 2023 года.

5 июня 2023 года решением призывной комиссии Республики Мордовия (протокол № 47 от 5 июня 2023 года) вышеуказанное решение призывной комиссии городского округа Саранск Республики Мордовия утверждено, ФИО4 признан временно не годным к военной службе, ему предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 1 октября 2023 года, в связи с выставленным диагнозом: «Остеохондроз пояснично-крестцового отдела позвоночника, грыжа диска L5-S1, двусторонняя люмбоишиалгия, ретролистез L5 позвонка 1 ст., с незначительными нарушениями функций, хроническое течение, стадия ремиссии».

18 августа 2023 года военным комиссариатом г. Саранска Республики Мордовия административный истец направлен на медицинское обследование в стационарных условиях в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Мордовия «Республиканская клиническая больница <..>», где проходил медицинское обследование в 11 неврологическом отделении в период с 12 по <дата>. По результатам обследования составлено медицинское заключение о состоянии здоровья ФИО4 <..>, выставлен диагноз: «Остеохондроз пояснично-крестцового отдела позвоночника, грыжа диска L5-S1, двусторонняя люмбоишиалгия, с незначительными нарушениями функций, хроническое течение, стадия ремиссии» (л.д. 33 – 35).

18 октября 2023 года по результатам медицинского освидетельствования призывной комиссией г. Саранска Республики Мордовия врач-невролог ФИО6, применив статью 66 «в», графы I Расписания болезней приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, определила категорию годности «В» (ограниченно годен к военной службе), врач-хирург ФИО7 применил статью 66 «д», графы I Расписания болезней приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, определил категорию годности «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями) (л.д. 29 - 32).

18 октября 2023 года решением призывной комиссии г. Саранска Республики Мордовия (протокол № 13 от 18 октября 2023 года) ФИО4 освобождён от призыва на военную службу, зачислен в запас, на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона № 53-ФЗ (признание ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья).

Впоследствии ФИО4 проходил контрольное медицинское освидетельствование (КМО) в призывной комиссии Республики Мордовия.

В соответствии с пунктом 22 1 Положения о военно-врачебной экспертизе наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием граждан не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильности их предоставления проверяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации, которая по результатам проверки утверждает или отменяет соответствующее решение призывной комиссии муниципального образования.

Если в результате изучения представленных документов врачом-специалистом по соответствующему профилю увечья, заболевания установлено, что диагноз увечья, заболевания является необоснованным и (или) заключение о категории годности к военной службе гражданина не соответствует требованиям настоящего Положения, то в листе медицинского освидетельствования и учетной карте призывника указанного гражданина делается запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование, заверяемая подписью и личной печатью врача-специалиста, проводившего изучение документов гражданина, и указывается дата его проведения. В этом случае врачом, руководящим работой по контрольному (повторному) освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, в учетной карте призывника делается запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование, заверяемая его личной подписью и печатью военного комиссариата, в листе медицинского освидетельствования указанного гражданина делается отметка об ознакомлении с указанным заключением и определяется дата прибытия гражданина на контрольное освидетельствование.

По итогам проверки наличия оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильности их предоставления призывной комиссией субъекта Российской Федерации принимаются следующие решения:

об утверждении решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и заключение о категории годности к военной службе были признаны обоснованными;

об отмене решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданину отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождения от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и (или) заключение о категории годности к военной службе были признаны необоснованными, - и о вызове указанных граждан на контрольное освидетельствование.

Решение, принятое призывной комиссией субъекта Российской Федерации по результатам проверки наличия оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильности их предоставления, вносится в протокол заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации.

Врач-невролог призывной комиссии Республики Мордовия ФИО8 3 ноября 2023 года выразила своё несогласие с диагнозом и заключением о категории годности ФИО4 к военной службе врача-невролога, привлекаемого к медицинскому освидетельствованию призывников призывной комиссии в г. Саранске Республики Мордовия, о чём имеется отметка в Листе медицинского освидетельствования от 3 ноября 2024 года (л.д. 38).

3 ноября 2023 года ФИО4 был направлен для дополнительного обследования состояния здоровья, которое он проходил в период с 16 по 20 ноября 2023 года в стационарных условиях неврологического отделения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия «Мордовская республиканская центральная клиническая больница» и по его результатам вынесено медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина <..>, выставлен диагноз: «Дегенеративно-дистрофическое заболевание позвоночника. Дискогенная (грыжа диска L5-S1 с компрессией передней камеры дурального мешка) хроническая люмбагия» (л.д. 41).

При проведении контрольного медицинского освидетельствования врач-невролог призывной комиссии Республики Мордовия ФИО8 пересмотрела статью расписания болезней, применила статью 66 «д», графы I Расписания болезней приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе и определила категорию годности ФИО4 по своему профилю «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями), что отражено в Листе медицинского освидетельствования от 29 ноября 2023 года (л.д. 42).

29 ноября 2023 года по результатам проведения контрольного медицинского освидетельствования ФИО4 определена итоговая категория годности «Б-пп3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями), решением призывной комиссии Республики Мордовия (протокол № 28 от 29 ноября 2023 года) решение призывной комиссии г. Саранска Республики Мордовия от 18 октября 2023 года об освобождении ФИО4 от призыва на военную службу, отменено, он призван на военную службу.

4 декабря 2023 года административный истец обратился с письменным заявлением, которым уведомил военный комиссариат г. Саранска Республики Мордовия о намерении пройти независимую военно-врачебную экспертизу.

Согласно заключению независимой военно-врачебной экспертизы проведенной в период с 11 по 12 декабря 2023 года обществом с ограниченной ответственностью «Независимая Военно-врачебная Экспертиза» (г. Казань) ФИО4 выставлен диагноз: «Распространенный остеохондроз позвоночника. Правосторонний сколиоз ГОП 1 ст. на уровне Th1-Th6 без торсии позвонков, на уровне Th10-L1 без торсии позвонков. Левосторонний сколиоз ПОП I ст. L1-L4 с торсией позвонков I ст., стабильный ретроспондилолистез L5, спондилоартроз. Протрузии дисков L3-L5, грыжа диска L5-S1. Радикулопатия L5-S1 с незначительным нарушением функций». Согласно заключению указанной экспертизы ФИО4 выставлена категория годности: «В» - ограниченно годен к военной службе, на основании статей 66 «в», 26 «в» графы 1 Расписания болезней Приложения II к постановлению Правительства Российской Федерации от 4 июня 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» (л.д. 49 – 61)..

26 апреля 2024 года ФИО4 в рамках проведения призывных мероприятий, связанных с подготовкой к призыву на военную службу, прошел медицинское освидетельствование в военном комиссариате г. Саранска Республики Мордовия, предъявил жалобы на боли в поясничном отделе с иррадиацией по задней поверхности правой ноги. Врачом-неврологом ФИО9, с учетом данных медицинского заключения <..> от 18 сентября 2023 года, выставлен диагноз: «Остеохондроз пояснично-крестцового отдела позвоночника, грыжа диска L5-S1, ретролистез L5 позвонка. Двусторонняя люмбоишиалгия с незначительными нарушениями статодинамических функций, последствия перенатальной энцефалопатии, с легкими органическими знаками», применена статья 66 «д», графы I Расписания болезней приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, призывнику ФИО4 определена категория годности к военной службе «Б-пп3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Врач-хирург призывной комиссии г. Саранска ФИО7 применил статью 66 «д», графы I Расписания болезней приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, определил категорию годности «Б-пп3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями) (л.д. 62-64, 67).

Решением призывной комиссии г. Саранска Республики Мордовия от 26 апреля 2024 года, оформленным протоколом № 20, ФИО4 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «Б-пп3») и призван на военную службу.

7 мая 2024 года ФИО4 указал на несогласие с решением призывной комиссии г. Саранска Республики Мордовия, сославшись на прохождение им независимой военно-врачебной экспертизы, которая была предоставлена им в военный комиссариат Республики Мордовия, а также заключение указанной экспертизы.

Согласно пункту 101 Положения о военно-врачебной экспертизе, в случае, если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением военно-врачебной комиссии, то по результатам независимой военно-врачебной экспертизы, произведенной в соответствии с Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2008 года № 574, военно-врачебная комиссия назначает проведение контрольного обследования и повторного освидетельствования в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, в котором военнослужащий или сотрудник проходит (проходил) военную службу (приравненную службу).

Как указано в пункте 102 Положения о военно-врачебной экспертизе, военный комиссар (военный комиссар муниципального образования (муниципальных образований)) при получении заключения независимой военно-врачебной экспертизы приобщает его к личному делу призывника и в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет направляет гражданина в соответствующую комиссию для повторного освидетельствования, если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением освидетельствования гражданина, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет.

Если на момент получения военным комиссаром (военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований)) заключения независимой военно-врачебной экспертизы работа призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет завершена, заключение независимой военно-врачебной экспертизы рассматривается при освидетельствовании гражданина, проводимом в рамках работы следующей призывной комиссии.

28 мая 2024 года военным комиссариатом Республики Мордовия административный истец направлен на медицинское обследование в стационарных условиях в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Мордовия «Мордовская республиканская центральная клиническая больница», где он проходил медицинское обследование в неврологическом отделении в период с 29 по 31 мая 2024 года. По результатам обследования составлено медицинское заключение о состоянии здоровья ФИО4 <..>, выставлен диагноз: «Дегенеративно-дистрофическое заболевание позвоночника. Дискогенная (Остеохондроз 3 ст., осложненный грыжей диска L5-S1, с компрессией передней камеры дурального мешка. Спондилез 1 <адрес> тела L5 позвонка 1 ст.) хроническая люмбагия. Осложнение основного заболевания: нарушение функции 1 ст.» (л.д. 70).

При повторном медицинском освидетельствовании, врач-невролог призывной комиссии Республики Мордовия ФИО10 выставила ФИО4 диагноз: «Дегенеративно-дистрофическое заболевание позвоночника. Остеохондроз позвонкового отдела позвоночника, грыжа диска L5-S1 с компрессией передней камеры дурального мешка, без компрессии невральных корешков, спондилез 1 <адрес> стабильный L5 позвонка 1 ст., грыжа», применила статью 66 «д» графы 1 Расписания болезней и определила категорию годности к военной службе «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями); врач-хирург призывной комиссии Республики Мордовия ФИО11 выставил ФИО4 диагноз: «Дегенеративно-дистрофическое заболевание позвоночника. Остеохондроз п/отдела позвоночника, грыжа диска L5-S1 с компрессией передней камеры дурального мешка. Спонделез 1 <адрес> L5 позвонка 1 ст.» на основании статьи 66 «д» графы 1 Расписания болезней - определил категорию годности к военной службе «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями), что отражено в Листах медицинского освидетельствования от 5 июня 2024 года (л.д. 71-72).

Решением призывной комиссии Республики Мордовия от 5 июня 2024 года (протокол № 19) административному истцу была определена категория годности «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями) согласно статье 66 пункт «д» Расписания болезней приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года <..>, утверждено решение призывной комиссии г. Саранска Республики Мордовия от 26 апреля 2024 года (л.д. 63 оборотная сторона).

7 октября 2024 года ФИО4 в рамках проведения призывных мероприятий, связанных с подготовкой к призыву на военную службу, прошел медицинское освидетельствование в военном комиссариате <адрес> Республики Мордовия, предъявил жалобы на боли в боли в шее, пояснице, отдающие в правую сторону. По результатам медицинского освидетельствования врач-хирург ФИО12 выставил ФИО4 диагноз: «Спонделез 1 <адрес> тела L5 1 ст.» и применил статью 66 «д», графы I Расписания болезней приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, определил категорию годности «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями), что отражено в Листе медицинского освидетельствования от 7 октября 2024 года (л.д. 92). Врач-невролог ФИО6, применив статью 66 «д», графы I Расписания болезней приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, 7 октября 2024 года, определила ФИО4 категорию годности «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями), что отражено в Карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу (л.д. 91 оборотная сторона).

Согласно итоговому заключению по результатам проведенного медицинского освидетельствования ФИО4 выставлен диагноз: «Остеохондроз поясничного отдела позвоночника, грыжа диска L5-S1 с компрессией передней камеры дурального мешка», на основании статьи 66 «д» графы 1 Расписания болезней определена категория годности к военной службе «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

Решением призывной комиссии г. Саранска Республики Мордовия от 8 октября 2024 года, оформленным протоколом № 6, ФИО4 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «Б-пп3») и призван на военную службу (л.д. 90).

Оспаривая решение призывной комиссии г. Саранска Республики Мордовия административный истец и его представитель указали, что выявленные у ФИО4 заболевания, соответствуют категории годности к военной службе «В» на основании статей 66 «в», 26 «в» графы 1 Приложения II к постановлению Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», что подтверждается из выводами проведенной независимой военно-врачебной экспертизы, и являются основанием для освобождения ФИО4 от призыва на военную службу.

Изложенные в административном иске доводы суд признает несостоятельными, и, отказывая в удовлетворении исковых требований, приходит к выводу о том, что административным истцом и его представителем не представлено бесспорных и достоверных доказательств, дающих основания для освобождения ФИО4 от призыва на военную службу.

Согласно положениям статьи 59 КАС Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии с положениями статьи 84 КАС Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами по делу.

Статьей 61 КАС Российской Федерации предусмотрено, что обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

Согласно положениям, содержащимся в части 2 статьи 25, части 6 статьи 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведённого в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574.

В отношении лиц, подлежащих призыву на военную службу, в целях определения их годности к службе проводится военно-врачебная экспертиза, порядок и условия которой определены Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 и Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574.

Положение о независимой военно-врачебной экспертизе определяет в соответствии со статьей 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» порядок производства независимой военно-врачебной экспертизы (далее - независимая экспертиза) по заявлению гражданина (его законного представителя) при его несогласии с заключением военно-врачебной (врачебно-летной) комиссии либо с заключением медицинского освидетельствования граждан, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет.

Согласно абзацу второму пункта 3 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе независимая экспертиза осуществляется с учётом требований к состоянию здоровья граждан, установленных приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе.

Пунктом 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения. К заявлению о производстве независимой экспертизы прилагается копия заключения военно-врачебной комиссии, заверенная в установленном порядке.

При обжаловании гражданином в судебном порядке решения призывной комиссии, основанного на медицинском заключении, данном в рамках освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, по смыслу пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, суд проверяет его законность, не устанавливая самостоятельно наличие или отсутствие заболеваний и категорию годности гражданина к прохождению службы.

Определение категории годности к военной службе, при оспаривании решения призывной комиссии основанного на медицинском заключении, данном в рамках освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, требует специальных познаний в области военно-врачебной экспертизы, которую проводят военно-врачебные комиссии.

ФИО4 не представил суду доказательств, которые бы свидетельствовали об ошибочности установленного призывной комиссии г. Саранска Республики Мордовия диагноза и более того, наличие заболевания, дающего безусловное основание для освобождения от призыва на военную службу.

С учётом доводов административного истца, вывод о нарушении его прав возможен только при наличии у него заболевания в той стадии и степени, которая предусмотрена Расписанием болезней, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года <..>. Вместе с тем, медицинских документов, свидетельствующих о наличии у административного истца неучтённых заболеваний, материалы дела не содержат. Материалы личного дела призывника не содержат дополнительных медицинских документов, которые не учтены комиссией врачей-специалистов призывной комиссии г. Саранска Республики Мордовия. Не следует обратного и из представленных суду медицинского заключения о состоянии здоровья ФИО4 <..> Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия «Мордовская республиканская центральная клиническая больница», которое выдано по результатам прохождения ФИО4 медицинского обследования в стационарных условиях в период с 29 по 31 мая 2024 года по направлению военного комиссариата Республики Мордовия от 28 мая 2024 года № 51.

Согласно абзацам первому и третьему пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, этим положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Оценивая выводы независимой военно-врачебной экспертизы по правилам указанной статьи, суд приходит к выводу о том, что данное заключение не может быть положено в основу решения, и берет в качестве достоверного и допустимого доказательства заключение военно-врачебной комиссии военного комиссариата г. Саранска Республики Мордовия от 7 октября 2024 года в связи со следующим.

Так, к статье 66 Расписания болезней утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 (редакция от 17 апреля 2024 года) «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» относятся дегенеративно-дистрофические и воспалительные заболевания, врожденные и приобретенные деформации, пороки развития позвоночника, при которых возможны нарушения защитной, статической и двигательной функций.

Оценка нарушений защитной функции позвоночника проводится по соответствующим статьям Расписания болезней в зависимости от выраженности вертеброгенных неврологических расстройств.

Категория годности «В» (ограниченно годен к военной службе) присваивается при наличии заболеваний, указанных в пунктах «б» и «в» статьи 66 данного Расписания болезней.

К пункту «в» статьи 66 указанного Расписания болезней относятся: фиксированные приобретенные искривления позвоночника, сопровождающиеся ротацией позвонков (сколиоз II степени, остеохондропатический кифоз с клиновидной деформацией 3 и более позвонков со снижением высоты передней поверхности тела позвонка в 2 и более раза и др.), за исключением фиксированного сколиоза II степени с углом искривления позвоночника 11-17 градусов, без нарушения функций; ограниченный деформирующий спондилез (поражение тел до 3 позвонков) и межпозвонковый остеохондроз (поражение до 3 межпозвонковых дисков) с болевым синдромом при значительных физических нагрузках и четкими анатомическими признаками деформаций; неудаленные металлоконструкции после операций по поводу заболеваний позвоночника при отказе или невозможности их удаления; двусторонний нестабильный спондилолиз с болевым синдромом, спондилолистез I степени (смещение до 1/4 части поперечного диаметра тела позвонка) с болевым синдромом.

Для незначительной степени нарушения функций позвоночника характерны: клинические проявления статических расстройств возникают через 5-6 часов вертикального положения; ограничение амплитуды движений в позвоночнике в шейном и (или) грудном и поясничном отделах позвоночника до 20 процентов; двигательные и чувствительные нарушения, проявляющиеся неполной утратой чувствительности в зоне одного невромера, утратой или снижением сухожильного рефлекса, снижение мышечной силы отдельных мышц конечности при общей компенсации их функций.

Спондилез анатомически проявляется клювовидными разрастаниями, захватывающими всю окружность замыкательных пластинок, и деформацией тел позвонков. Признаками клинического проявления хондроза является нарушение статической функции пораженного отдела позвоночника - выпрямление шейного (поясничного) лордоза или образование кифоза, сочетание локальных лордоза и кифоза вместо равномерного лордоза.

Рентгенологическими симптомами межпозвонкового хондроза являются: нарушение формы позвоночника (нарушение статической функции), снижение высоты межпозвонкового диска; отложение солей извести в переднем участке фиброзного кольца или в пульпозном ядре; смещения тел позвонков (спондилолистезы) передние, задние, боковые, определяемые при стандартной рентгенографии; патология подвижности в сегменте (нарушение динамической функции); сохранение четких контуров всех поверхностей тел позвонков, отсутствие в них деструктивных изменений.

При межпозвонковом остеохондрозе к перечисленным признакам добавляются краевые костные разрастания, образующиеся в плоскости диска и продолжающие площадки тел позвонков, а также субхондральный остеосклероз, который выявляется на рентгенограммах с отчетливым изображением структуры.

Характер патологических изменений позвоночника должен быть подтвержден многоосевыми, нагрузочными и функциональными рентгенологическими, а по показаниям и другими исследованиями (компьютерная томография, магнитно-резонансная томография, радиоизотопные исследования, денситометрия и другие исследования).

Болевой синдром при физической нагрузке должен быть подтвержден неоднократными обращениями за медицинской помощью, которые отражаются в медицинских документах освидетельствуемого, при этом, только совокупность перечисленных клинических и рентгенологических признаков ограниченного деформирующего спондилеза и межпозвонкового остеохондроза дает основание для применения пункта «в» названной статьи Расписания болезней.

Таким образом, приведенная статья указывает, что признание освидетельствуемого ограниченно годным к военной службе возможно лишь при наличии стойкого болевого синдрома при физической нагрузке, который должен быть подтвержден неоднократными обращениями за медицинской помощью, отраженных в медицинских документах освидетельствуемого.

Указанные условия определения категории годности к военной службе по статье 66 Расписания болезней и квалификации признаков заболевания по пунктам «б» и «в» были подтверждены врачом-неврологом, входящей в состав призывной комиссии г. Саранска Республики Мордовия ФИО6, которая была допрошена в судебном заседании. При этом она пояснила суду, что 7 октября 2024 года ей проводилось медицинское освидетельствование ФИО4, в рамках мероприятий по призыву граждан на военную службу. В материалах его личного дела имелось медицинское заключение Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия «Мордовская республиканская центральная клиническая больница», согласно которому он проходил медицинское обследование в неврологическом отделении в период с 29 по 31 мая 2024 года. У ФИО4 было выявлено заболевание «остеохондроз позвоночника» 2 или 3 степени, связанное с неврологией. При данном заболевании должны быть нарушены статико-динамические функции, то есть движение, симптоматика поражения неврологических корешков, нарушение питания мышц, участвующих в движении. При первоначальном обследовании ФИО4, ему была выставлена категория годности «В». Однако врачи призывной комиссии Республики Мордовии не согласились с выставленной ей категорией годности. После этого ФИО4 несколько раз направлялся для обследования в стационар. Из признаков остеохондроза у ФИО4 наблюдался болевой синдром, который был совершенно умеренный. Такие признаки как похудение конечностей, атрофия мышц, снижение силы конечностей, отсутствовали. Нарушение объема движения считается нормальным, когда человек из положения стоя достает руками пол. У ФИО4 был легкий болевой синдром, и он практически доставал руками до пола. Через боль согнуться невозможно, так как мышцы будут напряжены, и они не дадут этого сделать. Не резко выраженное остаточное явление перенесённого в прошлом обострения - это когда сохраняется болевой синдром, о котором говорит пациент. Рецидивирующих болезней периферических нервов и сплетений у ФИО4 не наблюдется, только поясничная боль. Она изучала заключение независимой военно-врачебной комиссии г. Казани в отношении ФИО4, согласно которого ему был выставлен диагноз: «Дегенеративно-дистрофические изменения поясничного крестового отдела позвоночника». Данное заболевание выставляется при рентгенологических изменениях. Она не согласна с указанным заключением, так как многие признаки этого диагноза у ФИО4 отсутствуют. Установленное у ФИО4 заболевание, при правильном лечении, может перейти в стадию ремиссии. При прохождении медицинского освидетельствования в осенний призыв 2024 года, ФИО4 не было представлено дополнительных документов о прохождении медицинских обследований или иных медицинских документов об оказании ему помощи. Она изучала медицинскую амбулаторную карту призывника, осматривала его, а также выслушивала предъявляемые им жалобы. Объективно установленные данные по состоянию здоровья призывника на момент освидетельствования позволили ей на основании выставленного диагноза применить положения статьи 66 «д» Расписания болезней - Приложения к положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, и определить категорию годности к военной службе «Б-пп3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

В судебном заседании врач-хирург ФИО12, включенный в состав призывной комиссии г. Саранска Республики Мордовия, пояснил, что при проведении контрольного медицинского освидетельствования ФИО4 в период с 7 по 10 октября 2024 года им определена категория годности к военной службе «Б-3» по статье 66 «д» Расписания болезней в соответствии с выставленным заболеванием, что отражено в Листе медицинского освидетельствования. При этом, он выслушал имеющиеся жалобы ФИО4, изучил представленные медицинские документы, в том числе заключение МРТ пояснично-крестцового отдела позвоночника от 30 мая 2024 года и заключения из стационаров. Дополнительных медицинских документов ФИО4 не представлялось. На момент освидетельствования призывника ФИО4 им не было выявлено нарушений функций позвоночника. У ФИО4 имеется фиксированное искривление позвоночника. Ограничений в движениях в поясничном отделе позвоночника, болевых синдромов, двигательных и чувствительных нарушений, костных разрастаний, грыж у него не выявлено.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля врач ФИО13 показала, что она руководит работой по контрольному медицинскому освидетельствованию призывников призывной комиссии г. Саранска Республики Мордовия. Административный истец состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Саранска с 2021 года, в призывные кампании 2022-2024 годов он неоднократно направлялся на дополнительные обследования по линии военного комиссариата города Саранска и Республики Мордовия, для уточнения имеющихся у него диагнозов. В рамках призывной весенней кампании 2024 года, ФИО4, заявив о несогласии с решением призывной комиссии г. Саранска от 24 апреля 2024 года и прохождении им независимой военно-врачебной экспертизы, был направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование. Административный истец прошел дополнительное обследование в неврологическом отделении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия «Мордовская республиканская центральная клиническая больница», в период с 29 по 31 мая 2024 года, где ему были проведены клинические исследования, по результатам которых выставлен диагноз. В рамках медицинского освидетельствования призывника должным образом были проверены его жалобы на состояние здоровья, изучены представленные медицинские документы, в том числе и результаты исследований в ходе проведения независимой военно-врачебной экспертизы, а также результаты его непосредственного очного контрольного медицинского освидетельствования врачами-специалистами. При этом, врач-невролог и врач-хирург в ходе освидетельствования установили, что на момент прохождения медицинского освидетельствования объективных данных ухудшения состояния здоровья ФИО4 не установлено. Правильность выставленного диагноза ФИО4 сомнений не вызывает. На основании заключения врачей-специалистов и всего объема собранных в личном деле призывника данных о состоянии его здоровья и физическом развитии, ей, как врачом, руководящим работой по медицинскому осмотру и освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, была подтверждена правильность установления ФИО4 категории годности «Б-3», со ссылкой на статью 66 «д» Расписания болезней решением призывной комиссии г. Саранска, поскольку совокупность проявления заболеваний позвоночника у ФИО4 давали основания для определения отсутствия нарушения функций позвоночника, что позволяет ему проходить военную службу, с незначительными ограничениями.

Суд находит показания данных свидетелей достоверными, поскольку они согласуются с документами, представленными суду.

Таким образом, на момент прохождения медицинского освидетельствования в период осеннего призыва 2024 года, врачами призывной комиссии г. Саранска Республики Мордовия была исследована вся медицинская документация, в том числе и результаты проведённого медицинского обследования по направлению военного комиссариата г. Саранска и Республики Мордовия, а также заключение независимой военно-врачебной экспертизы, в связи с чем, была выставлена вышеуказанная категория годности.

При этом суд учитывает, что само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина ограниченно годным или негодным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и в будущем.

Давая оценку выводам независимой военно-врачебной экспертизы проведенной в отношении ФИО4 суд приходит к выводу, что имеющиеся у административного истца заболевания, не соответствуют признакам, которые предусмотрены пунктом «в» статьи 26 и пунктом «в» статьи 66 Расписания болезней, в связи с чем административный истец не мог быть освобожден от призыва на военную службу в соответствии с пунктом «а» части 1 статьи 23 Федерального закона № 53-ФЗ.

Медицинских документов, подтверждающих наличие у ФИО4 болезни позвоночника с незначительным нарушением функций, как указано в заключении независимой военно-врачебной экспертизы, не представлено, и в ходе судебного разбирательства не установлено.

Напротив, по объективной картине состояния здоровья и данным медицинских исследований следует, что симптомы заболевания, которое выявлено у ФИО4, не оказывают влияния на основополагающие функции организма и подпадают под освидетельствование статьи 66 «д» графы I Расписания болезней, и установления категории годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Кроме этого, медицинскими документами административный истец не подтвердил наличие болевого синдрома при физической нагрузке путем неоднократных обращений за медицинской помощью. Согласно представленным медицинским документам на диспансерном учете у врачей хирурга и невропатолога в поликлиники по месту жительства он не состоит, стационарного лечения не проходил.

Не обоснованным представляется и вывод эксперта независимой военно-врачебной экспертизы о наличии у ФИО4 сопутствующего заболевания: «Дегенеративно-дистрофическое заболевание пояснично-крестцового отдела позвоночника. Протрузии дисков L3-L5, грыжа диска L5-S1. Радикулопатия L5-S1 с незначительным нарушением функций».

В соответствии с пунктом «в» статьи 26 Расписания болезней основанием для определения категории годности «В» являются болезни периферической нервной системы, с незначительным нарушением функций.

При этом к пункту «в» указанной статьи относятся рецидивирующие болезни периферических нервов и сплетений с редкими обострениями без тенденции к нарастанию двигательных, чувствительных и трофических расстройств, последствия перенесенной невропатии лицевого нерва, проявляющиеся парезом мимической мускулатуры без лагофтальма и расстройства жевательной функции; нерезко выраженные остаточные явления, обусловленные перенесенными в прошлом обострениями, незначительно нарушающие функцию.

Медицинских документов, свидетельствующих о наличии у административного истца такого рода нарушений функций позвоночника, которые бы давали основания для применения пункта «в» статьи 26 Расписания болезней, материалы дела также не содержат.

В соответствии с положениями статьи 77 КАС Российской Федерации экспертиза назначается судом лишь при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных познаний. С учетом имеющихся в материалах дела доказательств, оснований для назначения судебной военно-врачебной экспертизы суд не усматривает.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства суд отмечает, что в ходе медицинского освидетельствования призывника ФИО4 при определении категории его годности к военной службе приняты во внимание все объективные медицинские данные о состоянии здоровья административного истца, в том числе представленное им заключение независимой военно-врачебной экспертизы от 12 декабря 2023 года, которое в совокупности с иными имеющимися в личном деле призывника медицинскими документами и результатами его непосредственного медицинского освидетельствования врачами-специалистами с учетом жалоб призывника на состояние здоровья, подтвердили правильность установления ему категории годности «Б-3», отсутствие у ФИО4 заболеваний, из числа которых в Расписании болезней, в той степени их тяжести и выраженности, которые бы свидетельствовали о том, что он является ограниченно годным к военной службе. Характер и симптоматика выявленных у ФИО4 заболеваний позволил отнести их к пункту «д» статьи 66 Расписания болезней, что соответствует категории годности «Б-3», о чем также объективно свидетельствуют и показания свидетелей врачей-специалистов, входящих в состав военно-врачебной комиссии г. Саранска Республики Мордовия, к чьей компетенции отнесено установление диагноза, препятствующего прохождению военной службы.

Из личного дела призывника следует, что ФИО4 обследовался врачами-специалистами. Согласно Карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, врачи: терапевт, психиатор, окулист, отоларинголог, стоматолог, дерматолог, основываясь на представленных заключениях, установили ему категорию годности к военной службе – «А» - годен к военной службе; врачи: хирург, невролог - «Б-3» – годен к военной службе с незначительными ограничениями. На основании заключения врачей-специалистов, врач руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, 8 октября 2024 года определил категорию годности «Б-3» – годен к военной службе с незначительными ограничениями" (л.д. 90).

Заключение о категории годности ФИО4 к военной службе выносилось врачом, руководящим работой по освидетельствованию граждан призывной комиссии г. Саранска Республики Мордовия, на основе объективных медицинских данных, по результатам личного обследования заявителя, предъявленных им жалоб, а также данных, имеющихся в материалах личного дела, включающих в себя результаты медицинского обследования, их надлежащего изучения и оценки.

Оснований усомниться в правильности установленной призывнику ФИО4 в рамках медицинского освидетельствования категории годности, суд не усматривает.

Таким образом, доводы ФИО4 и его представителя о том, что заключение о категории годности к военной службе вынесено административными ответчиками без надлежащей оценки состояния здоровья административного истца, суд отклоняет как необоснованные, не соответствующие имеющимся в личном деле призывника результатам его медицинских обследований и заключений, в том числе и представленного заключения независимой военно-медицинской экспертизы, на которое ссылается административный истец.

Призывная комиссия г. Саранска Республики Мордовия приняла оспариваемое решение на основании заключения врачей-специалистов и всего объема собранных в личном деле призывника данных о его состоянии здоровья, в пределах своих полномочий и в соответствии с требованиями закона, в связи с чем оснований для признания вышеуказанного решения незаконным и его отмены не имеется.

Процедура медицинского освидетельствования в целях определения категории годности к военной службе, установленная вышеприведенными нормативно-правовыми актами, и ее выполнение, служит не только гарантией соблюдения прав граждан Российской Федерации на надлежащую оценку состояния их здоровья в целях определения годности к прохождению военной службы по призыву, но также направлена и на обеспечение интересов государства, заключающихся в призыве на военную службу именно таких лиц, которые по состоянию своего здоровья могут ее нести.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 КАС Российской Федерации, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельства, указанные в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенное государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает установленным тот факт, что действия административных ответчиков соответствуют закону, а права и законные интересы административного истца не нарушены оспариваемыми решениями.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 КАС Российской Федерации, при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца.

Таких обстоятельств по делу не установлено.

В соответствии со статьей 84 КАС Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований ФИО4 к призывной комиссии г. Саранска Республики Мордовия, призывной комиссии Республики Мордовия, Федеральному казённому учреждению «Военный комиссариат Республики Мордовия» о признании незаконным решения призывной комиссии г. Саранска о призыве ФИО5 на военную службу и освобождении от ее прохождения, следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований административного иска ФИО4 к призывной комиссии г. Саранска Республики Мордовия, призывной комиссии Республики Мордовия, Федеральному казённому учреждению «Военный комиссариат Республики Мордовия» о признании незаконным решения призывной комиссии г. Саранска Республики Мордовия о призыве ФИО4 на военную службу и освобождении от ее прохождения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья Октябрьского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия А.В. Рябцев

Мотивированное решение изготовлено 03 декабря 2024 года.

Судья Октябрьского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия А.В. Рябцев