Решение № 2-2032/2020 2-2032/2020~М-1387/2020 М-1387/2020 от 11 сентября 2020 г. по делу № 2-2032/2020

Дело № 2-2032/2020

УИД 54RS0001-01-2020-003455-35


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Новосибирск 11 сентября 2020 года

Дзержинский районный суд города Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Гудковой А.А.

при секретаре Кутафиной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ... к ГУФСИН России по Новосибирской области о назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском.

В обоснование иска указал, что ФИО1 ... поступил на работу ДД.ММ.ГГГГ, уволен со службы из органов ФСИН 26 01.2016 приказом ...-л. Время службы в ГУФСИН России по НСО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 4 года 7 месяцев 27 дней. Из них 2 года содержания под стражей не засчитывается в выслугу лет, т.е. 2 года 7 месяцев 26 дней.

ГУФСИН по НСО отказано ФИО1 в назначении пенсии по выслуге лет, что было подтверждено также вышестоящим органом ФСИН России письмом от ДД.ММ.ГГГГ ..., с чем истец не согласен.

Ответчиком не учтена учеба в высшем учебном заведении не более 2 лет 6 месяцев и льготный 1 год службы в Вооруженных Силах СССР на территориях Крайнего Севера в соответствии с Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... «О порядке назначения и выплаты в министерстве обороны РФ государственных пенсий, пособий и компенсаций лицам, проходившим военную службу и их семьям»

Данное обстоятельство подтверждается справками Центрального архива (Министерства обороны РФ о прохождении службы ФИО1 в ... и в ... в общей сложности 2 года. Согласно указанному приказу министра обороны в указанных местностях месяц работы службы засчитывается за 1,5.

Итого выслуга лет ФИО1 составляет: 9 лет 2 месяца, согласно выписке из приказа ГУВД по НСО ... л/с, выслуга на ДД.ММ.ГГГГ составила 9 лет 2 месяца, в которую вошла служба в ВС СССР и время службы в ГУВД по НСО + 2 года 7 месяцев 27 дней служба в органах ФСИН + 2 года 6 месяцев учеба в высшем учебном заведении + 1 год льготной выслуги в рядах ВС СССР в районах Крайнего Севера, итого 15 лет 3 месяца 27 дней.

При этом общий трудовой стаж на момент увольнения из ГУФСИН России по НСО составляет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 29 лет 1 месяц 15 дней, что значительно больше, чем 25 лет. Таким образом, ФИО1 необоснованно и незаконно было отказано уполномоченным органом в назначении пенсии за выслугу лет.

На основании изложенного истец просит назначить ему пенсию за выслугу лет.

Истец ФИО1 и его представитель .... в судебном заседании настаивали на удовлетворении требований искового заявления.

Представитель ответчика – ....В. возражала против удовлетворения требований. Представила отзыв и дополнения к отзыву, согласно которым общий трудовой стаж истца в календарном исчислении составил 22 года 03 месяца 12 дней. Выслуга лет истца составляет менее 20 лет, у ФИО1 отсутствует право на назначение пенсии по п. «а» ч.1 ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ .... Учитывая, что общий трудовой стаж менее 25 лет, общая выслуга лет истца на военной службе в органах уголовно-исполнительной системы составляет менее 12 лет 6 месяцев, у ФИО1 отсутствует право на назначение пенсии по п. б ч.1 ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ ....

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждения и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее – Закон о пенсионном обеспечении) определены условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом положения распространяются, в том числе и на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Согласно ст. 13 Закон о пенсионном обеспечении право на пенсию за выслугу лет имеют:

а) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более;

б) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) служба в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации.

Из содержания приведенных норм закона следует, что законодатель предусмотрел два основания для назначения пенсии за выслугу лет, по каждому из которых необходимо наличие совокупности юридически значимых обстоятельств.

Так, для назначения пенсии за выслугу лет по пункту «а» части 1 статьи 13 Закона о пенсионном обеспечении необходимо наличие выслуги военной службы или приравненной к ней службы 20 лет и более, при этом статьей 18 названного Закона установлен перечень периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом «а» статьи 13 Закона.

Истец ФИО1 не ссылается на наличие оснований для назначения пенсии за выслугу лет по пункту «а» части 1 статьи 13 Закона о пенсионном обеспечении, из содержания искового заявления и пояснений, данных в ходе судебного разбирательства следует, что, по мнению истца, выслуга лет составляет 15 лет 3 месяца 27 дней.

Для назначения пенсии за выслугу лет по пункту «б» части первой статьи 13 Закона о пенсионном обеспечении требуется следующая совокупность юридически значимых обстоятельств: отнесение гражданина к числу лиц, указанных в ст. 1 Закона, увольнение с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, достижение на день увольнения 45-летнего возраста, наличие общего трудового стажа 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет 6 месяцев должна составлять военная служба.

Истец ФИО1 полагает, что имеет право на назначение пенсии за выслугу лет по пункту «б» части первой статьи 13 Закона о пенсионном обеспечении, поскольку его выслуга составляет более 12 лет 6 месяцев, а представленный ответчиком расчет необоснованно не включает в себя время его обучения в высшем учебном заведении, а служба в вооруженных силах на территориях Крайнего Севера учтена в календарном, а не в льготном исчислении, как это предусмотрено Приказом Министра обороны РФ от 08.10.1994 № 350.

Суд не может согласиться с утверждениями истца о том, что время обучения ФИО1 в Новосибирском государственном аграрном университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит учету при решении вопроса о назначении пенсии за выслугу лет по пункту «б» части первой статьи 13 Закона о пенсионном обеспечении.

Действительно, статьей 18 Закона о пенсионном обеспечении, а также абз. 4 п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» предусмотрено, что в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается время обучения их до поступления на службу в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

Однако указанные нормы прямо устанавливают, что такой порядок исчисления применяется для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в соответствии с пунктом «а» части первой статьи 13 Закона. Указаний на то, что при определении срока военной и приравненной к ней службы при назначении пенсии по пункту «б» части первой статьи 13 Закона о пенсионном обеспечении применяются те же правила, что и при определении срока выслуги лет, нормативные акты не содержат.

Правовое значение при назначении пенсии по пункту «б» части первой статьи 13 Закона о пенсионном обеспечении имеет срок прохождения лицом

- военной службы,

- службы в органах внутренних дел,

- службы в Государственной противопожарной службе,

- службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ,

- службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы,

- службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации,

- службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации,

то есть срок, на протяжении которого лицо, вопрос о назначении пенсии которому решается, непосредственно проходил службу.

Истец ФИО1 непосредственно проходил военную службу, службу в органах внутренних дел, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы на протяжении 11 лет 07 месяцев 04 дней, то есть менее 12 лет 6 месяцев, установленных Законом о пенсионном обеспечении.

Доводы истца о необходимости включения в срок службы периода службы в вооруженных силах в льготном исчислении на основании Приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... «О порядке назначения и выплаты в Министерстве обороны Российской Федерации государственных пенсий, пособий и компенсаций лицам, проходившим военную службу, и их семьям» также несостоятельны.

Названный Приказ Министра Обороны РФ признан незаконным (недействующим) с момента издания решения Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ГКПИ 97-319, более того, определял порядок назначения пенсии в Министерстве Обороны РФ, тогда как истец обращался за назначением пенсии в органы уголовно-исполнительной системы.

При таком положении исковые требования ФИО1 о возложении на ГУФСИН России по Новосибирской области обязанности назначить истцу пенсию за выслугу лет необоснованны и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 ... к ГУФСИН России по Новосибирской области о назначении пенсии оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме через Дзержинский районный суд города Новосибирска.

Судья /подпись/ А.А. Гудкова

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья /подпись/ А.А. Гудкова