Решение № 12-145/2026 от 13 апреля 2026 г. по делу № 12-145/2026

Дело об АП № 12-145/2026

УИД: 61RS0№


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 апреля 2026 года <...>

Судья Азовского городского суда Ростовской области Комова Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании, с участием законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП, ФИО1 – ФИО2 и его защитника, действующего на основании ордера, ФИО5, помощника Азовского межрайонного прокурора ФИО4 дело об административном правонарушении по жалобе законного представителя ФИО1 –ФИО2 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Азова №.8 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.13 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации г. Азова №.8. от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.13 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, законный представитель ФИО1 – ФИО2 обратилась с жалобой в Азовский городской суд Ростовской области и ставит вопрос об отмене данного постановления, ссылаясь на допущенные нарушения, связанные с ненадлежащим извещением ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела об АП и рассмотрением дела в его отсутствие.

Согласно ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти дней, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч.2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Как усматривается из материалов дела, копия оспариваемого постановления была направлена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по месту его жительства и получена адресатом ДД.ММ.ГГГГ (СПИ <данные изъяты>), а, следовательно, постановление подлежало обжалованию в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Из материалов дела следует, что жалоба на постановление была направлена в суд почтовой корреспонденцией ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4), а, следовательно, срок, установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, законным представителем ФИО1 – ФИО2 не пропущен.

В судебное заседание явились законный представитель ФИО1 – ФИО2 и защитник ФИО1, действующий на основании ордера, ФИО5, доводы жалобы поддержали и просили оспариваемое постановление отменить. При этом, ФИО2 указала, что ФИО1 не присутствовал в администрации г. Азова при рассмотрении дела об АП ДД.ММ.ГГГГ, несмотря на то, что в оспариваемом постановлении указано, что дело было рассмотрено с его участием.

Помощник Азовского межрайонного прокурора ФИО4 в судебном заседании возражал против отмены оспариваемого постановления.

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, помощника Азовского межрайонного прокурора ФИО4, исследовав представленные доказательства, имеющиеся в деле об административном правонарушении, выяснив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, учитывая отсутствие доказательств нарушения срока подачи жалобы на постановление, прихожу к следующему выводу:

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из материалов дела следует, что постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации г. Азова №.8. от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.13 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Согласно данному постановлению, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. присутствовал при рассмотрении дела об АП ДД.ММ.ГГГГ в 16 час.00 мин., однако, как утверждает заявитель, оспариваемое постановление было вынесено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

В ходе рассмотрения дела не представлено бесспорных доказательств, подтверждающих присутствие ФИО1 или его законного представителя ФИО2 при рассмотрении дела об АП ДД.ММ.ГГГГ в 16 час.00 мин. в администрации г. Азова по адресу: <адрес>.

Сотрудник административной комиссии в судебное заседание не прибыл и не опроверг доводы ФИО2, протокол заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ суду так же представлен не был. При этом, в суд была направлена копия извещения ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела об АП, предусмотренном ч.2 ст. 12.13 КоАП РФ, на ДД.ММ.ГГГГ на 17 час.00 мин.

Так же суду предоставлен скриншот извещения ФИО1 и его законного представителя ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела об АП, путем направления смс-извещения, на ДД.ММ.ГГГГ на 17 час. 00 мин.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП Российской Федерации лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Из положений ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ следует, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Установленный законом порядок привлечения к административной ответственности является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении и назначающих наказание. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что наказание назначено незаконно независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

Вместе с тем, в нарушение указанных требований комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации г. Азова, дело об АП рассмотрено в отсутствие ФИО1 и его законного представителя ФИО2 При этом, сведений о их надлежащем извещении о дате, месте и времени рассмотрения дела об АП, на ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 00 мин., в материалах дела не имеется.

Как было указано ранее, согласно извещению, представленному в материалы дела комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации г. Азова, рассмотрение дела об АП, предусмотренном ч. 2 ст. 12.13 КоАП РФ, в отношении ФИО1 было назначено на ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 00 мин. Однако, в нарушение указанных требований закона, по результатам рассмотрения данного дела комиссией вынесено постановление в 16 час. 00 мин.

Таким образом, у ФИО1 и законного представителя ФИО2 реальная возможность участия в деле отсутствовала.

При таких обстоятельствах, у комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации г. Азова не имелось законных оснований для рассмотрения ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ мин. дела об АП в отсутствие привлекаемого лица ФИО1 и его законного представителя ФИО2

Принимая во внимание изложенное, полагаю, что не извещение ФИО1 и его законного представителя ФИО2 о дате, времени и месте рассмотрения дела об АП, не обеспечило надлежащим образом реализацию им прав, предусмотренных ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, не позволило ФИО1 реализовать свое право на участие при рассмотрении дела об АП, довести свою позицию до комиссии, а также представить доказательства.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Однако, в данном случае, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен. Указанное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, носит существенный характер, поскольку повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что оспариваемое постановление было вынесено с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, то прихожу к выводу о том, что постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации г. Азова от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 12.13 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит отмене.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.13 КоАП РФ, составляет 60 календарных дней.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 12.13 КоАП РФ в настоящее время истек, то дело не может быть направлено на новое рассмотрение, несмотря на наличие оснований, указанных в п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с чем, полагаю необходимым производство по данному делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 30.6- 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Азова №.8 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.13 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.13 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.Б. Комова