Решение № 2-1388/2021 2-1388/2021~М-1099/2021 М-1099/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 2-1388/2021

...

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июня 2021 года город Ноябрьск, ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Шабловской Е.А.,

при секретаре Чайка С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Департаменту имущественных отношений Администрации <адрес>, Департаменту строительства и жилищной политики <адрес> о признании незаконным приказа Департамента строительства и жилищной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и восстановлении в списке участников программы «Сотрудничество»,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Администрации <адрес>, Департаменту строительства и жилищной политики ЯНАО о признании незаконным приказа от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении из окружного списка граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в рамках реализации программы «Сотрудничество», возложении обязанности восстановить в списках участников подпрограммы. В обоснование иска указала, что с 2012 года состояла в списке граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в рамках реализации программы «Сотрудничество», составом семьи один человек. После подачи всех необходимых документов истец была включена в список за номером №. Письмом Департамента имущественных отношений МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истец была уведомлена о том, что согласно приказу Департамента строительства и жилищной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № она была исключена из списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в соответствии с п.п. «б», «г» п.2.10 Положения о реализации мероприятий программы «Сотрудничество» по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из <адрес> (ЯНАО) в населённые пункты юга <адрес>, утверждённого Постановлением Правительства ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ № по причине наличия за пределами ЯНАО жилых помещений, принадлежащих на праве собственности гражданину и/или членам его семьи, а также выявления в представленных документах не соответствующих действительности требований. Считает, что исключение её из списка граждан незаконным и подлежащим отмене.

Согласно Выписки из ЕГРП за истцом зарегистрировано здание с назначением объекта недвижимости - жилое, расположенное по адресу: <адрес> при этом основанием государственной регистрации права указано предоставление таких документов, как технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства, а также договор купли-продажи земельного участка. Каких либо указаний на строительство самого «жилого дома», в данной выписке содержится. Данное здание принадлежит ей формально, ни как жилое помещение, ни в каком либо ином качестве оно не используется, фактически само по себе жилым помещением не является. Спорный дом не введён эксплуатацию, и не имеет даже технологического присоединения к системе централизованного теплоснабжения. Полагает, что формальное внесение записи в ЕГРП о наличии в собственности жилого дома не является фактическим доказательством действительно наличия такого здания/помещения, которое могло бы быть использовано как жилое и является лишь следствием факта приобретения в её собственность земельного участка повлекшее внесение записи постройке на этом земельном участке здания, которое было идентифицировано как «жилой дом», в связи, с чем обратилась в суд.

Истец ФИО4 и её представитель в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их участия, на исковых требованиях настаивали.

Представители ответчиков Департамента имущественных отношений администрации <адрес>, Департамента строительства и жилищной политики <адрес> в судебное заседание не явились, направили письменные возражения. В возражении указали, что на момент подачи заявления (ДД.ММ.ГГГГ) о включении в состав граждан, имеющих право на получение социальных выплат, ФИО4 имела в собственности жилые помещения за пределами ЯНАО (с ДД.ММ.ГГГГ ... доли на жилое помещение в <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение в <адрес> Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, у ФИО4 имеется в собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> Учитывая данные обстоятельства, приказом Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № истец исключена из окружного списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат в рамках программы «Сотрудничество» по двум основаниям: п.п. «б» п.2.10 Положения (наличие за пределами автономного округа жилых помещений, принадлежащих на праве собственности гражданину и (или) членам его семьи), п.п. «г» п.2.10 Положения (выявления в предоставленных документах не соответствующих действительности сведений). Следовательно, принятое департаментом строительства и жилищной политики ЯНАО решение об исключении истца из окружного списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в рамках программы «Сотрудничество», является законным и обоснованным. При этом обращают внимание на то, что в исковом заявлении не содержится доводов относительно исключения ФИО4 из окружного списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат в рамках программы «Сотрудничество» по основанию, указанному в п.п. «г» п.2.10. Положения – выявление в предоставленных документах не соответствующих действительности сведений.

С учётом позиции истца, письменных возражений ответчиков, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 1 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий (часть 6 статьи 5 ЖК РФ).

В целях обеспечения эффективности реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из <адрес> в <адрес>, в рамках государственной программы по реализации Договора между органами государственной власти <адрес> - Югры и <адрес>, утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о реализации мероприятий программы «Сотрудничество» по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из <адрес> в населенные пункты юга <адрес> (далее – Положение).

Настоящее Положение разработано в соответствии с государственной программой по реализации Договора между органами государственной власти <адрес> - Югры и <адрес> "Сотрудничество", утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - программа "Сотрудничество"), Положением о предоставлении социальных выплат на приобретение жилого помещения гражданам, выезжающим из <адрес> - Югры, <адрес> в <адрес>, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - постановление N 3-пк), и определяет порядок реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из <адрес> в <адрес> (пункт 1.1. Положения).

Согласно пункту 1.2 Положения, действующего на момент принятия оспариваемого приказа, право на получение социальных выплат для приобретения жилого помещения (жилых помещений) имеют граждане, постоянно проживающие в <адрес> (далее - автономный округ), выезжающие из автономного округа в <адрес>, не имеющие жилых помещений в других регионах Российской Федерации, не получавшие социальные выплаты (субсидии), иные выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения либо готовое жилое помещение за счет бюджетных средств либо средств организаций, за исключением граждан, получивших финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий на территории автономного округа при переселении из жилых помещений, признанных непригодными для проживания и подлежащих сносу.

Согласно заявления ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, поданного на имя Директора департамента строительства и жилищной политики ЯНАО она просит включить её в состав граждан, имеющих право на получение социальных выплат, для приобретения жилого помещения в населенных пунктах юга <адрес>. Указывает, что на момент подачи заявления она и члены её семьи жилых помещений для постоянного проживания на территории других субъектов Российской Федерации не имеют. Ей известно что заведомо ложные сведения, сообщенные в заявлении, могут повлечь отказ в постановке на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий.

Приказом Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ № на основании пп. «б, г» п.2.10 Положения о реализации мероприятий программы «Сотрудничество», ФИО4 исключена из окружного списка участников программы по причине наличия за пределами ЯНАО жилых помещений, принадлежащих на праве собственности гражданину и/или членам его семьи, а также выявления в представленных документах не соответствующих действительности требований.

Основания для снятия граждан с учета установлены в п.2.9 Положения, согласно которому Департамент исключает граждан из окружного списка по основаниям, перечень которых установлен п.2.10 настоящего Положения.

Согласно подпунктам «б, г» пункта 2.10. Положения граждане подлежат исключению из окружного списка в случаях наличия за пределами автономного округа жилых помещений, принадлежащих на праве собственности гражданину и (или) членам его семьи; выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений.

Как следует из выписки из единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 на праве общей долевой собственности ( ... доли) принадлежало жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Предоставленный истцом Акт обследования АО «Урало-Сибирская теплоэнергетическая компания» от ДД.ММ.ГГГГ и письмо этой компании от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в частном <адрес> инженерные сети АО УСТЭК отсутствуют, потребление тепловой энергии отсутствует, не опровергает записи в ЕГРП о зарегистрированного за истцом право на жилое помещение.

Согласно части 2 статье 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами, (ч.3 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такой порядок закреплен в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

Предоставленный Акт обследования АО «Урало-Сибирская теплоэнергетическая компания» от ДД.ММ.ГГГГ и письмо этой компании от ДД.ММ.ГГГГ не может подменять за собою заключения уполномоченного органа о признании жилого помещения, жилого помещения непригодным для проживания.

Таким образом, на момент подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ о включении в состав граждан, имеющих право на получение социальных выплат, ФИО4 имела в собственности жилые помещения за пределами <адрес> и имеет жилые помещения и по день снятия с учета.

При таких обстоятельствах у Департамента строительства и жилищной политики <адрес> имелись правовые основания для исключения истца из окружного списка граждан в рамках программы «Сотрудничество» на основании пп. «б, г» п.2.10 Положения.

Поскольку истец с ДД.ММ.ГГГГ не соответствовала требованиям, установленным п.1.2 Положения, то она не имела права на включение в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество». Соответственно, она не подлежит восстановлению в списке по дате подачи первоначального заявления с ДД.ММ.ГГГГ.

При изложенных обстоятельствах исковые требования ФИО4 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО4 к Департаменту имущественных отношений Администрации <адрес>, Департаменту строительства и жилищной политики <адрес> о признании незаконным приказа Департамента строительства и жилищной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и восстановлении в списке участников программы «Сотрудничество», отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий ...

...

...