Решение № 2-3773/2017 2-3773/2017~М-3345/2017 М-3345/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2-3773/2017

№
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«14» декабря 2017 года Первомайский районный суд <адрес> в составе судьи Коваленко И.А,

с участием адвоката ФИО8,

при секретаре ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к <адрес>, третьи лица: Департамент имущественно - земельных отношений <адрес>, Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по РО, ДНТ «Березка», о признании права собственности на земельный участок, У С Т А Н О В И Л :

Истица обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы администрации <адрес> № с учетом ходатайства с.т. «Березка» о возможности прирезки земельного участка к товариществу и по согласованию с Мехлесхозом, было принято Постановление № «О выравнивании периметра и создании локальной зоны с.т. «Березка». Глава администрации постановил: установить забор с.т. «Березка» с выдвижением на 20 м. вдоль лесополосы согласно прилагаемой схемы; образовавшийся земельный участок пл. 0,9 га. распределить под сады нуждающимся жителям <адрес>; УАиГ определить участки в натуре с закреплением за работниками лесхоза согласно существующему порядку.

Образовавшийся свободный земельный участок лошадью 0,9 га., в соответствии с указанным постановлением был поделен на участки в натуре, которые в дальнейшем, без указания права на котором они предоставляются, распределены между работниками лесхоза согласно «Списка кандидатов на выделенный под сад земельный участок товарищескому обществу «Березка», являющегося приложением к Постановлению главы администрации <адрес>а <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 значится в данном списке, и ему в садоводческом товариществе «Березка» как пенсионеру лесхоза, под сад был выделен земельный участок №.

Постановлением мэра <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ было изменено назначение садовых земельных участков в Дачном некоммерческом товариществе «Березка» (участки №№) по адресу: <адрес> (в районе 2-го поселка Орджоникидзе) на дачные земельные участки.

ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ оформил на имя ФИО3 нотариальную доверенность, которой уполномочил последнего продать за цену и на условиях по своему усмотрению земельный участок по адресу: <адрес>, ДНТ «Березка», ФИО6 уехал на постоянное место жительства в Армению, его местонахождение неизвестно.

ФИО1 купила данный земельный участок, и протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ принята в члены товарищества ДНТ «Березка», как собственник участка № по <адрес> вступительный взнос и с этого момента оплачивала целевые взносы.

ФИО1 обратилась в администрацию <адрес> с заявление о формировании вышеуказанного земельного участка. Главой администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было вынесено распоряжение № «Об утверждении схемы расположения земельного участка № в ДНТ «Березка», согласно которому в целях согласования формируемого земельного участка № в ДНТ «Березка», рассмотрев заявление ФИО1 и предоставленные документы, принято решение: утвердить схему расположения земельного участка № в ДНТ «Березка» на кадастровом плане территории в пределах кадастрового квартала №, площадью 819, 0 кв.м, и разрешенным видом использования «садовые и дачные дома, земельные участки для садоводства», категория земель, к которой относится образуемый земельный участок «земли поселений», территориальная зона жилой застройки первого типа (Ж-1/6/23); гр. ФИО1 имеет право на обращение без доверенности с заявлением о государственной регистрации права муниципальной собственности на образуемый земельный участок; гр. ФИО1 обеспечить проведение кадастровых работ в отношении земельного участка, образование которого предусмотрено утвержденной схемой расположения земельного участка.

В дальнейшем распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № были внесены изменения в преамбулу распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ и слова согласования формируемого земельного участка № в ДНТ «Березка» были заменены словами «формирования земельного участка № в ДНТ «Березка» и предоставления его без проведения торгов».

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в распоряжение администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка № в ДНТ «Березка» было внесено изменение в п. 1 распоряжения № и слова « земли поселений» заменены словами «земли населенных пунктов».

В отношении данного земельного участка в июне 2016 г. проводились межевые работы и участок был поставлен на кадастровый учет, кадастровый № с площадью 819+/-10 кв.м, и разрешенным использованием - садовые и дачные дома, земельные участки для садоводства.

ФИО1 обратилась с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, ДНТ «Березка», участок №, кадастровый № (819 кв.м.) в Департамент имущественно-земельных отношений <адрес>. Однако распоряжением директора Департамента № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в предоставлении в собственность данного земельного участка бесплатно в связи с расположением данного земельного участка за границами земельного участка, предоставленного ДНТ «Березка».

Фактическое владение и пользование ФИО1 данным земельным участком подтверждается членской книжкой с отметками надлежащей оплаты целевых взносов на нужды ДНТ «Березка» и налогов на землю.

Земельный участок предоставлен ДНТ «Березка» до введения в действие Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ и до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, имела право приобрести его в собственность.

Вместе с тем, Постановление главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О выравнивании периметра и создании локальной зоны с.т. «Березка» и Постановление мэра <адрес> № «Об изменении назначения земельных участков по адресу: <адрес>, № (в районе 2-го поселка Орджоникидзе) ДНТ «Березка» на дачные земельные участки не содержит указание на право, на котором предоставлены земельные участки членам ДНТ (ранее с.т.) «Березка», в том числе участок №.

На основании изложенного, истица просит суд вынести решение, которым признать за ФИО1 право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка № ДНТ «Березка» в <адрес>, площадью 819 кв.м., кадастровый №. Признать за ФИО1 право на собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, сад «Березка», №, площадью 819 кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: садовые и дачные дома, земельные участки для садоводства.

Истица в судебное заседание не явилась, о дне и времени слушания дела извещена надлежащим образом, её представители ФИО7, действующий по доверенности, и ФИО8, действующая доверенности и ордеру, в судебное заседание явились, заявленные требования поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, представил возражения на иск, в которых просил в удовлетворении требований истицы отказать, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Представители третьих лиц: Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по РО, ДНТ «Березка», в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, а поэтому, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим основаниям.

В силу ст. 15 Земельного Кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В силу ч. 1 ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

В силу ч.1 ст. 269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

В соответствии с п.9.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы администрации <адрес> № с учетом ходатайства с.т. «Березка» о возможности прирезки земельного участка к товариществу и по согласованию с Мехлесхозом, было принято Постановление № «О выравнивании периметра и создании локальной зоны с.т. «Березка». Глава администрации постановил установить забор с.т. «Березка» с выдвижением на 20 м. вдоль лесополосы согласно прилагаемой схемы; образовавшийся земельный участок пл. 0,9 га распределить под сады нуждающимся жителям <адрес>; УАиГ определить участки в натуре с закреплением за работниками лесхоза согласно существующему порядку.

Образовавшийся свободный земельный участок лошадью 0,9 га., в соответствии с указанным постановлением был поделен на участки в натуре, которые в дальнейшем, без указания права на котором они предоставляются, распределены между работниками лесхоза согласно «Списка кандидатов на выделенный под сад земельный участок товарищескому обществу «Березка», являющегося приложением к Постановлению главы администрации <адрес>а <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 значится в данном списке, и ему в садоводческом товариществе «Березка» как пенсионеру лесхоза, под сад был выделен земельный участок №.

Постановлением мэра <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ было изменено назначение садовых земельных участков в Дачном некоммерческом товариществе «Березка» (участки №№) по адресу: <адрес> (в районе 2-го поселка Орджоникидзе) на дачные земельные участки.

ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ оформил на имя ФИО3 нотариальную доверенность, которой уполномочил последнего продать за цену и на условиях по своему усмотрению земельный участок по адресу: <адрес>, ДНТ «Березка», ФИО6 уехал на постоянное место жительства в Армению, его местонахождение неизвестно.

ФИО1 купила данный земельный участок, и протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ принята в члены товарищества ДНТ «Березка», как собственник участка № по <адрес>.

Главой администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было вынесено распоряжение № «Об утверждении схемы расположения земельного участка № в ДНТ «Березка», согласно которому в целях согласования формируемого земельного участка № в ДНТ «Березка», рассмотрев заявление ФИО1 и предоставленные документы, принято решение: утвердить схему расположения земельного участка № в ДНТ «Березка» на кадастровом плане территории в пределах кадастрового квартала № площадью 819, 0 кв.м, и разрешенным видом использования «садовые и дачные дома, земельные участки для садоводства», категория земель, к которой относится образуемый земельный участок «земли поселений», территориальная зона жилой застройки первого типа (№ гр. ФИО1 имеет право на обращение без доверенности с заявлением о государственной регистрации права муниципальной собственности на образуемый земельный участок; гр. ФИО1 обеспечить проведение кадастровых работ в отношении земельного участка, образование которого предусмотрено утвержденной схемой расположения земельного участка.

В дальнейшем распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № были внесены изменения в преамбулу распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ и слова согласования формируемого земельного участка № в ДНТ «Березка» были заменены словами «формирования земельного участка № в ДНТ «Березка» и предоставления его без проведения торгов».

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в распоряжение администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка № в ДНТ «Березка» было внесено изменение в п. 1 распоряжения № и слова « земли поселений» заменены словами «земли населенных пунктов».

Фактическое владение и пользование ФИО1 данным земельным участком подтверждается членской книжкой с отметками надлежащей оплаты целевых взносов на нужды ДНТ «Березка» и налогов на землю.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Департамент с заявлением № о предоставлении спорного земельного участка в собственность бесплатно.

ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев заявление ФИО1 M.JL, принимая во внимание письмо и графический материал Департамента архитектуры градостроительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, учитывая, что испрашиваемый земельный участок находится за границами ДНТ «Береза», 639 и не соответствует условиям, установленным пп. 2.7 п. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3, Департаментом было принято распоряжение № об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу.

Вместе с тем, суд считает требования истицы не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 8 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ст. 219 ГК РФ право на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента регистрации соответствующего права на него, если иное не установлено законом.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Статья 131 Гражданского кодекса РФ устанавливает, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Ст. 39.20 Земельного Кодекса РФ предусматривает исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Для приобретения права собственности на земельный участок собственники здания, сооружения или помещений в них обращаются в уполномоченный орган. В иных случаях гражданин имеет право приобрести земельный участок по договору купли- продажи.

В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие право собственности, как за прежним пользователем гр. ФИО6, так и за гр. ФИО1 M.JI. на земельный участок, следовательно, приобретение в собственность спорного земельного участка возможно только - путем выкупа.

В силу ст. 26 Земельного кодекса РФ право на землю удостоверяется документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Таким образом, государственная регистрация права является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое в материалах дела также отсутствует.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что спорный земельный участок принадлежит, как прежнему пользователю, так и истцу на вещном праве и его регистрации, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, признать право собственности на земельный участок не представляется возможным, так как отсутствуют доказательства законности занятия спорного объекта недвижимости прежним пользователем, который умер.

В соответствии с пунктом 4 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» граждане Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, учитывая, что истица не представила доказательств наличия право собственности на индивидуальный жилой дом, зарегистрированного в установленном порядке до дня введения в действие Земельного кодекса РФ, у нее нет и права бесплатно приобрести в собственность спорный земельный участок.

Категориям граждан, в чьем владении, пользовании находятся земельные участки и которые не имеют права на бесплатную приватизацию, они предоставляются в собственность за плату в порядке, предусмотренном ст. 36 Земельного Кодекса РФ. Заявляя требования о признании право собственности на земельный участок, расположенный по вышеуказанному адресу, истец не предоставил каких-либо документов, подтверждающих наличие жилого дома по данному адресу и вещного права у кого-либо, и соответственно нахождение спорного земельного участка на вещном праве у пользователей, а значит, отсутствуют основания для признания права собственности на него.

На основании п.п. 2.7 п. 2 ст. 3 Федерального закона Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предоставлению в собственность подлежат земельные участки, образованные из земельного участка, предоставленного для ведения садоводства или дачного хозяйства садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан.

Согласно предоставленному в материалы дела распоряжению Департамента имущественно-земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано гр. ФИО1 M.Л предоставить в собственность земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, ДНТ «Березка», №, площадью 819 кв.м., кадастровый №, так как данный земельный участок находится за границами ДНТ «Березка», №., которое в судебном порядке истцом не обжаловано, следовательно, отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

Представленные в материалы дела постановление Мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об изменении назначения садовых земельных участков по адресу: <адрес> (в районе 2-го поселка Орджоникидзе), ДНТ «Березка» на дачные земельные участки; выписка из протокола общего собрания дачного некоммерческого товарищества «Березка» от ДД.ММ.ГГГГ №; доверенность от ДД.ММ.ГГГГ не являются правовыми основаниями для удовлетворения заявленных требований, так как доказательств того, что спорный земельный участок принадлежит на каком-либо праве ДНТ «Березка» в материалы дела истцами не предоставлено.

Поскольку право собственности у ДНТ «Березка» на спорный объект недвижимости не зарегистрировано в установленном законодательством порядке, а именно: отсутствует свидетельство о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО, то, соответственно, оно не может быть установлено за членами ДНТ в силу ч. 2 ст. 218 ГК РФ, так как, данная норма предусматривает переход права собственности от прежнего владельца.

На основании п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Таким образом, учитывая, что земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 819 кв.м, не находится в границах дачного некоммерческого товарищества «Березка» и не предоставлен ему в собственность на каком-либо праве, он не может быть приобретен истицей в собственность.

Так как истица в настоящее время является членом ДНТ «Березка», то имущество должно приобретаться производным способом, то есть путем перехода права от товарищества к его члену. Для установления законности перехода такого права необходимо установить, что именно ДНТ является собственником передаваемого объекта недвижимости, поскольку только собственнику принадлежат в полном объеме права владения, пользования и распоряжения имуществом в соответствии со ст. 209 ГК РФ, и, будучи собственником, ДНТ вправе предоставить объект недвижимости членам товарищества и взимать членские взносы.

Установив указанные обстоятельства, с учетом отсутствия документов, подтверждающих вещное право у ДНТ «Березка» на земельный участок, доказательств нахождения спорного объекта недвижимости в границах данного ДНТ, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В иске ФИО1 к <адрес> о признании права собственности на земельный участок – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростоблсуд через Первомайский районный суд <адрес> в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения

С У Д Ь Я -

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ