Решение № 2-165/2021 2-165/2021~М-16/2021 М-16/2021 от 4 марта 2021 г. по делу № 2-165/2021

№ 2-165/2021

32RS0021-01-2020-000633-37


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 марта 2021 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Ляшковой Т.М.,

при секретаре судебного заседания Борисенко С.Н., Машковской Е.В,

с участие истца ФИО1,

представителей ответчика Новозыбковской городской администрации Брянской области ФИО2, действующей на основании доверенности от 14 декабря 2020 г. № 1-6223, ФИО3, действующей на основании доверенности от 14 декабря 2020 г. № 1-6232,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Новозыбковской городской администрации Брянской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к Новозыбковской городской администрации Брянской области о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение.

В обоснование заявленных требований указал, что на основании решения комиссии по жилищным вопросам по Верещакскому сельскому поселению от 17 января 2014 г. был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, на основании чего в соответствии с договором ему был предоставлен жилой дом по адресу: <адрес>. В августе 2020 г. обратился в жилищную комиссию Новозыбковской городской администрации с заявлением о регистрации в данном жилом помещении, в чем ему было отказано. После передачи полномочий по обеспечению жилыми помещениями граждан органам местного самоуправления Новозыбковского района в 2015 году был приглашен в администрацию Новозыбковского района, где с ним был заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением, который он подписал ввиду юридической неграмотности. В настоящее время жилое помещение по вышеуказанному адресу является муниципальной собственностью, в связи с чем, на основании ст.ст. 2, 4, 7 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» полагает, что имеет право на приватизацию жилого помещения. Просил суд признать за ним право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования подержал, пояснив суду, что спорное жилое помещение ранее принадлежало его матери ФИО4, а затем родной сестре ФИО5, которая получила за него компенсацию из средств федерального бюджета, как за утраченное вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС имущество. В 2012 году переехал в Брянскую область из Ленинградской области, где проживал и был зарегистрирован по месту жительства в г.Шлиссельбурге до 19 февраля 2019 г. С 2014 года проживает в <адрес> в <адрес>. Жилое помещение было предоставлено ему Верещакской сельской администрацией на основании ходатайства руководителя СХПК «Верещаки», с которым у него имелась устная договоренность о предоставлении жилья за выполнение определенных работ. При этом установленном порядке собрал пакет документов для постановки на жилищный учет и предоставил их в Верещакскую сельскую администрацию. Решением комиссии по жилищным вопросам по Верещакскому сельскому поселению от 17 января 2014 г. № 1/1 был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, между ним и Верещакской сельской администрацией в 2014 году заключен договор о предоставлении жилого дома по указанному адресу. В 2015 году с администрацией Новозыбковского района в отношении указанного жилого помещения заключен договор безвозмездного пользования от 13 января 2015 г., который, как он полагал, должен был ежегодно перезаключаться. Снялся с регистрационного учета по прежнему месту жительства в г. Шлиссельбурге в феврале 2019 г. и зарегистрировался у своих знакомых в г. Новозыбкове. Обращался в Новозыбковскую городскую администрацию по вопросу дачи согласия на регистрацию в жилом помещении по <адрес> и по вопросу приватизации жилья, в чем ему было отказано ввиду отсутствия договора социального найма жилого помещения.

Представители ответчика ФИО2, ФИО3 возражали против удовлетворения иска, так как договор социального найма в отношении спорного жилого помещения уполномоченными органами местного самоуправления Верещакского сельского поселения, Новозыбковского района и Новозыбковского городского округа с ФИО1 не заключался и не мог быть заключен, так как на момент предоставления истцу спорного жилого помещения оно не являлось муниципальной собственностью, состояло на учете в качестве бесхозяйного объекта недвижимости, на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в администрации Новозыбковского района и Новозыбковской городской администрации ФИО1 не состоял.

Суд, выслушав истца, представителей ответчика, свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации гражданам гарантировано право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Частью 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ от 29 декабря 2004 г. N 188-ФЗ (ЖК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесены ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 ЖК РФ, п. 6 ч. 1 ст. 16, ч. 3 и ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ (в редакции Федерального закона от 27 мая 2014 г. N 136-ФЗ) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) обеспечение проживающих в муниципальном образовании и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, относится к вопросам местного значения городского округа и муниципального района, а до 1 января 2015 г. указанные полномочия относились также к вопросам местного значения сельских поселений (п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ в редакции от 28 декабря 2013 г.).

Частью 1 ст. 49 ЖК РФ установлено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В силу положений ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с ч. 1 ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее – Закон о приватизации) установлено, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на жилое помещение по <адрес>, 18 апреля 2017 г. зарегистрировано право собственности муниципального образования «Новозыбковский район» Брянской области, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 8, 9, 69, 70), право собственности зарегистрировано на основании решения Новозыбковского городского суда Брянской области (л.д. 36) и перешло к муниципальному образованию «Новозыбковский район» Брянской области от муниципального образования «Верещакское сельское поселение» Новозыбковского района Брянской области. Ранее дом находился в собственности сестры истца ФИО5 (даты государственной регистрации права 25 сентября 2006 г. и прекращения права 18 апреля 2017 г.) и матери истца ФИО4 (дата государственной регистрации права и прекращения права 25 сентября 2006 г.).

На основании Закона Брянской области от 02 апреля 2019 г. № 18-З «Об объединении муниципальных образований, входящих в состав Новозыбковского муниципального района Брянской области, с муниципальным образованием города Новозыбков и внесении изменений в отдельные законодательные акты Брянской области» с 10 сентября 2019 г. муниципальное образование «Новозыбковский район» объединено с муниципальным образованием города Новозыбков, наделенным статусом городского округа. С указанной даты Новозыбковский район утратил статус муниципального образования, полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Новозыбковского района прекращены. Согласно ст. 3 названного Закона имущество муниципальной казны Новозыбковского района перешло к муниципальному образованию «Новозыбковский городской округ», органы местного самоуправления которого являются правопреемниками органов местного самоуправления Новозыбковского района.

Согласно информации департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области от 2 марта 2021 г. № 2322 (л.д. 105) распоряжением администрации Брянской области от 16 октября 2012 г. № 1198-р за данное жилое помещение ФИО5 была выплачена компенсация материального ущерба в размере <данные изъяты>. в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Истец с 26 июля 2011 г. по 19 февраля 2019 г. был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, с 19 января по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается отметками в паспорте ФИО6 (л.д. 41, 42).

Суду представлена выписка из протокола заседания комиссии по жилищным вопросам по Верещакскому сельскому поселению № 1/1 от 17 января 2014 г. (л.д. 10), согласно которой ФИО7 признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и ему предоставлен жилой дом для проживания по адресу: <адрес>, а также копия книги регистрации граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договору социального найма по администрации Новозыбковского района (л.д. 11, 12). В данной книге содержится запись за № 18, из которой следует, что ФИО1 принят на учет 17 января 2014 г., а 9 января 2014 г. с ним заключен договор охраны в отношении жилого помещения по <адрес>, имеется запись о снятии ФИО1 с учета сельской администрацией.

13 января 2015 г. между администрацией Новозыбковского района и ФИО8 заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением (л.д. 60-62), по условиям которого истцу предоставлен для проживания жилой дом по вышеуказанному адресу.

20 июля 2020 г. истец обратился в Новозыбковскую городскую администрацию с заявлением (л.д. 34) о даче согласия на регистрацию в спорном жилом помещении, решением жилищной комиссии при Новозыбковской городской администрации от 11 августа 2020 г. (л.д. 16) по его заявлению было принято отрицательное решение. По результатам рассмотрения заявления истца о приватизации данного жилого помещения письмом председателя Комитета по управлению имуществом Новозыбковской городской администрации от 28 декабря 2020 г. № 1476 (л.д. 27) в приватизации ему было отказано в связи с отсутствием договора социального найма жилого помещения.

Из показаний свидетеля ФИО9, возглавлявшего в 2014 году Верещакскую сельскую администрацию, следует, что договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>, с ФИО1 в установленном законодательством порядке не заключался.

На учете нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договору социального найма, в администрации Новозыбковского района и Новозыбковской городской администрации истец не состоял (л.д. 53), в установленном порядке по вопросу постановки его на такой учет не обращался, что не оспаривал в судебном заседании сам ФИО10

Таким образом, суд находит несостоятельными доводы истца о проживании в спорном жилом помещении на условиях договора социального найма, поскольку на 17 января 2014 г. дом не являлся муниципальной собственностью Верещакского сельского поселения, основания для постановки истца на учет нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договору социального найма при наличии места жительства в другом муниципальном образовании отсутствовали, что также свидетельствует об отсутствии у истца права на приватизацию жилого помещения.

Доказательств обратного, в нарушение требований ст. 56 ГК РФ, суду не представлено.

Оценив собранные доказательства в их совокупности, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Новозыбковской городской администрации Брянской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.М. Ляшкова

Мотивированное решение изготовлено 05 марта 2021 г.