Постановление № 5-482/2019 от 25 декабря 2019 г. по делу № 5-482/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 декабря 2019 года г. Ахтубинск

Астраханская область

Судья Ахтубинского районного суда Астраханской области Лябах И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пичугиной Т.Н., с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2

рассмотрев в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области, расположенном по адресу: <...>, в открытом судебном заседании, материалы дела об административном правонарушении за № 5-482/2019 по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, являющегося индивидуальным предпринимателем, зарегистрированного по месту жительства и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении №, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, индивидуальный предприниматель (далее ИП) ФИО3 не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел -Управление по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел России по Астраханской области ( далее УВМ УМВД России по Астраханской области) о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора № с гражданином Респ.Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в срок не превышающих трех рабочих дней с даты заключения трудового договора. Тем самым, ИП ФИО3 нарушил требования части 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем имеются сведения.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО4 в судебном заседании вину признала в полном объеме. Пояснила, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1, осуществляет трудовую деятельность в качестве бухгалтера в мебельном цеху по срочному трудовому договору с ДД.ММ.ГГГГ года, который заключается с ним ежегодно. О необходимости в 3-х дневный срок подавать уведомления о заключении или расторжении трудовых договоров с иностранным гражданином в УВМ УМВД России по Астраханской области ФИО3 не знал, данные уведомления не подавал, умысла нарушить законодательство Российской Федерации не имел. Административное наказание прошу назначить на усмотрение суда.

Выслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО4, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности.

Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года за № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно пункту 5 Порядка предоставления организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации, уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) Приложения № 4 к Приказу МВД Российской Федерации от 10 января 2018 года за № 11 О формах и порядке уведомления МВД Российской Федерации и его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации (действовавшему до 8 сентября 2019 года) уведомление представляется организацией непосредственно в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне или направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения.

Согласно пункту 8 Порядка предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) Приложения № 15 к Приказу МВД Российской Федерации от 4 июня 2019 года № 363 Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ (действующего с 9 сентября 2019 года) уведомление может быть представлено на бумажном носителе непосредственно в подразделение по вопросам миграции территориального органа на региональном уровне, направлено почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении либо подано в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru).

Вина ИП ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО3, в котором последний указал, что с протоколом согласен, рапортом начальника отделения ОИК УВМ УМВД России по <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, определением № от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ИП ФИО3 по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ, копией срочного договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ИП ФИО3 и гражданином Республики Узбекистан ФИО1, копией данных о виде на жительство ФИО1, выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, объяснениями ФИО3

Согласно объяснениям ФИО3, гражданин Респ.Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения осуществляет трудовую деятельность в качестве бухгалтера в мебельном цеху, принадлежащем ФИО3 ФИО1 работает у него с ДД.ММ.ГГГГ года по срочным договорам, которые ежегодно с ним заключает. О том, что необходимо в 3-х дневный срок подавать уведомления о заключении или расторжении трудовых договоров с иностранным гражданином в УВМ УМВД России по Астраханской области не знал, уведомления не подавал.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ИП ФИО3 подлежат квалификации по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о прекращении (расторжении) гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения договора), если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО3, в нарушение части 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года за № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», пункта 5 Порядка предоставления организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации, уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) Приложения № 4 к Приказу МВД Российской Федерации от 10 января 2018 года за № 11 О формах и порядке уведомления МВД Российской Федерации и его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации (действовавшему до 8 сентября 2019 года) (пункт 8 Порядка предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) Приложения № 15 к Приказу МВД Российской Федерации от 4 июня 2019 года № 363 Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ (действующего с ДД.ММ.ГГГГ) не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в частности, в Управление по вопросам миграции УМВД России по Астраханской области о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора № с гражданином Респ.Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в срок не превышающих трех рабочих дней с даты заключения трудового договора.

Согласно примечанию к главе 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о прекращении (расторжении) гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения договора), если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с положениями статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

Из материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель ФИО3 относится к субъектам малого предпринимательства, привлекается к административной ответственности по главе 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях впервые.

С учетом указанных обстоятельств, учитывая личность лица, привлекаемого к административной ответственности, с учетом обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а именно раскаяния лица, совершившего административное правонарушение, и отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при отсутствии причинения действиями ФИО3 в не уведомлении о заключении трудового договора с иностранным гражданином, в установленные законом сроки, вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, ущерба, считаю возможным назначить ФИО3 меру административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Руководствуясь статьями 18.15, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок четырнадцать суток.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд <адрес>.

Судья Лябах И.В.