Решение № 2-208/2020 2-208/2020~М-98/2020 М-98/2020 от 26 января 2020 г. по делу № 2-208/2020

Дело № 2-208/2020

УИД № 44RS0027-01-2020-000177-11


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 марта 2020 года г. Нерехта Костромская область

Нерехтский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Чиркиной А.А.,

с участием помощника Нерехтского межрайонного прокурора Кузьминой Е.Н.,

при секретаре Трифининой С.Б.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Нерехтского межрайонного прокурора Костромской области в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Огонёк» муниципального района г.Нерехта и Нерехтский район, администрации муниципального района г.Нерехта и Нерехтский район Костромской области об обязании оборудовать вывеской дошкольное учреждение,

у с т а н о в и л :

Нерехтский межрайонный прокурор, действующий в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, обратился в Нерехтский районный суд с иском, просил:

обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Огонёк» муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области, в срок до 01.09.2020 года оборудовать здание учреждения, расположенного по адресу: <...>, вывеской с названием организации, графиком работы организации, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне.

обязать администрацию муниципального района г. Нерехта и Нерехтский район, профинансировать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Огонёк» муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области, в срок до 01.09.2020 года в объемах, необходимых для оборудования здания, расположенного по адресу: <...>, вывеской с названием организации, графиком работы организации, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне.

В обоснование требований указано, что Нерехтской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об образовании, в том числе в части защиты прав инвалидов, несовершеннолетних с ограниченными возможностями здоровья в деятельности Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Огонёк» муниципального района, город Нерехта и Нерехтский район Костромской области (далее- МДОУ д/с «Огонек»).

В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение требований федерального законодательства о доступности образования для инвалидов, детей с ограниченными возможностями в МДОУ д/с «Огонек» отсутствует вывеска с названием образовательной организации, графиком работы, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне.

В соответствии со ст.43 Конституции РФ каждому гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Статьей 26 Всеобщей декларации прав человека определено, что каждый человек имеет, право на образование. При этом образование должно быть направлено к полному развитию человеческой личности и к увеличению уважения к правам человека и основным свободам. Право гражданина на образование - это право на получение определенной суммы знаний, культурных навыков, профессиональной ориентации, необходимых для нормальной жизнедеятельности в условиях современного общества.

Кроме того, Министерством образования Российской Федерации разработана Концепция интегрированного обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья (со специальными образовательными потребностями) (письмо Минобразования от 16.04.2001 № 29/1524-6). В данной Концепции отмечено, что каждый человек, независимо от состояния здоровья, наличия физического или умственного недостатка, имеет право на получение образования, качество которого не отличается от качества образования, получаемого здоровыми людьми.

В соответствий со статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите, инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам (пункт 1); дублирование, необходимой для инвалидов -звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика (пункт 6).

Согласно ст.19 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам создаются необходимые условия для получения образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации основных общеобразовательных программ, в которых созданы специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, а также в отдельных организациях осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам.

В соответствии с п. 4 Приказа Минобрнауки России от 09.1 1.2015 № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а так же оказания им при этом необходимой помощи» руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечном шрифтом Брайля на контрастном фоне.

Таким образом, муниципальное образовательное учреждение должно в силу имеющихся полномочий и средств создать условия для доступности образовательных услуг инвалидам, несовершеннолетним с ограниченными возможностями здоровья.Выполнение обязанности по установке при входе в образовательное учреждение вывески с названием организации, графиком работы организации, выполненных-рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне направлено на обеспечение условий доступности образовательных услуг.

Согласно п.1.3. Устава МДОУ д/с «Огонек», утвержденного приказом начальника отдела образования муниципального района г. Нерехта и Нерехтский район (далее - Устав), общеобразовательная организация является муниципальным бюджетным учреждением.

Согласно п. 1.7. Устава учредителем и собственником имущества является муниципальный район г.Нерехта и Нерехтский район Костромской области. Функции и полномочия учредителя осуществляет отдел по образованию администрации муниципального района г. Нерехта и Нерехтский район Костромской области. Полномочия собственника имущества осуществляет комитет экономики, муниципального заказа земельных и имущественных отношений администрации муниципального района г. Нерехта и Нерехтский район Костромской области.

Таким образом, обязанность по устранению выявленных нарушений должна быть возложена на образовательную организацию, а финансирование данного мероприятия должно проводиться за счет средств бюджета муниципального района г. Нерехта и Нерехтский район Костромской области в строго определенные сроки.

В сентябре 2019 года проведена проверка в образовательных организациях расположенных, на территории г. Нерехта и Нерехтского района на предмет соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации, которой установлено, что при входе в образовательные учреждения вывески с названием организации, графиком работы организации, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне отсутствуют.

По результатам проверки 11.09.2019 г. внесено представление в отдел образования администрации муниципального района г. Нерехта и Нерехтский район, которое рассмотрено и дан ответ. Из ответа отдела образования администрации муниципального района г.Нерехта и Нерехтский район №290 от 17.09.2019 следует, что устранить нарушение не представляется возможным по причине отсутствия организации на территории Костромской области, которая изготовила бы наружные информационные таблички для образовательных организаций, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Осуществление деятельности образовательного учреждения при отсутствии вывески с названием организации, графиком работы организации, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства об образовании, в том числе в части защиты прав инвалидов, несовершеннолетних с ограниченными возможностями здоровья, тем самым влечет нарушение прав неопределенного круга лиц и несовершеннолетних на доступность образовательных услуг.

В судебном заседании помощник Нерехтского межрайонного прокурора Кузьмина Е.Н. заявленные требования поддержала по доводам иска, на основании изложенного, и руководствуясь ст.45 ГПК РФ, ст.27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просила иск удовлетворить в полном объеме.

Дело слушается в отсутствие ответчиков и третьего лица, по ходатайствам.

Ответчик Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Огонёк» муниципального района г.Нерехта и Нерехтский район Костромской области представили суду заявление о признании иска, указали что требования прокурора признают, последствия признания иска известны.

Ответчик администрация муниципального района г.Нерехта и Нерехтский район Костромской области представили суду отзыв, указали что требования прокурора признают в полном объёме, последствия признания иска разъяснены и понятны.

Третье лицо Отдел по образованию администрации муниципального района город Нерехта и Нерехтский район представили заявление, в котором указали, что не возражают против требований прокурора.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Статьей 173 ГПК РФ установлено, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд принимает признание иска ответчиками, поскольку это не противоречит закону и не нарушает прав и интересов других лиц.

На основании вышеизложенного, иск прокурора подлежит удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст.39, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Нерехтского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, удовлетворить.

Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Огонёк» муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области, в срок до 01.09.2020 года оборудовать здание учреждения, расположенного по адресу: <...>, вывеской с названием организации, графиком работы организации, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне.

Обязать администрацию муниципального района г. Нерехта и Нерехтский район, профинансировать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Огонёк» муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области, в срок до 01.09.2020 года в объёмах, необходимых для оборудования здания, расположенного по адресу: <...>, вывеской с названием организации, графиком работы организации, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне.

Решение суда может быть обжаловано в Костромской областной суд через Нерехтский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 03 марта 2020 года.

Судья Чиркина А.А.