Решение № 2-2223/2017 2-2223/2017~М-2030/2017 М-2030/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 2-2223/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Альметьевск

24 августа 2017 года дело № 2-2223

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Ш.Н. Шарифуллина,

при секретаре А.А. Гайфуллиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФГКУ УВО ВНГ России по РТ о взыскании компенсации за выполнение работы сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени (сверхурочная работа),процентов за пользование чужими денежными средствами, единовременной социальной выплаты.

У С Т А Н О В И Л:

В обоснование своих требований истец указал, что с хх.хх.хх года по хх.хх.хх года он проходи службу в отделе вневедомственной охраны по Альметьевскому району – филиала федерального государственного казенного учреждения «Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по РТ». 20 марта 2017 года приказом ФГКУ УВО ВНГ России по РТ, был уволен со службы по выслуге лет дающих право на получение пенсии, однако на момент увольнения ответчик не в полном объеме произвел с ним расчеты, а именно, не выплачена компенсация за выполнение работы сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени за 2009-2015 годы в размере 512542 руб. 57 коп. Истцу, как сотруднику ОВД была установлена 40 часовая рабочая неделя, но при этом он привлекался к суточным дежурствам, согласно графиков дежурств офицеров отдела, утвержденных начальником отдела, а также на другие мероприятия. Что привело к образованию 2804 часов переработки за период времени 2009-2015 годы. На момент увольнения его денежное довольствие составляло 44500 руб. Кроме того, не выплачена единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденная Федеральным законом от 08 ноября 2011 года №309-ФЗ. Средне рыночная стоимость квадратного метра жилья в РТ, по состоянию на первый квартал 2017 года составляла 35079 руб. Просит взыскать с ответчика компенсацию за выполнение работы сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени за 2009-2015 годы в размере 512542 руб. 57 коп., проценты по ст.395 ГК РФ в размере 209690 руб. 37 коп., единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденную Федеральным законом от 08 ноября 2011 года №309-ФЗ в размере 631422 руб.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал.

Представитель ответчика иск не признал, в письменном отзыве на исковое заявление пояснил, что в соответствии с Порядком привлечения сотрудников к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормативной продолжительности служебного времени, утвержденным Приказом МВД России №961 от 19.10.2012г., сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, предоставляется компенсация в виде дополнительных дней отдыха, по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха, ему может быть выплачена денежная компенсация, истец в спорный период времени с заявлением о выплате ему денежной компенсации за сверхнормативное выполнение служебных обязанностей не обращался. Представитель ответчика также заявил о пропуске истцом срока обращения в суд с требованием о выплате компенсации за сверхурочное выполнение служебных обязанностей. В связи с пропуском истцом срока по основному требованию считает, что не подлежат удовлетворению требования о взыскании процентов за просрочку выплаты компенсации. Также пояснил, что единовременная социальная выплата для приобретения жилья производится в порядке очередности принятия на учет оснований для производства истцу выплат вне очереди не имеется.

Выслушав мнение явившихся сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.34 Федерального закона «О полиции» служба в полиции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, с учетом положений настоящего Федерального закона. Действие трудового законодательства Российской Федерации распространяется на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.53 Федерального закона №342-ФЗ от 30.11.2011, сотрудник ОВД в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха за исполнение служебных обязанностей в сверхурочное время ему может быть выплачена денежная компенсация.

В силу ст.236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выполненных в срок сумм.

Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, утвержден приказом МВД России от 19.10.2012 №961 (далее по тексту – Порядок).

В силу п.9 Порядка сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходные или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации (п.10 Порядка).

Предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником) (п.15 Порядка).

Согласно п.18 Порядка по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31.01.2013 №65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».

В силу п.п.56, 58 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. Количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год.

Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год (ч.6 ст.99 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из системного анализа указанных выше нормативно-правовых актов следует, что действующее специальное законодательство установило ограничение по оплате работы в сверхурочное время в размере не более 120 часов в год.

Вместе с тем, в соответствии с действующим Порядком для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку, как следует из положений п.10 Порядка, дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с хх.хх.хх года по хх.хх.хх года ФИО1 проходи службу в отделе вневедомственной охраны по Альметьевскому району – филиала федерального государственного казенного учреждения «Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по РТ».

20 марта 2017 года приказом ФГКУ УВО ВНГ России по РТ, был уволен со службы по выслуге лет дающих право на получение пенсии.

В спорный период истец не обращался с рапортом о предоставлении ему дополнительных дней отдыха.

Также, доказательства подачи истцом рапорта о выплате компенсации за неиспользованные дополнительные дни отдыха за сверхурочную работу суду не представлены.

Согласно ч.4 ст.72 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоящий на службе в органах внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Из смысла п.п.4, 61-63 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД Росси от 31.01.2013 №65 следует, что выплата компенсаций за службу в ночное время, в выходные, нерабочие и праздничные дни производится в текущий месяц в период с 20 по 25 число. Таким образом, указанные компенсационные выплаты относятся к периодическим платежам, с самостоятельным исчислением срока на обращение в суд. С учетом последнего истцу должно было быть известно о нарушении прав в день получения денежного довольствия за отчетный месяц. Соответственно по заявленному истцом расчетному периоду с февраля 2009г. по декабрь 2015г. при обращении с исковым заявлением в суд 14 июня 2017 года установленный ч.4 ст.72 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ трехмесячный срок обращения в суд истцом пропущен.

Указанные отношения не носят длящийся характер, поскольку истребуемые истцом суммы ему не начислялись, в связи с чем, установленный законом трехмесячный срок обращения в суд по каждому месяцу спорного периода начинал течь и истекал самостоятельно. (п.56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»).

Представитель ответчика просил применить к данным правоотношениям срок давности обращения за разрешением служебного спора.

В силу п.2 ст.199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

При таком положении, в удовлетворении исковых требований о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени и процентов по ст.395 ГК РФ за нарушение сроков выплаты денежного довольствия следует отказать.

Согласно ст.4 Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее – единовременная социальная выплата). (п.1).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (п.2).

По состоянию на день судебного заседания ФИО1 состоит на учете для получения единовременной социальной выплате под номером ***.

Пунктом 31 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 №1223, предусмотрено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Сотрудники и граждане Российской Федерации, уволенные со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящие на учете в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты и имеющие 3 и более детей, проживающих совместно с ними, или удостоенные звания Героя Российской Федерации, либо ветераны боевых действий на территории Афганистана имеют преимущественное право на предоставление им единовременной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году.

Сотрудникам и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящим на учете в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты, которые имеют преимущественное право на предоставление единовременной выплаты, предоставление такой выплаты осуществляется в порядке очередности принятия их на учет.

При таких данных, на день рассмотрения иска оснований для предоставления истцу единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, не имеется.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ФГКУ УВО ВНГ России по РТ о взыскании компенсации за выполнение работы сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени (сверхурочная работа) за 2009-2015.г., процентов за пользование чужими денежными средствами, единовременной социальной выплаты оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение одного месяца через Альметьевский городской суд Республики Татарстан.

Судья: