Решение № 2-136/2020 2-136/2020~М-140/2020 М-140/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 2-136/2020

Гр.дело № 2-136/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Первомайское 29 июля 2020 года

Первомайский районный суд Томской области в составе:

председательствующего – Каракулова Т.Г.,

при секретаре – Губиной Ю.В.,

с участием прокурора – Баскакова Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского района Томской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

Прокурор Первомайского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 /дата/ рождения, уроженке /иные данные/, осуществляющей деятельность на пункте приема и отгрузки древесины /адрес/, устранить нарушения требований пожарной безопасности, изложенные в представлении прокурора Первомайского района от 31.01.2020 за № 4-790в-2019, а именно: установить вокруг территории складирования лесоматериалов сплошное ограждением высотой не менее 2 метров; на территории открытого склада хранения лесоматериалов установить адресную систему пожарной сигнализации с пожарными извещателями, а также системой оповещения о пожаре; установить на территории пункта приема и отгрузки древесины противопожарный водопровод, очистить противопожарные расстояния от объекта переработки древесины до лесных насаждений от горючих древесных отходов, установить в помещениях административного здания автоматическую пожарную сигнализацию, завести журнал учета огнетушителей.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Первомайского района Томской области по заданию прокуратуры Томской области проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности на пунктах приема и отгрузки древесины, в том числе в местах пребывания и круглосуточного проживания мигрантов. По результатам проверки установлено, что

Со ссылкой на нормы действующего законодательства просят заявленные требования удовлетворить и обязать ответчика принять необходимые меры.

В судебном заседании прокурор иск поддержал.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, была уведомлена о времени и месте судебного заседания, требования признала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Выслушав прокурора, изучив представленные доказательства, суд считает необходимым заявленные исковые требования удовлетворить.

Согласно ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Из текста искового заявления прокурора Первомайского района следует, что оно предъявлено в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Из материалов дела судом установлено, что прокуратурой Первомайского района Томской области по заданию прокуратуры Томской области проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности на пунктах приема и отгрузки древесины, в том числе в местах пребывания и круглосуточного проживания мигрантов. По результатам проверки установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 осуществляется деятельность на пункте приема и отгрузки древесины, расположенном /адрес/ с привлечением иностранных граждан на основании договоров подряда. По состоянию на 27.01.2020 ИП ФИО1 привлечено 6 иностранных граждан.

Согласно выписке из ЕГРИП от 03.02.2020, ФИО1 с 15.01.2019 осуществляет основной вид деятельности по ОКВЭД 16.10 Распиловка и строгание древесины, а также дополнительные виды деятельности, связанные с лесозаготовками.

Согласно статье 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности » (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) установлены общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, урегулированы в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами, должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона № 69-ФЗ, руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.

Согласно статье 20 Федерального закона № 69-ФЗ нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

В силу положений статьи. 16 Федерального закона № 69-ФЗ к полномочиям федеральных органов государственной власти в области пожарной безопасности относится, в том числе разработка утверждаемого Правительством Российской Федерации нормативного правового акта, устанавливающего противопожарный режим.

Во исполнение требований статьи 16 Федерального закона № 69-ФЗ издано постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме», которым утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила), содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности » (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ) определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и установлены общие требования пожарной безопасности к объектам защиты, в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В соответствии с Федеральным законом №123-ФЗ разрабатываются и принимаются нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие отношения в сфере обеспечения пожарной безопасности объектов защиты.

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона №123-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований названного Федерального закона.

Кроме того во исполнение Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», пункта 22 Федерального закона от 29.06.2015 № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» изданы приказы Минстроя России от 09.09.2016 № 627/пр «Об утверждении СП 114.13330 «СНиП 21-03-2003 Склады лесных материалов. Противопожарные нормы» (далее - СП 114.13330.2016), МЧС России от 25.03.2009 № 175 «СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и. правила проектирования» (далее - СП5.13130.2009), Правила устройства электроустановок, утвержденные приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002 № 204 (далее - Правила устройства электроустановок).

Как следует из материалов дела, в ходе проверки установлены нарушения действующего законодательства в области обеспечения пожарной безопасности. Установлено, что ответчик не устранил в добровольном порядке следующие нарушения:

В силу п.61 Правил установлено, что руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки.

В нарушение пункта 61 Правил, а также приложения А СП5.13130.2009 помещения административного здания не защищены автоматической пожарной сигнализацией.

Кроме того, установлено нарушение пунктов 72,74,77 Правил, а именно противопожарные расстояния от объекта переработки древесины до лесных насаждений не - очищены от горючих древесных отходов, на территории складируются Отходы древесины, очистка территории от горючих древесных отходов не производится.

В нарушение пунктов 11.1, 11.5 СП 114.13330.2016 на территории открытого склада хранения лесоматериалов отсутствует адресная система пожарной сигнализации с пожарными извещателями, а также система оповещения о пожаре.

Территория складирования лесоматериалов не имеет сплошного ограждения высотой не менее 2 метров (п. 4.11 СП 114.13330.2016).

В силу п.55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов. Руководитель организации обеспечивает исправное состояние пожарных гидрантов и резервуаров, являющихся источником противопожарного водоснабжения, их утепление и очистку от снега и льда в зимнее время, а также доступность подъезда пожарной техники и забора воды в любое время года. Направление движения к пожарным гидрантам и резервуарам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, должно обозначаться указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

В нарушение требований п.6, п.55 Правил и Правил пункта 12.1 СП 114.13330.2016 на территории пункта приёма и отгрузки древесины отсутствует противопожарный водопровод.

В нарушение пункта 478 Правил на объекте отсутствует журнал учета огнетушителей.

Факт наличия выявленных нарушений подтверждается документами, представленными истцом в материалы дела.

Согласно акту проверки от 27.01.2020, составленному старшим помощником прокурора Первомайского района Чубуковой Е.А., с участием главного инспектора Первомайского района Томской области по пожарному надзору ФИО2, зафиксированы выявленные нарушения требований пожарной безопасности.

Кроме того, выявленные нарушения также поименованы в сообщении начальника ОНДиПР по Первомайскому району Томской области ФИО2, направленном в адрес прокурора Первомайского района Томской области.

Согласно представлению от 29.01.2020 об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, прокурором Первомайского района предложено индивидуальному предпринимателю ФИО1 безотлагательно рассмотреть указанное представление и в десятидневный срок принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений, о чем уведомить прокурора Первомайского района.

В виду того, что установленные нарушения требований пожарной безопасности не были устранены ответчиком в установленный срок, прокурором Первомайского района Томской области 04.02.2020 было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ – нарушение требований пожарной безопасности.

Постановлением от 06.02.2020 по делу об административном правонарушении и назначении административного наказания, она признана виновной в совершении указанного административного правонарушения, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей. Постановление вступило в законную силу и ответчиком не обжаловалось.

В ответе на представление прокурора Первомайского района от 29.01.2020, ответчик указала, что ведутся работы по устранению части выявленных нарушений. Однако в нарушение ст.56 ГПК РФ ни в судебном заседании, ни ранее, ответчик не представила конкретных доказательств, свидетельствующих об устранении выявленных нарушений.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные требования являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В силу ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" в случае обращения решения к немедленному исполнению выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.

Удовлетворяя требования прокурора об обращении решения суда к немедленному исполнению, суд исходит из объективной опасности наступления неблагоприятных последствий для лиц, которые находятся или могут находиться на территории места деятельности ответчика в случае непринятия должных мер и неосуществления необходимых работ в кратчайшие сроки.

Согласно ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенных требований. В соответствии с п.1 ч.1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ размер государственной пошлины подлежащей уплате по данному иску составляет 6000 рублей и подлежит взысканию в бюджет муниципального района

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Первомайского района к индивидуальному предпринимателю ФИО1 удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 /дата/ рождения, уроженку /иные данные/, осуществляющую деятельность на пункте приема и отгрузки древесины по /адрес/, устранить нарушения требований пожарной безопасности, изложенные в представлении прокурора Первомайского района от 31.01.2020 за № 4-790в-2019; а именно: установить вокруг территории складирования лесоматериалов сплошное ограждением высотой не менее 2 метров; на территории открытого склада хранения лесоматериалов установить адресную систему пожарной сигнализации с пожарными извещателями, а также системой оповещения о пожаре; установить на территории пункта приема и отгрузки древесины противопожарный водопровод, очистить противопожарные расстояния от объекта переработки древесины до лесных насаждений от горючих древесных отходов, установить в помещениях административного здания автоматическую пожарную сигнализацию, завести журнал учета огнетушителей.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в размере 6000 рублей 00 копеек в доход бюджета муниципального образования «Первомайский район».

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Исполнительный лист направить в Отдел судебных приставов по Первомайскому району Управления службы судебных приставов России по Томской области (ОСП по Первомайскому району УСФФП России по Томской области).

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца путем подачи жалобы через приемную Первомайского районного суда Томской области.

Судья /подписано/ Т.Г. Каракулов На момент размещения не вступило в законную силу