Решение № 2-233/2025 2-233/2025~М-173/2025 М-173/2025 от 29 июня 2025 г. по делу № 2-233/2025

Гражданское дело № 2-233/2025

УИД 65RS0015-01-2025-000315-79


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2025 года

Тымовский районный суд Сахалинской области

в составе:

председательствующегоЗаборской А.Г.,

при помощнике судьи ФИО4, секретаре судебного заседания ФИО5,

с участием:

представителя истца ФИО14,

представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к комитету по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа <адрес> о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение взамен ветхого и аварийного на условиях договора социального найма,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к комитету по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа <адрес> о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение взамен ветхого и аварийного на условиях договора социального найма, в обоснование которого указал, что его отцу ФИО3 в 1997 году на состав семьи из трех человек была предоставлена квартира по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>; семья вселилась в квартиру и проживала в ней до 2002 года.

Поскольку <адрес> не имеет центрального водоснабжения, водоснабжение осуществляется путем подвоза воды, а <адрес><адрес> расположен на сопке, на окраине села в отдалении от центральной дороги, в 2002 году с разрешения руководителя администрации Восходовского сельского округа его семья переселилась в освободившееся жилое помещение по адресу: <адрес>.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Вместе с тем, в предоставлении другого жилого помещения взамен признанного аварийным комитетом по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа <адрес> ему отказано по мотиву отсутствия правоустанавливающих документов.

Истец ФИО1, с учетом заявления об уточнении исковых требований от ДД.ММ.ГГГГ, просит возложить на комитет по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа <адрес> обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу представить ему по договору социального найма жилое помещение площадью не менее 35 кв.м. взамен признанного аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.

Истец ФИО1, его представитель ФИО14 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении и в уточнении к нему. ФИО14 дополнительно пояснила, что основанием для вселения семьи ФИО16 в жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, явился ордер, выданный на основании постановления Восходовской сельской администрации, в котором указано, что ФИО3 предоставлена <адрес><адрес><адрес>. Однако, фактически семья ФИО16 вселилась в свободную <адрес>, так как нанимателем <адрес> 1986 года являлся ФИО7, а после его смерти – ФИО8 Впоследствии ввиду ненадлежащего технического состояния жилого помещения семья ФИО16 переехала в жилое помещение по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика комитета по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа <адрес> ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме, указав, что семья ФИО16 утратила право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, выехав на постоянное место жительства в другое жилье, в связи с чем полагал об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне истца ФИО15 в судебном заседании не присутствовал, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд приступил к рассмотрению дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав мнения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Как следует из статьи 296 Гражданского кодекса РСФСР (действующей на момент вселения нанимателя ФИО15 в жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в 1997 году), предоставление жилых помещений в домах местных Советов депутатов трудящихся производилось исполнительным комитетом местного Совета при участии представителей общественных организаций, а в домах государственных, кооперативных и общественных организаций - по совместному решению администрации и фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза, утвержденному исполнительным комитетом Совета депутатов трудящихся.

Статья 43 Жилищного кодекса РСФСР регламентировала предоставление жилых помещений предприятиями, учреждениями, организациями работникам медицинских, культурно-просветительных учреждений, предприятий общественного питания и других предприятий, учреждений, организаций, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

В соответствии со статьями 47, 51 Жилищного кодекса РСФСР основанием для вселения в предоставленное гражданину жилое помещение и заключения с ним договора социального найма являлся ордер, который выдавался на основании решения исполнительного комитета районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда. При этом, гражданин приобретал статус нанимателя жилого помещения.

Согласно частям 1 и 2 статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ними членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением. Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи (статья 53 Жилищного кодекса РСФСР).

В силу части 2 статьи 53 Жилищного кодекса РСФСР к членам семьи нанимателя относились супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могли быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживали совместно с нанимателем и вели с ним общее хозяйство.

Аналогичные положения, содержащие понятие члена семьи нанимателя, предусмотрены статьей 69 ныне действующего Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, <адрес> по <адрес><адрес> состоит в реестре муниципальной собственности Тымовского муниципального округа <адрес>.

Постановлением главы Восходовской сельской администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об улучшении жилищных условий» ФИО15 в вышеуказанном доме выделена освободившаяся квартира № 1.

На основании указанного постановления ФИО9 на семью из трех человек, включая супругу ФИО10, сына ФИО1, выдан ордер на право занятия жилого помещения в <адрес> без конкретизации адреса.

Как пояснила в судебном заседании представитель истца ФИО14, фактически семья истца на основании ордера вселилась в свободную от прав иных лиц квартиру № 2 в вышеуказанном доме, в которой проживала до 2002 года; указание в постановлении главы Восходовской сельской администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении ФИО9 <адрес>является технической опиской, так как на момент принятия решения об обеспечении семьи ФИО16 жильем в квартире № 1 проживала и была зарегистрирована с 1986 года семья ФИО12

Факт вселения и проживания нанимателя ФИО15 со своей супругой ФИО10 и сыном ФИО1 в жилом помещении по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, кв. 2, с 1997 года подтверждают похозяйственные книги за период с 1997 года по 2002 год.

Поквартирная карточка формы Б на жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, также содержит сведения о нанимателе ФИО15, регистрация которого имела место в жилом помещении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

О том, что при оформлении в 1997 году постановления об улучшении жилищных условий № в нем допущена явная техническая ошибка при указании номера квартиры, свидетельствуют копии поквартирной карточки формы Б, похозяйственных книг на <адрес> по <адрес>, в которых имеются сведения о проживании в жилом помещении с 1986 года нанимателя ФИО12, а с 2011 года – нанимателя ФИО8, с которым ДД.ММ.ГГГГ Комитетом заключен договор социального найма жилого помещения №; показания свидетеля ФИО11, подтвердившей обстоятельства проживания семьи ФИО16 в <адрес> двухквартирного <адрес> по пер. <адрес><адрес>, по соседству с которыми проживал ФИО12, а впоследствии - ФИО8

Таким образом, учитывая, что в силу статьи 5 Жилищного кодекса РСФСР жилые дома и жилые помещения, принадлежавшие колхозам и совхозам, относились к общественному жилищному фонду, а их пользование предполагалось в соответствии с договором найма жилого помещения (статья 50 Жилищного кодекса РСФСР), суд находит установленным тот факт, что предоставление семье ФИО16 жилого помещения – <адрес> по <адрес><адрес> имело место в 1997 году в установленном законом порядке, то есть по решению Восходовской сельской администрации на основании ордера, что, в свою очередь, подтверждает право пользования спорным жилым помещением по договору социального найма истцом ФИО1, который был вселен в спорную квартиру в малолетнем возрасте, как член семьи нанимателя ФИО15, то есть на законных основаниях.

Законность вселения и проживания семьи ФИО16 в спорном жилом помещении, возникновение права пользования жилым помещением по договору социального найма ответчиком на протяжении длительного периода времени не оспаривалось.

Из материалов дела также следует, что семья ФИО16 с 2002 года по 2011 год проживала в жилом помещении по адресу: <адрес>, которое состоит в реестре муниципальной собственности Тымовского муниципального округа <адрес>.

Сведения о причинах переселения семьи ФИО16 в вышеуказанное жилое помещение в комитете по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа <адрес> отсутствуют.

Вместе с тем, суд полагает заслуживающими внимания доводы стороны истца о том, что выезд его родителей из жилого помещения, занимаемого по договору социального найма по адресу: <адрес>, пер. <адрес>, <адрес>, носил вынужденный характер, был обусловлен сложностями, вызванными с подвозом воды.

Непроживание истца ФИО2 на протяжении длительного периода времени в жилом помещении по адресу: <адрес>, пер. <адрес><адрес>, не свидетельствует о расторжении истцом в одностороннем порядке договора социального найма в отношении спорного жилья, поскольку, как установлено судом, семья истца связь с жильем не теряла, интерес к нему не утратила, нанимателем ФИО15 принимались меры к его сохранению в надлежащем состоянии, в целях обеспечения его сохранности он пустил в него проживать знакомую ФИО13, что не противоречит положениям статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации, регламентирующей право нанимателя вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц; сдавать жилое помещение в поднаем; разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией по оценке жилых помещений многоквартирный <адрес> по пер. <адрес><адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в связи со значительным износом и недопустимым состоянием строительных конструкций; распоряжением комитета по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ дом включен в перечень жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, а также - в муниципальную целевую программу «Обеспечение населения муниципального образования МО «Тымовский городской округ» качественным жильем на 2015 – 2026 годы»; определен срок расселения физических и юридических лиц – 2024 год.

На момент рассмотрения дела срок расселения многоквартирного дома, установленный муниципальной программой, истек.

При этом, суд находит заслуживающими внимания доводы истца о наличии у него права на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма взамен признанного непригодным для проживания и фактически разрушенного.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П, Определение от ДД.ММ.ГГГГ №-О). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, по смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо утратило пригодное для проживания единственное жилое помещение и не имеет возможности обеспечить себя им самостоятельно в силу имущественного положения.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из оснований для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является их проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (при этом не упомянуты правовые основания проживания в таком помещении). В силу же части 4 статьи 15 данного Кодекса жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, а многоквартирный дом - аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Во исполнение этой нормы Правительство Российской Федерации Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердило Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

Пунктом 49 Положения установлено, что к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Из части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 этого Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Таким образом, признание дома аварийным является основанием для расселения жителей дома. При этом расселение граждан, проживающих в аварийном доме на условиях договора социального найма, производится в соответствии со статьями 86, 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, по смыслу которых внеочередное предоставление жилых помещений гражданам, проживающих в жилых помещениях на условиях договора социального найма, и расположенных в домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, является обязанностью органа местного самоуправления.

Под переселением граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32 и 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 части 2 статьи 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности перечень многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

К вопросам местного значения муниципального городского округа относится обеспечение граждан жилыми помещениями, в том числе осуществление муниципального жилищного контроля и иных полномочий в соответствии с жилищным законодательством (пункт 6 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Поскольку истец проживал в муниципальном жилом помещении в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, утратившим право пользования жилым помещением не признан, иные жильцы дома в рамках муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда расселены, постольку истец вправе требовать обеспечения его жилым помещением в порядке, установленном статьями 85 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с чем у него возникло право на предоставление жилого помещения вне очереди.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П «По жалобе гражданина А.Р. на нарушение его конституционных прав пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации», в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Таким образом, установив, что иным жилым помещением взамен аварийного истец ФИО1 не обеспечен, срок расселения физических лиц из аварийного дома, установленный муниципальной программой истек, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии с требованиями частей 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с переселением из непригодного для проживания дома другого жилого помещения носит компенсационный характер, им гарантируются условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение находилось в <адрес>, имело общую площадь № кв. м, соответственно, ФИО1 подлежит обеспечению равноценным по площади жилым помещением, благоустроенным применительно к условиям населенного пункта <адрес> и находящимся в черте данного населенного пункта.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Возложить на комитет по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа <адрес> (ОГРН/ИНН: №) обязанность предоставить ФИО17, <данные изъяты>, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям населенного пункта <адрес> и находящееся в черте данного населенного пункта взамен признанного аварийным жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, площадью не менее № кв.м.

Взыскать с комитета по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа <адрес> в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Тымовский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 30 июня 2025 года.

Судья А.Г. Заборская