Решение № 2-2219/2021 2-2219/2021~М-1814/2021 М-1814/2021 от 17 июня 2021 г. по делу № 2-2219/2021

УИД 05RS0031-01-2021-009634-64

Дело № 2-2219/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 18 июня 2021 года

Ленинский районный суд г. Махачкалы в составе:

председательствующего судьи Магомедова Х.М.,

при секретаре судебного заседания Исмаиловой Ф.Р.,

с участием:

истицы – ФИО6,

представителя ответчика ГУ-ОПФР РД по доверенности ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 ФИО10 к Государственному учреждению – отделение пенсионного Фонда России по Республике Дагестан (далее ГУ-ОПФР РД) в лице УОПФР по РД в Ленинском районе г. Махачкалы о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, об обязании включить периоды работы в стаж и назначить пенсию с момента обращения,

установил:

ФИО3 обратилась в Ленинский районный суд <адрес> с иском к ГУ-ОПФР РД в лице УОПФР по РД в <адрес> о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, об обязании включить периоды работы в педагогический стаж и назначить пенсию с момента обращения,

Иск мотивирован тем, что УОПФР по РД в <адрес> вынес решение об отказе в установлении пенсии 10.03.2021г. за № в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа. Из стажа ФИО1 исключен период работы в должности руководителя муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №». С ДД.ММ.ГГГГ по день обращения период работы не включен в специальный стаж на основании Постановления РФ № от ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности заведующего детским садом не входит в специальный стаж для назначения досрочной пенсии после ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, из данного расчета Пенсионным органом насчитано 20 лет 2 месяца и 23 дня специального педагогического стажа.

С данным решением об отказе в установлении досрочной страховой пенсии не согласна поскольку приказом №-Ф от ДД.ММ.ГГГГ по Управлению образования ФИО3 заведующая МДОУ принята по совместительству воспитателем круглосуточной группы (ночной воспитатель) на 1 ставку, с режимом работы с 19.00 часов до 07.00 часов, согласно графика. Также она получала заработную плату помимо заведующей детсада, но и воспитателя круглосуточной группы.

Также, факт работы ФИО1 по совместительству подтверждается и справкой, уточняющей особый характер в условиях труда, необходимой для досрочного назначения трудовой пенсии по старости за № от ДД.ММ.ГГГГ.

Занятость в должности воспитателя на полный рабочий день документально ею подтверждена. Доказательств полной занятости в период времени в качестве ночного воспитателя также были представлены, в связи с чем период работы в качестве ночного воспитателя подлежит включению в специальный стаж.

Из документов следует, что с ноября 2010 года по настоящее время заведующая МДОУ детский сад № ФИО3 работала по совместительству воспитателем в том же учреждении.

При таких имеющихся документах УОПФР по РД в <адрес> не обосновано вынес решение об отказе.

На основании изложенного просит суд признать незаконным решение УОПФР по РД в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№ об отказе в установлении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, обязать УОПФР по РД в <адрес> включить в специальный стаж ФИО1 период работы в МДОУ детсад № в качестве воспитателя круглосуточной группы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и обязать назначить страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности со дня обращения за ней, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица ФИО3 поддержала заявленные требования, и просила удовлетворить иск по изложенным в иске основаниям, пояснив, что он совмещала две должности с согласия руководства. Работу воспитателя ночной группы она выполняла в ночную смену и получала заработную плату заведующей детского сада и воспитателя ночной группы.

Представитель ГУ-ОПФР РД ФИО8 возражал против удовлетворения искового заявления по доводам, указанным в решении об отказе в назначении пенсии.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив все представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Федеральный закон № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно частям 1 и 2 статьи 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Правовые основания и условия назначения досрочной пенсии лицам, занимавшимся педагогической деятельностью, установлены пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», согласно которой страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 8 статьи 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 данного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 2 статьи 27 этого закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО5 «О государственных пенсиях в ФИО5», утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Согласно пункту 2 Постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Как следует из трудовой книжки серии АТ - VII №, заведенной на имя ФИО1 (ФИО9) ФИО4, она принята на работу в детский ясли-сад № воспитателем круглосуточной группы, ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность руководителя МДОУ «Детский сад №».

Из представленного представителем ответчика пенсионного дела (макет выплатного отказного дела) ФИО1, следует, что она обратилась за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

Решением УОПФР по РД в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

Ответчиком не включен в педагогический стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в связи с тем, что должность заведующей детским садом не входит в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.

Вместе с тем, согласно выписке из приказа № «а» Ф от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заведующей МДОУ д/с № разрешено совмещать с ДД.ММ.ГГГГ 1 ставку воспитателя в круглосуточной группе.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы и условия труда, за № от ДД.ММ.ГГГГ.ФИО3 в МДОУ «Детский сад № «Чебурашка» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве воспитателя, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает заведующей по совместительству ночным воспитателем.

Вышеуказанные сведения подтверждаются актом о проверке достоверности сведений от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому приказом №-Ф от ДД.ММ.ГГГГ по Управлению образования, принять ФИО3 заведующую МДОУ по совместительству воспитателем круглосуточной группы (ночной воспитатель) на 1 ставку, с режимом работы с 19.00 часов до 07.00 часов, согласно графика.

Согласно тарификационным спискам ФИО3 получала заработную плату как заведующая детским садом и ночной воспитатель за счет вакансии.

В соответствии со ст. 282 Трудового кодекса РФ совместительство - выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.

Заключение трудовых договоров о работе по совместительству допускается с неограниченным числом работодателей, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Работа по совместительству может выполняться работником как по месту его основной работы, так и у других работодателей.

Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» установлены следующие особенности работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры:

- указанные категории работников вправе осуществлять работу по совместительству - выполнение другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время по месту их основной работы или в других организациях, в том числе по аналогичной должности, специальности, профессии, и в случаях, когда установлена сокращенная продолжительность рабочего времени (за исключением работ, в отношении которых нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены санитарно-гигиенические ограничения);

- для педагогических работников (в том числе тренеров-преподавателей, тренеров) - половины месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели.

В ходе рассмотрения дела судом установлено и не оспаривается стороной ответчика, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает по совместительству детском саде № в должности воспитателя круглосуточной группы, которая предусмотрена Списком.

При таких обстоятельствах в педагогический стаж ФИО1 подлежит включению период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом включения вышеуказанных периодов в педагогический стаж ФИО1 в совокупности с бесспорно включенным стажем Пенсионным Фондом, у истца на момент обращения за назначением пенсией педагогический стаж составлял более 25 лет.

При указанных выше обстоятельствах досрочная страховая пенсия ФИО1 должна быть назначена со дня обращения с заявлением о назначении пенсии, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, и в целях восстановления нарушенного права истца на социальное обеспечение на получение пенсии суд считает необходимым удовлетворить заявленное истцом требование о назначении пенсии с даты обращения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – отделение пенсионного Фонда России по <адрес> в лице УОПФР по РД в <адрес> – удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Отделения пенсионного фонда по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№ об отказе ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Обязать Управление Отделения пенсионного фонда по <адрес> в <адрес> включить в специальный стаж ФИО1 период работы в МДОУ детсад № в качестве воспитателя круглосуточной группы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Обязать Управление Отделения пенсионного фонда по <адрес> в <адрес> назначить страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности со дня обращения за ней, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Х.М. Магомедова