Решение № 2-2-27/2019 2-2-27/2019~М-2-8/2019 М-2-8/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 2-2-27/2019

Дело №2-2-27/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос.Красная Заря 26 февраля 2019 года

Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Артёмова А.А., при секретаре Тютяевой Е.А.,

с участием истца ФИО2,

представителя истца ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску ФИО2 ФИО1 к администрации Россошенского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области о признании права собственности на недвижимое имущество,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратилась в Новодеревеньковский районный суд Орловской области с исковым заявлением, в котором просит признать за ней право собственности на недвижимое имущество в виде одноэтажного жилого дома, общей площадью (..скрыто..) кв.м., расположенного по адресу: (...адрес...).

Исковые требования мотивированы тем, что в 1994 году на принадлежащем ФИО2 земельном участке по адресу: (...адрес...), ею был простроен одноэтажный жилой дом, общей площадью (..скрыто..) кв.м., в том числе жилой (..скрыто..) кв.м.. Более двадцати лет ФИО2 открыто, непрерывно и добросовестно владеет жилым домом как своим собственным. Государственная регистрация права собственности на жилой дом, в соответствии с нормами Федерального закона №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», ФИО2 не совершалась по причине юридической неграмотности и отсутствия к тому необходимости. Самовольным строением жилой дом не является, так как сведения о нём внесены в похозяйственный учет органа местного самоуправления. Осуществить постановку данного строения на кадастровый учёт, как строение, возведенное и учтенное в 1994 году, не предоставляется возможным, по причине того, что техническая документация на жилой дом ранее не изготавливалась, в 2018 году изготовлен технический паспорт на жилой дом. По мнению ФИО2, она является единственным собственником указанного в иске имущества. Иных лиц, имеющих правопритязания на данное строение не имеется, жилой дом под арестом не состоит, не находится в залоге, обременений другого рода не имеет.

Определением Новодеревеньковского районного суда Орловской области от 1 февраля 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области.

Письменных возражений на исковые требования от ответчика и третьего лица не поступило.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить, основываясь на доводах искового заявления. В дополнение к иску пояснила, что после переезда на постоянное место жительства в (...адрес...) органом местного самоуправления ей был предоставлен земельный участок на пустыре для ведения личного подсобного хозяйства и строительства дома. Строительством ФИО2 занималась совместно с ныне покойным супругом ФИО6. К осени 1994 года дом был построен и фактически введён в эксплуатацию. Никакой технической документации при строительстве дома не оформлялось, дом строился на собственные средства и за счёт собственных сил. Домовладение было зарегистрировано в похозяйственной книге администрации Россошенского сельского поселения. С 1994 года по настоящее время площадь дома и его конфигурация не менялись. В настоящее время возникла необходимость в оформлении документов на дом, однако поставить его на кадастровый учёт и осуществить государственную регистрацию невозможно по причине изменения законодательства и отсутствия ранее изготовленной технической документации. ФИО2 с 1994 года и по настоящее время проживает в построенном доме, владеет данным имуществом как собственным, содержит в надлежащем виде, оплачивает коммунальные платежи.

Представитель истца ФИО3, допущенная к участию в деле в порядке ч.6 ст.53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), исковые требования ФИО2 поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить, суду пояснила, что по причине отсутствия технических документов на дом, изготовленных ранее, в настоящее время невозможно поставить объект недвижимости на кадастровый учёт. Для изготовления кадастровым инженером технического плата требуются документы, подтверждающие право собственности ФИО2 на дом, которых у неё не имеется. Дом был построен на выделенном ей земельном участке в 1994 году и не измелил своей конфигурации по настоящее время, поставлен на похозяйственный учёт в органе местного самоуправления с момента строительства, имеет лицевые счета по коммунальным платежам и подключен к электрическим сетям, газо- и водопроводу. ФИО2 постоянно проживает в данном доме с 1994 года по настоящее время, открыто и непрерывно владеет данным недвижимым имуществом как полноправный собственник, платит налоги и коммунальные платежи. В силу принадлежности земельного участка, на котором расположен дом, ФИО2, никто не может претендовать на право собственности на указанный дом, кроме истца. Дом не является самовольной постройкой, что подтверждает орган местного самоуправления, поскольку построен на земельном участке, предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства, предполагающего строительство, является индивидуальным строением, поставленным на похозяйственный учёт в 1994 году, и не имеет конструктивных изменений до настоящего времени.

Представитель ответчика – администрации Россошенского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области ФИО7 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чём в деле имеется почтовое уведомление, подтверждающее обстоятельство вручения органу местного самоуправления судебного извещения (л.д.38), об отложении служения дела не просил, письменных ходатайств и встречных исковых требований не заявил, ранее представил суду заявление об отсутствии возражений, при вынесении решения положился на усмотрение суда (л.д.24).

Представители третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Орловской области в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чём в деле имеется уведомление о вручении судебного извещения (л.д.39), причины неявки суду не сообщили.

Судом, на основании ст.167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчика и третьего лица.

Свидетель ФИО4 суду пояснил, что проживает в (...адрес...) с рождения и хорошо помнит, как ФИО2 со своим супругом ФИО6 в 1994 году строили дом на пустыре. С 1994 года по настоящее время ФИО2 постоянно проживает в указанном доме и никогда его не покидала на длительное время. ФИО6 умер и ФИО8 осталась проживать в доме одна. Дом с 1994 года не пристраивался и не реконструировался. ФИО2 пользуется домом открыто, платит коммунальные платежи. О наличии претензий по поводу проживания ФИО2 в указанном доме со стороны посторонних лиц свидетелю ничего не известно.

Свидетель ФИО5, не являющаяся близким родственником истцу, суду пояснила, что ФИО2 с супругом в 1994 году своими силами построили дом в (...адрес...), в котором истец проживает по настоящее время. Земельный участок ФИО2 получила в том же году на пустыре под строительство дома. С 1994 года ФИО2 из дома никуда не выезжала на постоянное место жительства, открыто и непрерывно владеет им как собственным, платит коммунальные платежи. Все в селе знают, что указанный дом принадлежит ФИО2 и никто никогда не предъявлял претензий к ней по признанию права собственности на дом. Дом с момента строительства изменений не претерпел, кроме газификации.

Выслушав доводы истца и её представителя, оценив отсутствие возражений со стороны ответчика и третьего лица, допросив свидетелей, а также исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

В силу п.п.1,3 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ), право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно п.11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» граждане являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству (статья 218 ГК РФ). В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В пп.5 п.1 ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 29 ноября 2018 года (л.д.16-17) и выписки из похозяйственной книги Администрации Россошенского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области (...номер...) от (...дата...) (л.д.33), ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером (...номер...), в разрешённым использованием для ведения личного подсобного хозяйства, находящегося по адресу: (...адрес...).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается выпиской из похозяйственной книги Россошенского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области (л.д.7), постановлением главы Россошенского сельского Совета Краснозоренского района Орловской области от (...дата...) (...номер...) (л.д.42) и показаниями допрошенных свидетелей, ФИО2 в 1994 году на земельном участке площадью (..скрыто..) кв.м., находящемся в её индивидуальной собственности, расположенном по адресу: (...адрес...), был построен за счёт собственных средств и своими силами жилой дом, общей площадью (..скрыто..) кв.м., из них жилой площадью (..скрыто..) кв.м.

Согласно информации архивного отдела и отдела архитектуры администрации Краснозоренского района Орловской области, администрации Россошенского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области (л.д.13-15) разрешительная, а также проектно-сметная документация на объект индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: (...адрес...) отсутствует, разрешение на ввод в эксплуатацию жилого дома не выдавалось.

В соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также ст.3 Федерального закона от 17 ноября 1995 года №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Вид разрешенного использования земельного участка: для ведения личного подсобного хозяйства, предусматривает обязанность получения разрешения на строительство объектов капитального строительства и/или ввода их в эксплуатацию.

В своей первоначальной редакции нормы Федерального закона от 17 ноября 1995 года №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» начали действовать с конца 1995 года.

Поскольку строительство ФИО1 жилого дома по адресу: (...адрес...), осуществлено в 1994 году, положения данных норм Градостроительного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 17 ноября 1995 года №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» на спорные правоотношения не распространяются.

В силу ст.109 Гражданского кодекса РСФСР, действовавшего до (...дата...), гражданин, построивший жилой дом (дачу) или часть дома (дачи) без установленного разрешения или без надлежаще утвержденного проекта, либо с существенными отступлениями от проекта или с грубым нарушением основных строительных норм и правил, не вправе распоряжаться этим домом (дачей) или частью дома (дачи) – продавать, дарить, сдавать внаем и т.п.

По решению исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов такой дом (дача) или часть дома (дачи) сносятся гражданином, осуществившим самовольное строительство, или за его счет, либо по решению суда могут быть безвозмездно изъяты и зачислены в фонд местного Совета народных депутатов.

Несмотря на указанные требования действовавшего в 1994 году гражданского законодательства при отсутствии у ФИО2 разрешения на строительство и утвержденного проекта строительства жилого дома решение исполнительного органа о сносе жилого дома по адресу: (...адрес...), не принималось, требования о безвозмездном изъятии и зачислении дома в фонд местного самоуправления к ФИО2 в судебном порядке не предъявлялись. Вышеуказанное жилое помещение не значится в реестре муниципального имущества Краснозоренского района Орловской области (л.д.26).

Действовавшим на тот момент органом местного самоуправления – Россошенской сельской администрацией Краснозоренского района Орловской области фактически признано наличие в собственности ФИО2 построенного ею жилого дома путём внесения соответствующих записей в похозяйственную книгу (...номер...) лицевого счёта (...номер...), на основе которого истцу администрацией Россошенского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области выдана выписка (...номер...) от (...дата...) (л.д.7), а также справка (...номер...) от (...дата...) (л.д.15) о том, что объект индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: (...адрес...), не является самовольной постройкой.

Федеральным законом от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» введён институт государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

При этом, п.2 ст.4 вышеуказанного Федерального закона устанавливалась обязательность государственной регистрации права только на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона, в то время как положениями п.1 ст.6 признавались юридически действительными права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав могла производиться по желанию их обладателей.

Право собственности на спорное жилое помещение за ФИО2 в установленном порядке зарегистрировано не было, что не являлось её обязанностью, также отсутствуют права требования на данное строение, аресты (запрещения), что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от (...дата...) (...номер...) (л.д.28).

В судебном заседании установлено и подтверждено показаниями свидетелей ФИО5, ФИО4, в правдивости и достоверности которых у суда сомнений не имеется в силу отсутствия какой-либо их личной заинтересованности в результате рассмотрения гражданского дела по существу, а также в силу отсутствия в них противоречий с объяснениями истца ФИО2 и её представителя ФИО3, из которых следует, что ФИО2 с 1994 года и по настоящее время без правоустанавливающих документов открыто и непрерывно использует единственное для её проживания жилое помещение – жилой дом, расположенный в (...адрес...). За время проживая в указанном жилом доме ФИО2 осуществила за свой счет газификацию жилого дома, несла расходы по осуществлению текущего его ремонта, оплате коммунальных платежей, изготовлению технической документации, как полноправный собственник. О данном факте, а также о фактическом наличии спорного имущества свидетельствуют изготовленный по заказу истца ФИО2 (...дата...) технический паспорт жилого помещения (л.д.8-12), рабочий проект на строительство газопровода жилого дома в 2004 году (л.д.47-62), акт первичного обследования технического состояния дымовых и вентиляционных каналов от (...дата...) (л.д.63), договор 1-ЖЗ на техническое обслуживание газопроводов и газового оборудования в жилых зданиях от (...дата...) (л.д.64-65), договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд от (...дата...) (л.д.66-67), договор на оказание работ (услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования от (...дата...) (л.д.68-69), квитанциями об оплате стоимости электроэнергии и газоснабжения за 2005-2015 годы (л.д.70-72).

Таким образом, судом установлено, что ФИО2, право собственности которой не зарегистрировано на жилой дом, расположенный по адресу: (...адрес...), добросовестно, открыто и непрерывно владеет им, как своим собственным недвижимым имуществом, приобрела право собственности на данный объект недвижимого имущества путём строительства в 1994 году, не скрывала от органов местного самоуправления и третьих лиц факта нахождения имущества в её владении и пользовании, при этом данное владение было непрерывным. Действовавшие с момента строительства жилого дома и по настоящее время исполнительные органы местного самоуправления не предъявляли требований о сносе жилого дома, об обращении его в муниципальную собственность и передаче в пользование иным лицам, не признавали и не признают указанный жилой дом самовольным строением.

Индивидуальный жилой дом ФИО2 возведён на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке, относящемся к категории земель поселения и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства, предполагающем возможность осуществления на нём, в том числе индивидуального жилищного строительства. С момента возведения и осуществления похозяйственного учёта жилом дом конструктивно ФИО2 не изменялся, о чём свидетельствует соответствие площади дома (..скрыто..) кв.м. по похозяйственому учёту с 1994 года и по техническому паспорту, изготовленному (...дата...).

Отсутствие технической документации и государственной регистрации права собственности ФИО2 на спорный жилой дом не может служить основанием к отказу в защите прав лица, владеющего и пользующегося таким жилым помещением.

Таким образом, суд считает обоснованными исковые требования ФИО2 о признании за ней права собственности на жилой дом, расположенный в (...адрес...), возведённого и находящегося во владении истца с 1994 года, иные собственники которого не известны и не установлены судом в ходе судебного разбирательства.

При этом, принимая решение относительно спорного жилого дома суд учитывает, что данный объект недвижимого имущества не поставлен на кадастровый учёт, в связи с чем в качестве обязательного идентифицирующего признака объекта недвижимого имущества следует указать инвентарный номер объекта (...номер...) и его адрес местонахождения: (...адрес...).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО2 ФИО1 к администрации Россошенского сельского поселения (...адрес...) о признании права собственности на недвижимое имущество удовлетворить.

Признать за ФИО2 ФИО1 (...дата...) года рождения, уроженкой (...адрес...), право собственности на одноэтажный жилой дом 1994 года постройки, общей площадью (..скрыто..) кв.м, в том числе жилой площадью (..скрыто..) кв.м, с инвентарным номером (...номер...), расположенный по адресу: (...адрес...).

Настоящее решение является основанием для регистрации права собственности в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Новодеревеньковский районный суд Орловской области пос.Красная Заря в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 1 марта 2019 года.

Судья А.А.Артёмов