Постановление № 5-1102/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 5-1102/2021

Материал №5-1102/2021

УИД: 24RS0032-01-2021-000528-82


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 23 марта 2021 года

Судья Ленинского районного суда <адрес> Присяжнюк О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Ломбард Займ Гарант», ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 246501001, к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Ломбард Займ Гарант» при осуществлении деятельности допустило невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. Административное правонарушение совершено в <адрес> при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ, в 12 часов 08 минут, ООО «Ломбард Займ Гарант» в магазине «ФИО1» по адресу: <адрес>, не выполнило соблюдение Превентивных мер, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, а именно: не обеспечило использование работником повышенного риска индивидуальных средств защиты лица, рабочее место продавца-кассира магазина не оборудовано защитным экраном, чем нарушено п.п. 2 п.4 Постановления Правительства ФИО2 края от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении превентивных мер, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV».

Представитель Министерства сельского хозяйства и торговли ФИО2 края ФИО4 просила рассмотреть дело об административном правонарушении в ее отсутствие.

В судебное заседание представитель ООО «Ломбард Займ Гарант» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, по юридическому и фактическому адресу организации, о причинах неявки суду не сообщил.

Исследовав материалы дела, проверив и оценив в совокупности представленные суду доказательства, суд находит установленной вину ООО «Ломбард Займ Гарант» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон № 68-ФЗ) чрезвычайная ситуация определена как обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающий среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Предупреждением чрезвычайных ситуаций признается комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Согласно положениям ст.4 Закона № 68-ФЗ, на федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном и объектовом уровнях функционирует единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в состав которой входят органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

При угрозе возникновения чрезвычайной ситуации органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности (п.6 ст.4.1 Закона № 68-ФЗ).

При введении режима повышенной готовности (п. 10 ст.4.1 Закона № 68-ФЗ) принимаются дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе: ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации; приостанавливать деятельность организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, пунктом 6 которых при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, на организации возложены обязанности, в том числе:

предоставлять работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, принимать другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территориях;

приостанавливать свою деятельность, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников и иных граждан, находящихся на их территориях.

Статьей 7 Закона № определено, что мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

Частью 1 ст. 11 Закона № 68-ФЗ определены полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе, по:

принятию решений об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, введению режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

установлению обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации;

установлению дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства ФИО2 края от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения в ФИО2 крае новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» с ДД.ММ.ГГГГ введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций ФИО2 края. Границами территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, определена территория ФИО2 края.

В силу ст.7.1 Закона № при введении режима повышенной готовности на территории края организации обязаны исполнять правила поведения, установленные ФИО3 края в соответствии с Законом № 68-ФЗ, которые могут включать, в том числе: ограничение времени работы или приостановление деятельности образовательных, культурно-развлекательных, спортивных и иных организаций с массовым пребыванием людей; требование о соблюдении в общественных местах, организациях, обслуживающих граждан, на общественном транспорте дистанции между гражданами (социальное дистанцирование); иные требования к организациям, связанные с обеспечением безопасности и защитой прав граждан в условиях режима повышенной готовности.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 ФИО2 края от ДД.ММ.ГГГГ №-ут «О дополнительных мерах, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV. на территории ФИО2 края» допускается работа объектов розничной торговли, реализующих непродовольственные товары при условии обязательного соблюдения требований по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли, предусмотренных приложением № к настоящему ФИО2.

Для работодателей, осуществляющих розничную торговлю в части реализации продовольственных и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, пунктом 4 Постановления №-п предусмотрены дополнительные превентивные меры, в том числе:

организация использования работниками (линейным персоналом) средств индивидуальной защиты (маски, перчатки), спецодежды (нижний слой) с длинным рукавом (п.п.1 п.4 Постановления №-п);

обеспечение использования работниками повышенного риска заражения (кассиры) индивидуальных средств защиты лица (защитные очки, маски) либо оснащение их рабочего места защитным прозрачным экраном (п.п.2 п.4 Постановления №-п);

Пунктом 7 Постановления №-п определено, что работодатели, допустившие нарушение требований превентивных мер, подлежат привлечению к административной ответственности в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с введением режима повышенной готовности на территории ФИО2 края граждане и организации, находящиеся и осуществляющие деятельность на территории ФИО2 края, обязаны соблюдать правила поведения, определенные Правилами №, ФИО2 №-ут, а также Постановления №-п.

Из Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ) следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил №, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, в 12 часов 08 минут, при осуществлении осмотра помещения магазина «ФИО1», по адресу: <адрес>, ООО «ФИО1» не выполнило соблюдение Превентивных мер, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, а именно: не обеспечило использование работником повышенного риска индивидуальных средств защиты лица, рабочее место продавца-кассира магазина не оборудовано защитным экраном, чем нарушил п.п.2 п.4 Постановления Правительства ФИО2 края от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении превентивных мер, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-NCOV».

Указанные обстоятельства и вина ООО «Ломбард Займ Гарант» в совершении правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ за №ДГВ-320-2020/ЮЛ, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, диском с видеозаписью.

Вышеуказанные доказательства являются допустимыми и достоверными, а их совокупность достаточной для подтверждения вины ООО «Ломбард Займ Гарант» в совершении вменяемого правонарушения.

Срок привлечения к административной ответственности, который по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ составляет 3 месяца с момента выявления правонарушения (ДД.ММ.ГГГГ), на момент вынесения настоящего судебного акта - не истек.

При таком положении, суд квалифицирует действия ООО «Ломбард Займ Гарант» по ч. 1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Решая вопрос о виде и мере наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельство смягчающее административную ответственность – совершение правонарушения впервые, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым назначить ООО «Ломбард Займ Гарант» наказание в виде предупреждения, что соответствует предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений.

Руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Общества с ограниченной ответственностью «Ломбард Займ Гарант» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии постановления в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес>.

Судья О.В. Присяжнюк