Решение № 2-133/2018 2-133/2018 ~ М-61/2018 М-61/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 2-133/2018

Дело № 2-133/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Увельский Челябинской области 13 июня 2018 года

Увельский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Гафаровой А.П.,

при секретаре: Матвеевой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Увельском районе Челябинской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, страховой стаж

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, с учетом уточнения, к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Увельском районе Челябинской области (межрайонное) (далее по тексту – УПФР в Увельском районе Челябинской области (межрайонное)) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в специальный стаж периодов: службы в рядах Советской Армии с 16 мая 1980 года по 01 июня 1982 года, работы в качестве бетонщика в строительно-монтажном поезде № 243 треста «Зактрансстрой» Р. Грузия с 06 октября 1982 года по 03 марта 1983 года, работы в качестве помощника машиниста электровоза в локомотивном депо Тбилиси Р. Грузия с 08 января 1985 года по 18 сентября 1986 года, работы в качестве машиниста электровоза в локомотивном депо Тбилиси Р. Грузия, с 23 апреля 1987 года по 15 декабря 1993 года; а также о включении в страховой стаж периодов: работы на Цинкарском жив.совхозе Р. Грузия в качестве рабочего с 22 сентября 1979 года по 14 мая 1980 года, работы в качестве бетонщика в строительно-монтажном поезде № 243 треста «Зактрансстрой» Р. Грузия с 06 октября 1982 года по 03 марта 1983 года, учебы в СПТУ № 31 Тбилиси Гр.ССР с 01 марта 1983 года по 24 декабря 1984 года, периодов осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности с 01 января 2013 года по 31 декабря 2014 года; возложении на ответчика обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 16 февраля 2017 года.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что 18 июля 2017 года он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, предоставив все необходимые документы. Решением ответчика № 568865/17 от 25 октября 2017 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа, стажа на соответствующих видах работ и величины индивидуального пенсионного коэффициента. Кроме того, не доказан документально факт работы на ряде предприятий, указанных в трудовой книжке: с 22 сентября 1979 года по 14 мая 1980 года - работа в Цинкарском жив.совхозе Р. Грузия в качестве рабочего, с 06 октября 1982 года по 03 марта 1983 года – работа в строительно-монтажном поезде № 243 треста «Зактрансстрой» Р. Грузия в качестве бетонщика, с 01 марта 1983 года по 24 декабря 1984 года – учеба в СПТУ № 31 Тбилиси Гр.ССР, с 08 января 1985 года по 18 сентября 1986 года – работа в локомотивном депо Тбилиси Р. Грузия в качестве помощника машиниста электровоза, с 19 сентября 1986 года по 18 апреля 1987 года – курсы по подготовке машинистов электровоза в Тбилисской тех. школе Р. Грузия, с 23 апреля 1987 года по 31 декабря 1990 года – работа в локомотивном депо Тбилиси в качестве помощника машиниста электровоза, машиниста электровоза, с 01 января 1991 года по 15 декабря 1993 года – работа в локомотивном депо Тбилиси на территории Р. Грузия. Также в решении ответчика указано, что трудовая книжка заполнена с нарушением, так как трудовая деятельность заявителя началась с 22 сентября 1979 года, а книжка заполнена в 1985 году. С решением ответчика не согласен, считает его незаконным и необоснованным.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании ордера № 9 от 05 февраля 2018 года, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика УПФР в Увельском районе Челябинской области (межрайонное), ФИО3, ФИО4 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, поддерживали доводы, изложенные в отзывах на исковое заявление.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Таким образом, обязательным условием для назначения досрочной страховой пенсии по заявленному истцом основанию является не только факт работы с тяжелыми условиями труда, но и наличие необходимой величины пенсионного коэффициента и продолжительности страхового стажа в установленном законом размере.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 18 июля 2017 года обратился в УПФР в Увельском районе Челябинской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в Увельском районе Челябинской области (межрайонное) от 25 октября 2017 года № 568865/17 ФИО1 отказано в досрочном установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа, стажа на соответствующих видах работ и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

В страховой стаж не засчитаны периоды: с 22 сентября 1979 года по 14 мая 1980 года работа в Цинкарском жив.совхозе Р. Грузия в качестве рабочего; с 06 октября 1982 года по 03 марта 1983 года работа в строительно-монтажном поезде № 243 треста «Зактрансстрой» Р. Грузия в качестве бетонщика; с 01 марта 1983 года по 24 декабря 1984 года учеба в СПТУ № 31 Тбилиси Гр.ССР; с 08 января 1985 года по 18 сентября 1986 года работа в локомотивном депо Тбилиси Р. Грузия в качестве помощника машиниста электровоза; с 19 сентября 1986 года по 18 апреля 1987 года курсы по подготовке машинистов электровоза в Тбилисской тех. школе Р. Грузия; с 23 апреля 1987 года по 31 декабря 1990 года работа в локомотивном депо Тбилиси в качестве помощника машиниста электровоза, машиниста электровоза; с 01 января 1991 года по 15 декабря 1993 года работа в локомотивном депо Тбилиси на территории Р. Грузия, в связи с отсутствием документального подтверждения достоверности сведений, содержащихся в трудовой книжки, отсутствием документального подтверждения уплаты страховых взносов с 01 января 1991 года.

В специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ пенсионным органом не были включены периоды работы ФИО1: в Локомотивном депо Тбилиси Р. Грузия в качестве помощника машиниста электровоза, машиниста электровоза с 08 января 1985 года по 18 сентября 1986 года, с 23 апреля 1987 года по 15 декабря 1993 года в связи с не предоставлением в установленный законом срок документов, подтверждающих постоянную занятость заявителя на работах с тяжелыми условиями труда, не подтверждением уплаты страховых взносов с 01 января 1991 года по 15 декабря 1993 года.

При этом установлено, что продолжительность страхового стажа составляет 09 лет 01 месяц 01 день, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 7,266, стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 – 0 лет 0 месяцев.

Истец настаивает, что работа в строительно-монтажном поезде № 243 треста «Зактрансстрой» Р. Грузия в качестве бетонщика в период с 06 октября 1982 года по 03 марта 1983 года, работа в локомотивном депо Тбилиси Р. Грузия в качестве помощника машиниста электровоза в период с 08 января 1985 года по 18 сентября 1986 года, работа в локомотивном депо Тбилиси в качестве помощника машиниста электровоза в период с 23 апреля 1987 года по 31 декабря 1990 года, работа в локомотивном депо Тбилиси на территории Р. Грузия в качестве машиниста электровоза в период с 01 января 1991 года по 15 декабря 1993 года является работой с тяжелыми условиями труда. При этом полагает, что поскольку служба в армии в период с 16 мая 1980 года по 01 июня 1982 года, учеба в СПТУ № 31 Тбилиси Гр.ССР с 01 марта 1983 года по 24 декабря 1984 года непосредственно предшествовала работе в тяжелых условиях труда, то данные периоды также должны быть включены в специальный стаж истца.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что 08 января 1985 года он принят помощником машиниста электровоза в локомотивное депо Тбилиси (Приказ № 3 07 января 1985 года). 18 сентября 1986 года был направлен на курсы подготовки машинистов электровоза при Тбилисской тех.школе (Приказ № 117 п.6 17 сентября 1986 года). 23 апреля 1987 года после окончания курсов был принят помощником машиниста электровоза (приказ № 50, п.1 22 апреля 1987 года). 09 ноября 1990 года переведен машинистом электровоза (приказ № 131, 08 ноября 1990 года). 15 декабря 1993 года уволен согласно личному заявлению (приказ № 127, 14 декабря 1993 года) (л.д. 14-19).

Указанное подтверждается архивной справкой Департамента контроля, мониторинга и инспектирования от 22 марта 2018 года № 1731 о работе на железной дороге ФИО1, а также ответом АО «Грузинская железная дорога» от 16 апреля 2018 года № 2234, кроме того, суду представлены копии первичных документов, на основании которых внесены записи в трудовую книжку истца, а именно приказ № 3 от 07 января 1985 года, служебное удостоверение, свидетельство о прохождении соответствующего обучения в спорный период работы (л.д. 98, 115, 132, 133, 134).

До 01 января 1992 года действовал Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (далее по тексту - Список № 2 1956 года), содержащий в подразделе «Железнодорожный транспорт и метрополитен» раздела XXX «Транспорт» профессии «машинисты и их помощники и старшие машинисты: паровозов, тепловозов, электровозов, дизельпоездов, моторвагонных (электро) секций, мотовозов».

В соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, статья 6 часть 2, статья 15 часть 4, статья 17 часть 1, статья 18, статья 19 и статья 55 часть 1 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Приведенная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации определяет возможность исчисления специального стажа, необходимого для назначения пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства независимо от того, выработал ли гражданин до дня изменения правового регулирования данный стаж полностью или частично.

В трудовой книжке истца содержатся записи о работе в должности помощника машиниста и машиниста электровоза с 08 января 1985 года по 18 сентября 1986 года и с 23 апреля 1987 года по 15 декабря 1993 года, которые документально подтверждены.

В период трудоустройства истца - 08 января 1985 года действовал Список № 2 1956 года.

Законом СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» и соответствующим подзаконным актом, а именно Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с изменениями от 23 декабря 1967 года) «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (вместе со Списком № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах), было предусмотрено право помощника машиниста на досрочное назначение пенсии по старости со снижением возраста на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев работы в качестве помощника машиниста.

С 01 января 1992 года стал действовать Список № 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, который не стал содержать в себе «машинистов и их помощников паровозов, тепловозов, электровозов», то есть после 01 января 1992 года работа в указанных профессиях не стала относиться к работам с тяжелыми условиями труда.

Вместе с тем, Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 № 272 был утвержден список рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с п. «д» ст. 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

В данный список включены машинисты и помощники машинистов электровозов. У работников данных профессий при наличии необходимого специального стажа возникает право на льготное пенсионное обеспечение по подп. 5 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Между тем, необходимо учитывать, что в соответствии с п. 6 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 10 февраля 1995 года и Соглашения от 16 мая 1997 года, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации или Республик Молдова или Грузия (в том числе до вступления в силу указанных Соглашений).

Исходя из определения трудового (страхового) стажа, данного в п. 4 ст. 1 Соглашения от 10 февраля 1995 года и в абз. 5 ст. 1 Соглашения от 16 мая 1997 года, периоды работы после 1 января 1991 года (даты начала уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР согласно Временной инструкции «О порядке уплаты страховых взносов организациям, предприятиями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР» от 31 мая 1991 года № 102) могут быть включены в трудовой (страховой) стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Указанные периоды работы на территории Республик Молдова и Грузия подтверждаются справкой компетентных органов названных государств об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование: соответственно Социальным фондом Республики Молдова или Единым государственным фондом социального обеспечения и медицинского страхования Республики Грузия.

Исходя из указанного, с учетом того, что в материалах дела не имеется доказательств уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение либо на социальное страхование после 1 января 1991 года, которые могут быть предоставлены лишь Единым государственным фондом социального обеспечения и медицинского страхования Республики Грузия, период работы истца с 01 января 1991 года по 15 декабря 1993 года не может быть включен в специальный стаж.

Таким образом, истец, с учетом вышеприведенной правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, имеет право претендовать на включение в специальный стаж периодов работы с 08 января 1985 года по 18 сентября 1986 года и с 23 апреля 1987 года по 31 декабря 1990 года по Списку № 2, поскольку по нормам ранее действовавшего законодательства он был трудоустроен на работы с тяжелыми условиями труда.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 01 марта 1983 года по 24 декабря 1984 года обучался в СПТУ № 31 Тбилиси Гр.ССР на машиниста электровоза. Данный факт подтверждается дубликатом диплома, оригинал которого обозревался в судебном заседании, а также указанием в приказе № 3 от 07 января 1985 года (о приеме на работу) на тот факт, что истец поступил на работы именно после окончания СПТУ № 31 Тбилиси Гр.ССР по направлению (л.д. 119).

В указанный период действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590.

Пунктом 109 названного Положения было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсии по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, период, указанный в Положении, в том числе период обучения в профессионально-технических училищах, приравнивались к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

То есть, действовавшее в период учебы истца правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления права истца в области пенсионного обеспечения.

Судом установлено, что после обучения в профессионально-техническом училище истцу ФИО1 была выдана путевка № 235 о направлении на Локомотивное депо ТЧ-7 пассажирская для работы помощником машиниста, ФИО1 работал в должности помощника машиниста электровоза, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии (л.д. 103).

Учитывая, что периоды трудовой деятельности истца в должности помощника, машиниста электровоза с 08 января 1985 года по 18 сентября 1986 года и с 23 апреля 1987 года по 31 декабря 1990 года судом включены в специальный стаж, а период учебы ФИО1 с 01 марта 1983 года по 24 декабря 1984 года в СПТУ № 31 Тбилиси Гр.ССР предшествовал периоду работы с тяжелыми условиями труда (помощник машиниста электровоза), суд приходит к выводу о том, что данный период подлежит включению в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на назначение пенсии по старости досрочно.

Оценивая доводы истца о включении в специальный стаж периода работы в должности бетонщика в период с 06 октября 1982 года по 03 марта 1983 года, суд приходит к выводу о том, что поскольку должность бетонщика Списком № 2 1956 года в разделе XXX «Транспорт», подразделе «Железнодорожный транспорт и метрополитен» (действовавшего в спорный период) не предусмотрена, следовательно, период работы ФИО1 с 16 мая 1980 года по 18 июня 1982 года в должности бетонщика в Строительно-монтажном поезде № 243 не подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Как следует из материалов дела, с 18 мая 1980 год по 01 июня 1982 года истец проходил военную службу по призыву в составе Вооруженных Сил СССР.

Согласно абз. 14 п. 109 Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590 при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

До прохождения военной службы в составе Вооруженных Сил СССР истец работал с 22 сентября 1979 года по 14 мая 1980 года рабочим в Цинкарском жив.совхозе Р.Грузия (работа не по Списку № 2 1956 года), после службы следовала работа с 16 мая 1980 года по 18 июня 1982 года в должности бетонщика в Строительно-монтажном поезде № 243 (работа не по Списку № 2 1956 года).

Поскольку ни до прохождения военной службы по призыву, ни после ее окончания истец не работал по специальности, дающей ему право на назначение пенсии по старости досрочно, оснований для включения периода службы в составе Вооруженных Сил СССР в специальный стаж у суда не имеется.

Разрешая требования истца о включении в страховой стаж заявленных в иске периодов работы, суд приходит к следующему.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ регламентировано, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пп. «а» п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 N 1015 при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 60 указанных Правил, записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 N 1015).

В пенсионный фонд при рассмотрении заявления о назначении страховой пенсии по старости ФИО1 представлена трудовая книжка серии ЗТ-I № 0773881, дата заполнения которой указана 15 мая 1985 года. При этом, согласно записям трудовой книжки трудовая деятельность истца началась с 22 сентября 1979 года (л.д. 73-79).

Согласно инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162, заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.

Пунктом 2.11. указанной инструкции предусмотрено, что первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполняется трудовая книжка.

Поскольку записи о работе в спорные периоды были внесены с нарушением правил заполнения трудовых книжек, то в силу приведенных выше нормативных актов требовалось подтверждение работы в этот период иными документами о работе, а при их отсутствии свидетельскими показаниями.

При этом суд учитывает, что трудовая книжка ФИО1 заполнена по истечении более 5 лет после 1979 года, в связи с чем у ответчика возникли обоснованные сомнения в достоверности указанных записей (до 15 мая 1985 года), при этом материалы дела не содержат каких-либо иных доказательств, подтверждающих трудовую деятельность в спорные периоды (до 15 мая 1985 года): с 22 сентября 1979 года по 14 мая 1980 года работа в Цинкарском жив.совхозе Р. Грузия в качестве рабочего; с 06 октября 1982 года по 03 марта 1983 года работа в строительно-монтажном поезде № 243 треста «Зактрансстрой» Р. Грузия в качестве бетонщика, в связи с чем требования истца о включении данных периодов работы в страховой стаж удовлетворению не подлежат.

Истцом заявлены требования о включении в страховой стаж периодов осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности с 01 января 2013 года по 31 декабря 2014 года.

Определяя в Федеральном законе от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе, индивидуальных предпринимателей и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (подпункт 2 пункта 1 статьи 6, пункт 1 статьи 7, пункт 2 статьи 14).

Таким образом, положения действующего законодательства, возможность зачета периодов предпринимательской деятельности в страховой стаж ставят в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов в период осуществления этой деятельности.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

С 21 декабря 2006 года ФИО1 зарегистрирован в системе Пенсионного фонда в качестве индивидуального предпринимателя, уплачивающего страховые взносы (л.д. 85).

В качестве обоснования уплаты страховых взносов за спорный 2014 год в материалы дела представлена справка о начисленных и уплаченных страховых взносах на страховую часть на обязательное пенсионное страхование ИП ФИО1 (л.д. 137). Уплата ФИО1 страховых взносов за 2014 год в полном объеме ответчиком в ходе рассмотрения дела не оспаривалась.

Между тем, доказательств уплаты страховых взносов в 2013 году истцом суду не представлено.

Учитывая изложенное, в страховой стаж истца дополнительно подлежит включению период осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности с 01 января 2014 года по 31 декабря 2014 года.

Также, в виду того, что факт осуществления трудовой деятельности в периоды работы в локомотивном депо Тбилиси Р. Грузия в качестве помощника машиниста электровоза с 08 января 1985 года по 18 сентября 1986 года, работа в локомотивном депо Тбилиси в качестве помощника машиниста электровоза с 23 апреля 1987 года по 31 декабря 1990 года, а также учебы в СПТУ № 31 Тбилиси Гр.ССР с 01 марта 1983 года по 24 декабря 1984 года, судом достоверно установлен, то данные периоды также подлежат включению в страховой стаж истца.

Между тем, даже с учетом включенных периодов трудовой деятельности в страховой стаж, а также в стаж на соответствующих видах работ ФИО5, у истца отсутствуют все необходимые условия для досрочного назначения страховой пенсии, указанные в п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в части признания за истцом права на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ со дня обращения за назначением пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Увельском районе Челябинской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, страховой стаж удовлетворить частично.

Признать решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Увельском районе Челябинской области (межрайонное) № 568865/17 от 25 октября 2017 года незаконным в части не включения в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ периодов трудовой деятельности ФИО1

Возложить обязанность на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Увельском районе Челябинской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 на соответствующих видах работ следующие периоды:

- с 01 марта 1983 года по 24 декабря 1984 года учебы в СПТУ № 311 г. Тбилиси Гр.ССР;

- с 08 января 1985 года по 18 сентября 1986 года работы в локомотивном депо Тбилиси Р. Грузия в качестве помощника электровоза;

- с 23 апреля 1987 года по 31 декабря 1990 года работы в локомотивном депо Тбилиси Р. Грузия в качестве помощника машиниста, машиниста электровоза.

Возложить обязанность на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Увельском районе Челябинской области (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1 следующие периоды:

- с 01 марта 1983 года по 24 декабря 1984 года учебы в СПТУ № 311 г. Тбилиси Гр.ССР;

- с 08 января 1985 года по 18 сентября 1986 года работы в локомотивном депо Тбилиси Р. Грузия в качестве помощника электровоза;

- с 23 апреля 1987 года по 31 декабря 1990 года работы в локомотивном депо Тбилиси Р. Грузия в качестве помощника машиниста, машиниста электровоза;

- с 01 января 2014 года по 31 декабря 2014 года осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Увельский районный суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.П. Гафарова