Постановление № 5-61/2024 от 16 мая 2024 г. по делу № 5-61/2024

Материал №5-61/2024

УИД № 42RS0018-01-2024-000995-88


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 17 мая 2024 года

Судья Орджоникидзевского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области Фомина Е.А.,

с участием помощника прокурора Орджоникидзевского района г.Новокузнецка Драйт А.Э.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса РФ об АП, в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО8 ФИО1, родившегося .......

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Орджоникидзевского района города Новокузнецка с привлечением специалиста Территориального отдела в ул.....г..... и ул.....г..... Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области .. .. ....г. проверено исполнение норм действующего законодательства в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2 Талиба Асима оглы, оказывающего услуги общественного питания в кафе «.. .. ....г.» по адресу: ул.....г...... В ходе проверки выявлены нарушения норм санитарного законодательства - Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от .. .. ....г.. №... «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», а именно:

Пункт 2.22. Медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену.

В нарушение требований указанного пункта не представлен гигиенический журнал, что не позволяет оценить, проводится ли на предприятии осмотр сотрудников на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей и признаков инфекционных заболеваний.

Пункт 3.8. В целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях.

В нарушение требований указанного пункта не представлен журнал контроля температурного режима хранения пищевой продукции, что не позволяет оценить соблюдение температурного режима хранения продукции в холодильном оборудовании.

Пункт 3.13. Складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами.

В нарушение требований указанного пункта в подсобном помещении холодильное оборудование не обеспечено контрольным термометром.

Пункт 2.9. Предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

В нарушение требований указанного пункта предприятие не обеспечено моечным оборудованием в достаточном количестве (отсутствует раковина для мытья рук работников в производственном помещении).

Пункт 2.19. Для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений.

В нарушение требований указанного пункта осуществляется совместное хранение уборочного инвентаря для уборки производственных, подсобных помещений и туалета.

Пункт 2.16. Внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

В нарушение требований указанного пункта нарушена целостность стенового покрытия в подсобном помещении, что не позволяет провести влажную уборку и дезинфекцию.

Пункт 4.6. Емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств должны быть промаркированы с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности (при отсутствии оригинальной маркировки на емкости со средством). Контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств должен осуществляться в соответствии с программой производственного контроля.

В нарушение требований указанного пункта на емкостях с дезинфицирующим средством отсутствует дата приготовления и срок годности.

Пункт 3.4. Для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны: оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви; снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты; тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета.

В нарушение требований указанного пункта для хранения санитарной одежды отдельно от личных вещей сотрудников не оборудованы индивидуальные шкафы или специально отведенное место, не решен вопрос по размещению санитарной одежды при посещении туалета.

Пункт 4.5. В целях исключения риска токсического воздействия на здоровье потребителя и персонала предприятий общественного питания, в том числе аллергических реакций, моющие и дезинфицирующие средства, предназначенные для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования (раковин для мытья рук, унитазов), должны использоваться в соответствии с инструкциями по их применению и храниться в специально отведенных местах. Исключается их попадание в пищевую продукцию.

В нарушение требований указанного пункта отсутствует инструкция о приготовлении и использовании дезинфицирующего средства.

Пункт 3.2. Для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей. Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается.

В нарушение требований указанного пункта разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции (ножи) не промаркированы и хранятся совместно.

Пункт 2.2. Прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются.

В нарушение требований указанного пункта на вскрытых упаковках полуфабрикатов отсутствует маркировка, товаросопроводительная документация представлена не в полном объеме - не представлены декларации о соответствии (предоставлены лишь договор поставки продуктов питания с ООО «.......» от .. .. ....г. и расходная накладная от .. .. ....г.).

Пункт 2.3. Готовые блюда, напитки, кулинарные и кондитерские изделия, изготавливаемые в предприятиях общественного питания, должны соответствовать требованиям технических регламентов и единым санитарным требованиям. Пищевая продукция предприятий общественного питания, срок годности которой истек, подлежит утилизации.

В нарушение требований указанного пункта в холодильном оборудовании обнаружены полуфабрикаты лука репчатого очищенного в количестве 4 кг без указания времени приготовления и перца консервированного «халапеньо маринованный» в количестве 3 кг без указания времени вскрытия упаковки, что не позволяет оценить сроков годности продукции (продукция снята с реализации в ходе проведения проверки).

Таким образом, индивидуальным предпринимателем ФИО2 Талибом Асимом оглы нарушены санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в кафе «.......», расположенном по адресу: ул.....г......

Помощник прокурора Орджоникидзевского района г.Новокузнецка Драйт А.Э., в судебном заседании полагала возможным, с учетом признания вины, устранения всех выявленных недостатков, назначить ИП ФИО2 наказание в пределах санкции ст. 6.6. КРФ об АП.

ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, направил в суд документы и фотоматериалы, подтверждающие факт устранения в кафе «.......», расположенном по адресу: ул.....г....., нарушений санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КО ФИО4, в судебном заседании пояснила, что по результатам проведенной проверки кафе «.......», расположенном по адресу: ул.....г....., были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, которые были отражены в справках, представленных в материалах дел, однако, в настоящее время, ИП ФИО2 представлен фотоматериал, согласно которому привлекаемое лицо подтвердил факт устранения всех выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

Выслушав участвующих в деле лиц, мнение помощника прокурора Орджоникидзевского района г.Новокузнецка Драйт А.Э., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 ст. 2 ФЗ от .. .. ....г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно статье 11 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст.17 ФЗ от .. .. ....г. N 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных отравлений должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.Согласно п. 3 ст. 39 ФЗ от .. .. ....г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

СанПиН 2.3/.. .. ....г.-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от .. .. ....г. N 32 (далее СанПиН 2.3/.. .. ....г.-20), устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

С целью предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней среди населения Российской Федерации Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от .. .. ....г. N 4 утверждены СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней".

Статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Судом установлено, что допущено административное правонарушение, выразившееся в том, что .. .. ....г.. при проведении осмотра предприятия общественного питания - кафе «.......», расположенного по адресу: адресу: ул.....г....., в рамках административного расследования, выявлены нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического обеспечения населения, а именно:

- не представлен гигиенический журнал, что не позволяет оценить, проводится ли на предприятии осмотр сотрудников на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей и признаков инфекционных заболеваний.

- не представлен журнал контроля температурного режима хранения пищевой продукции, что не позволяет оценить соблюдение температурного режима хранения продукции в холодильном оборудовании.

- в подсобном помещении холодильное оборудование не обеспечено контрольным термометром.

- предприятие не обеспечено моечным оборудованием в достаточном количестве (отсутствует раковина для мытья рук работников в производственном помещении).

- осуществляется совместное хранение уборочного инвентаря для уборки производственных, подсобных помещений и туалета.

- нарушена целостность стенового покрытия в подсобном помещении, что не позволяет провести влажную уборку и дезинфекцию.

- на емкостях с дезинфицирующим средством отсутствует дата приготовления и срок годности.

- для хранения санитарной одежды отдельно от личных вещей сотрудников не оборудованы индивидуальные шкафы или специально отведенное место, не решен вопрос по размещению санитарной одежды при посещении туалета.

- отсутствует инструкция о приготовлении и использовании дезинфицирующего средства.

- разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции (ножи) не промаркированы и хранятся совместно.

- на вскрытых упаковках полуфабрикатов отсутствует маркировка, товаросопроводительная документация представлена не в полном объеме - не представлены декларации о соответствии (предоставлены лишь договор поставки продуктов питания с ООО «.......» от .. .. ....г. и расходная накладная от .. .. ....г.).

- в холодильном оборудовании обнаружены полуфабрикаты лука репчатого очищенного в количестве 4 кг без указания времени приготовления и перца консервированного «халапеньо маринованный» в количестве 3 кг без указания времени вскрытия упаковки, что не позволяет оценить сроков годности продукции (продукция снята с реализации в ходе проведения проверки).

На основании вышеизложенного следует, что имеет место не выполнение ИП ФИО2 п.п. 2.22, 3.8, 3.13, 2.9, 2.19, 2.16, 4.6, 3.4, 4.5, 3.2, 2.2, 2.3 СанПиН 2.3/.. .. ....г.-20 «Санитарно-эпидемиологические требования организации общественного питания населения», ч. 1 ст. 15 Федерального закона от .. .. ....г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

Таким образом, ИП ФИО2 совершено административное правонарушение предусмотренное ст. 6.6. КРФ об АП «Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения».

Вина ИП ФИО2 подтверждается собранными по делу письменными доказательствами: объяснениями ФИО2, выпиской из ЕГРИП, договором о предоставлении торгового места от .. .. ....г., справкой специалиста Территориального отдела в ул.....г..... и ул.....г..... Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области .. .. ....г..

Оснований сомневаться в достоверности представленных доказательств не имеется, т.к. они взаимно подтверждают и дополняют друг друга. Опровержений данным доказательствам нарушитель не предоставил.

Суд признает вину ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об АП, установленной.

Доказательства невозможности исполнения ИП ФИО2 санитарно-эпидемиологических требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены, что свидетельствует о наличии вины во вменяемом правонарушении применительно к положениям ст. 2.1 КРФ об АП.

Судом установлено, что со стороны лица, привлекаемого к административной ответственности, на момент проведения проверки, деятельность предприятия общественного питания «.......» ИП ФИО2о, расположенного по адресу: ул.....г....., осуществляется с нарушением санитарного законодательства, тем самым представляет угрозу здоровья населения.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об АП доказательствами по делу об административном правонарушении признаются любые фактические данные, полученные в иных предусмотренных законом формах, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере - одной тысячи до пяти тысяч; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая, что наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КРФ об АП в действиях ИП ФИО2 подтверждено материалами дела, оснований для применения ст. 2.9 КРФ об АП не усматривается.

При назначении административного наказания ИП ФИО2 учитывается характер и фактические обстоятельства совершенного им административного правонарушения, что ранее он к административной ответственности не привлекался, степень общественной опасности, его личность, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, — признание вины. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судом не установлены.

Также суд учитывает, что согласно представленным фотоматериалам, на момент рассмотрения административного дела установленные проверкой нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения устранены в полном объеме.

На основании изложенного, суд считает возможным назначить ИП ФИО2 наказание в виде административного штрафа в размере 7 000 рублей, поскольку применяемая мера государственного принуждения с наибольшим эффектом достигнет целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2, родившегося ......., виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 7 000 (семь тысяч) рублей в доход государства.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что штраф должен быть им оплачен в любом отделении Сбербанка РФ в течение 60 дней, после вступления постановления в законную силу.

Административный штраф должен быть оплачен по следующим реквизитам:

.......

До истечения срока оплаты административного штрафа, лицо, подвергнутое административному наказанию в виде штрафа, обязано предъявить квитанцию, подтверждающую оплату административного штрафа в канцелярию Орджоникидзевского районного суда ул.....г..... ФИО3.

За неуплату штрафа предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного ареста на срок до 15 суток, штрафа в двойном размере от неуплаченного штрафа, но не менее 1000 руб., обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья Е.А. Фомина