Решение № 12-20/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 12-20/2019

Дело № 12-20/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ
РЕШЕНИЕ

03 июля 2019 года село Варна

Судья Варненского районного суда Челябинской области Долгов С.С., при секретаре судебного заседания Яниной Л.В., с участием представителя заявителя МУП «Варненское ЖКО», в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ФИО2, рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении от 22 апреля 2019 года №165 в отношении МУП «Варненское ЖКО» по ч. 2 ст. 9.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Заместителя начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» ФИО1 от 22 апреля 2019 года № <данные изъяты>, МУП «Варненское ЖКО» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.23 Кодекса РФ об АП в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

С указанным постановлением представитель МУП «Варненское ЖКО» не согласился, подав жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, в обоснование указав, что МУП «Варненское ЖКО» не является управляющей компанией, оказывает услуги по содержанию и текущему ремонту многоквартирных домов на основании договоров оказания услуг, не является специализированной организацией по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, не имеет лицензии на право управления мкд. Учредителями МЦП «Варненское ЖКО» является – Администрация Варненского муниципального района, которая осуществляет управление и контроль финансово-хозяйственной деятельности предприятия. Форма управления многоквартирными домами – непосредственное управление собственниками помещений дома. Все управленческие решения принимаются только собственниками, общими собраниями собственников. В перерыве между общими собраниями собственников управление многоквартирными домами осуществляет совет дома. МУП «Варненское ЖКО» приняло на обслуживание и заключило договоры на оказание услуг по текущему ремонту и содержанию общего имущества многоквартирных домов по адресам: <адрес>, по тарифу 18, 15 р. с кв.м. помещения. Данная калькуляция утверждена органом управления многоквартирными домами – общими собраниями собственников и обязательна для исполнения обслуживающей организацией – МУП «Варненское ЖКО». Согласно п.1.2 договора оказания услуг управления мкд, заключение договоров с ресурсоснабжающими организациями, проведение ТО ВДГО, обеспечение пожарной безопасности, санитарной обработки помещения здания и иные обязательные работы и услуги не передаются Исполнителю, не входят в перечень работ (услуг) по настоящему договору, и заключаются заказчиком самостоятельно. П.1.2 договоров о возмездном оказании услуг по содержанию (техническому обслуживанию) и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, заключенных обслуживающей организацией и собственниками спорных многоквартирных домов, установлена обязанность собственников от своего имении заключать договор на обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования. По условиям заключенных договоров, решений собственников по представленным договорам, собственники не передали полномочия по заключению договора на ТО ВДГО со специализированной организацией, в том числе и потому, что обслуживающая организация не является специализированной организацией и не является управляющей компанией, а также что ВДГО не обслуживает общее имущество собственников, а служит только поставщиком газа по квартирам для личного пользования. Никаких иных решений собственников в отношении обслуживания ВДГО у МУП «Варненское ЖКО» от собственников обслуживающих многоквартирных домов не поступало. Нормы Правил № 410 действуют в отношении газового оборудования, по которому идет поставка газового отопления. Газовое отопление в обслуживаемых заявителем многоквартирных домах отсутствует. Госжилинспекция требует от организации, которая не является управляющей компанией выполнить действия по управлению многоквартирными домами, что является незаконным и необоснованным, нарушает права и законные интересы как МУП «Варненское ЖКО» так и собственников многоквартирных домов. МУП «Варненское ЖКО» является ненадлежащим лицом для заключения договора на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования в домах, находящихся на обслуживании МУП «Варненское ЖКО», со специализированной организацией. К административной ответственности может быть привлечено только виновное лицо, которым заявитель по настоящему административному делу не является. Просят отменить Постановление по делу об административном правонарушении от 22 апреля 2019 года № 165 о привлечении МУП «Варненское ЖКО» к административной ответственности по ч.2 ст.9.23 КоАП РФ и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения.

В судебном заседании заявитель – представитель МУП «Варненское ЖКО», в отношении которого ведется производство по делу ФИО2 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Главного управления «Государственной жилищной инспекции Челябинской области» в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Изучив жалобу, заслушав заявителя, исследовав представленные материалы, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению.

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу положений ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.2 ст.9.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, уклонение от заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, если заключение такого договора является обязательным, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно материалам административного дела, Постановлением заместителя начальника Главного управления «Государственной жилищной инспекции Челябинской области» ФИО1 от 22 апреля 2019 года №№, МУП «Варненское ЖКО» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.23 Кодекса РФ об АП в виде штрафа в размере 40 000 рублей, за уклонение от заключения договора на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования в домах, находящихся на обслуживании МУП «Варненское ЖКО» со специализированной организацией (л.д.09-15).

Согласно ч.1 ст.164 Жилищного кодекса РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем).

Согласно ч.2 ст.161 Жилищного кодекса РФ, собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

В соответствии со ст.164 Жилищного кодекса РФ, при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в таком доме с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, собственники помещений в таком доме заключают на основании решений общего собрания указанных собственников. При этом все или большинство собственников помещений в таком доме выступают в качестве одной стороны заключаемых договоров.

В соответствии с п.п. «а» пр.131 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354, газоснабжение потребителя производится при условии организованных исполнителем и осуществляемых специализированной организацией аварийно-диспетчерского обеспечения, надлежащего технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования, а также при условии технического диагностирования внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования, которые осуществляются по соответствующим договорам, заключенным: в многоквартирном доме: в отношении внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме - с товариществом или кооперативом, управляющей организацией, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - с собственниками помещений в многоквартирном доме.

Судом установлено, что собственниками жилых помещений спорных многоквартирных домов выбрано непосредственное управление домом и заключены с МУП «Варненское ЖКО» договоры на оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома. Согласно указанным договорам в перечень работ по обслуживанию общедомового имущества, обслуживание внутридомового газового оборудования не входит, следовательно, данный вид услуг обязана предоставлять специализированная организация.

МУП «Варненское ЖКО» является обслуживающей организацией, не является специализированной организацией и не является управляющей компанией, полномочия МУП «Варненской ЖКО» не могут выходить за рамки, оговоренные в договорах на оказание услуг с собственниками указанных квартир.

Госжилинспекция требует от организации, которая не является управляющей компанией выполнить действия по управлению многоквартирными домами, что является незаконным и необоснованным, нарушает права и законные интересы как МУП «Варненское ЖКО» так и собственников многоквартирных домов. МУП «Варненское ЖКО» является ненадлежащим лицом для заключения договора на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования в домах, находящихся на обслуживании МУП «Варненское ЖКО», со специализированной организацией.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, исключающими производство по делу об административном правонарушении, является отсутствие состава административного правонарушения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вышеизложенное исключает наличие в совершенном МУП «Варненское ЖКО» деянии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 9.23 КоАП РФ.

Таким образом, суд считает необходимым отменить постановление заместителя начальника Главного управления «Государственной жилищной инспекции Челябинской области» ФИО1 от 22 апреля 2019 года № № о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.9.23 КоАП РФ МУП «Варненское ЖКО», в связи с отсутствием в действиях МУП «Варненское ЖКО» состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу МУП «Варненское ЖКО» на постановление по делу об административном правонарушении от 22 апреля 2019 года № № удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении заместителя начальника Главного управления «Государственной жилищной инспекции Челябинской области» ФИО1 от 22 апреля 2019 года № 165 в отношении МУП «Варненское ЖКО» по ч. 2 ст. 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, а производство прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее апелляционное решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вручения.

Председательствующий: С.С. Долгов