Решение № 12-84/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 12-84/2017

Российская федерация

Советский районный суд города Новосибирска

630128, <...>


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

11 мая 2017 года г.Новосибирск

Судья Советского районного суда г. Новосибирска Толстик Н.В.

при секретаре Непомнящих М.В.

рассмотрев жалобу председателя правления некоммерческой организации «Ассоциация садоводов, огородников и дачников <адрес> «<данные изъяты>» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по статье 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесенное исполняющим обязанности мирового судьи второго судебного участка Советского судебного района г. Новосибирска - мировым судьей первого судебного участка Советского судебного района города Новосибирска,

у с т а н о в и л:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи второго судебного участка Советского судебного района г. Новосибирска – мировым судьей первого судебного участка Советского судебного района города Новосибирска от 09 марта 2017 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности явился установленный мировым судьей факт нарушения им, как ответственным должностным лицом, установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в районный суд с жалобой, согласно доводам которой постановление мирового судьи подлежит отмене как незаконное и необоснованное. Ассоциация садоводов, огородников и дачников <адрес> «<данные изъяты>» зарегистрирована в июне 2016 года, является некоммерческой организацией, что подтверждается материалами дела и Уставом организации. В соответствии с законодательством о налогах и сборах некоммерческие организации не представляют отчетность в налоговый орган по налогу на добавленную стоимость. Вместе с тем, при постановке на налоговый учет в Федеральной налоговой службе, некоммерческая организация Ассоциация садоводов «<данные изъяты>» сотрудниками ФНС была ошибочно поставлена на налоговый учет как коммерческая организация. Указанный факт ошибки ФНС стал известен ФИО1 только в третьем квартале 2016 года. ФИО1 было написано заявление в ФНС о постановке некоммерческой организации Ассоциация садоводов «<данные изъяты>» на упрощенную систему налогообложения, без отчетности по налогу на добавленную стоимость, которого у некоммерческой организации нет. Данное заявление было удовлетворено ФНС. Вместе с тем, ход административного дела в отношении Ассоциации садоводов «<данные изъяты>» в ФНС не был остановлен.

Согласно доводам жалобы, в действиях ФИО1 отсутствует вина, а обстоятельства, на основании которых принято оспариваемое постановление, не доказаны.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, дал соответствующие объяснения.

Государственный налоговый инспектор отдела камеральных проверок №1 МИФНС №13 по <адрес> ФИО2 в судебное заедание не явилась, была извещена.

Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для его отмены, при этом исходит из следующего.

Статья 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность должностных лиц за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета.

При рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении мировой судья установил, что ФИО1, являясь руководителем Ассоциации Садоводов, Огородников и Дачников <адрес> «<данные изъяты>», расположенной по <адрес>, в должностные обязанности которого входит контроль за предоставлением в налоговый орган по месту учета бухгалтерской отчетности и документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, допустил несвоевременное представление в налоговый орган налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2016 года Ассоциации садоводов «<данные изъяты>».

Так, срок представления вышеуказанной декларации, согласно п.5 ст.174 НК РФ, – не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, то есть за 2 квартал 2016 года – не позднее 25.07.2016. Фактически декларация представлена в МИФНС России №13 по <адрес> 16.09.2016.

В основу выводов о виновности ФИО1 в совершении вмененного ему правонарушения мировым судьей положены следующие доказательства: протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, копия налоговой декларации, подтверждение даты отправки документа в электронном виде, квитанция о приеме налоговой декларации в электронном виде.

На основе анализа данных доказательств мировой судья нашел установленным, что налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2016 года Ассоциацией садоводов «<данные изъяты>» направлена в налоговый орган только 16.09.2016.

Приведенные выше доказательства признаны мировым судьей относимыми, допустимыми, достоверными, взаимно дополняющими и в своей совокупности подтверждающими наличие в действиях ФИО1 состава вмененного ему правонарушения.

Оснований для иной оценки приведенных выше доказательств у суда, рассматривавшего жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не имеется, выводы мирового судьи в рассматриваемой части являются правильными.

Доводы жалобы относительно того, что некоммерческие организации не представляют в налоговый орган отчетность по налогу на добавленную стоимость, не основаны на законе.

В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 № 7 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Статья 143 Налогового кодекса РФ признает плательщиками налога на добавленную стоимость все организации без какого-либо исключения.

Поскольку ассоциации относятся к организациям, то они являются плательщиками НДС и подлежат обязательной постановке на учет в налоговом органе в соответствии со статьями 83,84 НК РФ.

Таким образом, некоммерческие организации обязаны встать на налоговый учет по месту своего нахождения, даже если они не осуществляют предпринимательскую деятельность.

Налоговый кодекс освобождает отдельные товары и операции от обложения НДС, а также предусматривает определенные условия освобождения от исполнения обязанностей налогоплательщика по данному налогу, но не содержит положений, безусловно освобождающих некоммерческие организации от уплаты НДС.

В этой связи все общественные организации, прошедшие государственную регистрацию и, в соответствии со ст. 83 НК РФ, вставшие на учет в налоговых органах Российской Федерации, являются плательщиками налогов и сборов, предусмотренных действующим законодательством, в том числе НДС.

Ассоциации, являясь субъектом права, несут, как и любые прочие коммерческие и некоммерческие организации, ответственность за полноту, своевременность и достоверность предоставления финансовой информации налоговым органам Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 346.11 Налогового кодекса РФ не признаются налогоплательщиками налога на добавленную стоимость организации, применяющие упрощенную систему налогообложения.

Вместе с тем, как следует из содержания жалобы, во втором квартале 2016 года Некоммерческая организация Ассоциация садоводов, огородников и дачников <адрес> «<данные изъяты>» еще не перешла на упрощенную систему налогообложения, следовательно, вопреки доводам жалобы, обязанность по своевременному предоставлению налоговой отчетности по налогу на добавленную стоимость за второй квартал 2016 года у данной организации имелась.

В соответствии с пунктом 5 статьи 174 Налогового кодекса РФ обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию по установленному формату в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота в срок не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено настоящей главой.

Поскольку совокупностью собранных по делу доказательств, объективно подтверждался факт несвоевременного представления Ассоциацией садоводов «<данные изъяты>» налоговой декларации в налоговый орган, мировой судья обоснованно пришел к выводу о наличии в действия председателя правления, как уполномоченного должностного лица, состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.5 КоАП РФ.

Председатель правления Ассоциации садоводов «<данные изъяты>», в соответствии с Уставом, является уполномоченным должностным лицом, руководящим работой данной организации, осуществляет функции представительства в государственных органах и организациях, и в связи с возложенными на него полномочиями, несет ответственность за своевременность исполнения юридическим лицом обязательств по представлению налоговой отчетности.

Ассоциация садоводов, огородников и дачников <адрес> «<данные изъяты>», председателем правления которой является ФИО1, имела возможность для соблюдения норм налогового законодательства, но не приняла все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах доводы жалобы об отсутствии вины руководителя ассоциации ФИО1 в инкриминируемом деянии, выразившемся в нарушении сроков представления налоговой декларации, нельзя признать обоснованными.

Наказание ФИО1 назначено в пределах санкции статьи 15.5 КоАП РФ в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.2 и 4.3 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, фактических обстоятельств дела, личности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Учитывая, что по делу отсутствуют отягчающие ответственность обстоятельства, мировой судья назначил штраф в минимальном размере.

В то же время, не установлено судом и каких-либо смягчающих ответственность обстоятельств, в связи с чем, неприменение по делу такого вида наказания как предупреждение является оправданным.

Иных доводов, способных повлечь отмену или изменение постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 в настоящей жалобе не приведено, и оснований для отмены постановления мирового судьи при проверке законности обжалуемого судебного постановления не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи второго судебного участка Советского судебного района г. Новосибирска - мирового судьи первого судебного участка Советского судебного района города Новосибирска от 09.03.2017, вынесенное в отношении ФИО1 по статье 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях – оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Н.В. Толстик