Постановление № 5-9/2025 от 13 января 2025 г. по делу № 5-9/2025

Дело (УИД) № 69RS0026-01-2025-000069-37 Производство № 5-9/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 января 2025 года город Ржев Тверской области

Судья Ржевского городского суда Тверской области Гурьева Е.А., с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, старшего инспектора ОВМ МО МВД России «Ржевский» капитана полиции ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Республики Кыргызстан, проживающей без постановки на миграционный учёт по адресу: <адрес>, состоящей в браке с гражданином Российской Федерации, имеющей на иждивении несовершеннолетнего ребенка, паспорт иностранного гражданина №, выдан № от ДД.ММ.ГГГГ, официально не трудоустроена,

УСТАНОВИЛ:

14 января 2025 года в 12 часов 00 минут по адресу <...>, была установлена гражданка Кыргызстана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющая национальный паспорт №, выдан № от ДД.ММ.ГГГГ, 18 октября 2009 года въехала на территорию Российской Федерации в порядке, не требующим визы, по истечению законного срока нахождения, а именно с 17 декабря 2009 года не выехала за пределы Российской Федерации, чем допустила нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда с 17 декабря 2009 года по настоящее время из Российской Федерации, согласно ст. 5 ФЗ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ. Гражданкой Республики Кыргызстан ФИО2, незаконно находящейся на территории Российской Федерации, сведения о которой подлежат включению в реестр контролируемых лиц, 14 января 2025 года подано в ОВМ МО МВД России «Ржевский» заявление об урегулировании своего правового положения в Российской Федерации в соответствии с положениями Указа Президента Российской Федерации от 30 декабря 2024 года № 1126 « О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки» (далее Указ Президента РФ от 30 декабря 2024 года № 1126), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации в целях получения патента, дающего право на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности. В ходе проверки проведенной по учетам МВД России гражданки Республики Кыргызстан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на соответствие условиям, предусмотренным пунктами 2 и 8 Указа Президента РФ от 30 декабря 2024 года № 1126, не установлены: основания, предусмотренные Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», для отказа данному гражданину в выдаче или аннулировании патента, дающего право на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности; данные, что данный иностранный гражданин относится к категории лиц, перечисленных в пункте 8 Указа Президента РФ от 30 декабря 2024 года № 1126.

В судебном заседании ФИО2 подтвердила обстоятельства совершения правонарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, вину признала, раскаялась в содеянном, суду пояснила, что на территории РФ имеет семью, на ее иждивении находится несовершеннолетний ребенок, муж – гражданин Российской Федерации, в собственности имеется недвижимость – жилой дом и земельный участок, расположенные в Тверской области.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – старший инспектор ОВМ МО МВД России «Ржевский» ФИО3 обстоятельства выявленного административного правонарушения подтвердила.

Исследовав представленные материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела об административном правонарушении, полагаю, что в судебном заседании факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нашёл подтверждение по следующим основаниям.

Положениями ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 115 от 25 июля 2002 года).

По общему правилу, установленному в п. 1 ст. 5 ФЗ № 115 от 25 июля 2002 года, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 2 ФЗ № 115 от 25 июля 2002 года законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признаётся лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

На основании ч. 2 ст. 5 ФЗ № 115 от 25 июля 2002 года временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Положениями ст. 25.10 ФЗ № 115 от 25 июля 2002 года предусмотрено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из вышеуказанных положений действующего законодательства временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Как следует из сведений, полученных из АС ЦБДУИГ ФИО2 въехала на территорию Российской Федерации 18 октября 2009 года согласно миграционной карте №, с целью «частная».

По истечении законного срока пребывания 17 декабря 2009 года гражданка Республики Кыргызстан ФИО2 за пределы Российской Федерации не выехала, документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, не имеет, тем самым незаконно находится на территории Российской Федерации.

Информация о выдаче ФИО2 в период с 17 декабря 2009 года до момента выявления настоящего правонарушения, иных документов, подтверждающих ее право на временное пребывание в Российской Федерации, в АС ЦБДУИГ ФМС России отсутствует. Следовательно, с 17 декабря 2009 года ФИО2 не могла законно находится на территории Российской Федерации. Таким образом, её действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Виновность ФИО2 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 14 января 2025 года, копией паспорта, сведениями ИБД-Ф, сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России, объяснением ФИО2 и другими доказательствами.

Действия гражданки Республики Кыргызстан ФИО2 следует квалифицировать по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а также положения ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

При назначении административного наказания судья учитывает, что ФИО2 находилась незаконно на территории Российской Федерации 15 лет 28 суток, сведений о регистрации ее принимающей стороной на территории РФ не имеется, ФИО2 имеет в собственности на территории Российской Федерации недвижимое имущество в виде жилого дома и земельного участка, расположенных на территории Тверской области, сведений о ее противоправном поведении на территории РФ не имеется, обратилась с заявлением об урегулировании ее правового положения в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30 декабря 2024 года № 1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки», муж ФИО2 - фио1, проживает в Российской Федерации и является гражданин Российской Федерации.

К обстоятельству, смягчающему административную ответственность, относится признание ФИО2 своей вины в совершённом правонарушении, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка фио, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, не установлено.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая положения ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ суд находит, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, в связи с чем ей необходимо назначить штраф в размере 40 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 22.1, 29.5 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданку Республики Кыргызстан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей 00 копеек.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, по следующим реквизитам:

Получатель платежа: МО МВД России "Ржевский"

ИНН <***>

КПП 691401001

Отделение Тверь Банка России // УФК по Тверской области г. Тверь

БИК 012809106

ОКТМО 28548000

Номер счета получателя платежа 03100643000000013600

Кор.счет 40102810545370000029

КБК 18811601181019000140

УИН: 18890469250005920253

наименование платежа: административный штраф по постановлению от 14 января 2025 года

Квитанцию об оплате штрафа необходимо направить в Ржевский городской суд Тверской области.

Постановление суда может быть обжаловано в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья Е.А. Гурьева