Постановление № 5-10/2026 5-177/2025 от 29 января 2026 г. по делу № 5-10/2026

№ 5-10/2026 (5-177/2025)

УИН 70RS0004-01-2025-006407-12


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Томск 30 января 2026 года

Судья Советского районного суда г. Томска Станкина Е.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении администрации Города Томска, (ИНН <***>, юридический адрес: <...>),

установил:

на основании исполнительного листа ФС № от 19 декабря 2017 года, выданного Советским районным судом г. Томска по результатам рассмотрения административного дела № 2а-3989/2016, решение по которому вступило в законную в силу 24 марта 2017 года, администрация Города Томска обязана в течение года со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по проведению в границах муниципального образования «Город Томск» лесоустройства, разработке и утверждению лесохозяйственного регламента в отношении городских лесов, лесопарков, расположенных в границах муниципального образования «Город Томск» и не относящихся к землям государственного лесного фонда, организации осуществления в соответствии с разработанным лесохозяйственным регламентом мер пожарной безопасности в лесах в границах муниципального образования «Город Томск», за исключением земель государственного лесного фонда, а также по представлению в орган государственного кадастрового учета документов, содержащих необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о землях муниципального образования «Город Томск», занятых городскими лесами.

11 апреля 2018 года в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного 02 апреля 2018 года, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей, который был оплачен 07 июля 2018 года.

Ввиду неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, администрация Города Томска была привлечена к административной ответственности 21 июня 2018 года по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, 30 мая 2024 года, 12 апреля 2024 года, 22 июня 2021 года, 20 мая 2021 года, 06 апреля 2021 года, 24 февраля 2021 года, 14 августа 2020 года, 15 июля 2020 года, 24 апреля 2020 года, 23 марта 2020 года, 12 июля 2019 года, 07 июня 2019 года, 07 мая 2019 года, 02 апреля 2019 года, 05 марта 2019 года, 31 января 2019 года, 27 декабря 2018 года, 27 ноября 2018 года, 30 октября 2018 года, 26 сентября 2018 года, 22 августа 2018 года, с назначением наказания в виде административных штрафов.

31 марта 2022 года судебным приставом-исполнителем на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства, которое было отменено постановлением от 16 января 2024 года. Исполнительному производству присвоен номер № 2498/24/70024-ИП.

В рамках реализации положений Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 417-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии со ст. 6.3 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в ФССП России создано Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов (ГМУ ФССП России). Для осуществления функций указанного территориального органа принудительного исполнения в субъектах Российской Федерации создаются подразделения ГМУ ФССП России.

01 ноября 2023 года создано специализированное отделение судебных приставов по Томской области ГМУ ФССП России (СОСП по Томской области ГМУ ФССП России). Межрайонные отделы (отделения) по особым исполнительным производствам территориальных органов Федеральной службы судебных приставов исключаются из структуры и штатного расписания, в связи с чем исполнительному производству присвоен №-ИП.

В определенный постановлением судебного пристава-исполнителя от 18 февраля 2025 года, полученным должником 20 февраля 2025 года, в очередной раз новый срок, а именно - до 18 апреля 2025 года, возложенное на администрацию Города Томска обязательство по исполнению исполнительного документа, который содержит требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, вновь определенный после привлечения к административной ответственности, исполнено не было.

На основании вышеизложенного судебным приставом-исполнителем 29 мая 2025 года составлен протокол об административном правонарушении №1702, согласно которому администрация Города Томска, являясь должником по исполнительному производству №-ИП, 18 апреля 2025 года в 00 часов 00 минут по адресу: <...> совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, выразившееся в неисполнении требований исполнительного документа, который содержит требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Законный представитель администрации г. Томска, защитник администрации г.Томска ФИО1 и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – судебный пристав-исполнитель Специализированного отделения судебных приставов по Томской области ГМУ ФССП России ФИО2, надлежащим образом извещенные о его дате, времени и месте, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не заявили, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Защитник администрации г. Томска ФИО1 представил письменные пояснения, в которых возражал против привлечения Администрации г. Томска к ответственности, полагая, что имеются основания для прекращения производства по делу в связи с изменением законодательства, а также обращал внимание на пропуск судебным приставом установленного ст. 28.8 КоАП РФ срока направления протокола по делу об административном правонарушении в суд.

Изучив представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.

Частью 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Частью 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» определено, что вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность;

В силу ч.2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Положения ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ «Действие законодательства об административном правонарушении во времени» и п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ «Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении», являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Федеральным законом от 31.07.2025 № 273-Ф3 «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» статья 17.15 КоАП РФ дополнена частью 1.3, согласно которой неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Указанный Федеральный закон вступил в силу и подлежит применению с 11 августа 2025 года.

Таким образом, данной нормой урегулированы вопросы, касающиеся исполнения должниками - бюджетополучателями требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, а именно установлен специальный субъект административного правонарушения – должностное лицо органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения, при этом административная ответственность непосредственно юридических лиц - органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения данной нормой не предусмотрена.

Часть 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ является специальной нормой по отношению к положениям ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, а потому подлежит применению в данном случае с момента введения её в действие, то есть с 11 августа 2025 года.

Анализ изложенного свидетельствует о наличии основания для прекращения производства по настоящему делу, указанного в п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: о назначении административного наказания; о прекращении производства по делу об административном правонарушении (ч.1).

При этом в силу п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 названного Кодекса постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 этого Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Города Томска, (ИНН <***>, юридический адрес: <...>) по основанию, предусмотренному п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Судья /подпись/ Е.В. Станкина

Постановление вступило в законную силу 13.02.2026. Опубликовать 27.02.2026.