Решение № 2-1257/2019 2-1257/2019~М-1071/2019 М-1071/2019 от 5 ноября 2019 г. по делу № 2-1257/2019

Дело № 2-1257/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 ноября 2019 года г. Коркино

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Юркиной С.Н.,

при секретаре Коротковой И.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Коркинского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации Коркинского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В обоснование заявленного требования, указала на следующие обстоятельства: 12.09.2019 она обратилась в Администрацию Коркинского городского поселения с документами для получения жилищной субсидии в соответствии с ФЗ «О ветеранах». Постановлением Администрации Коркинского городского поселения от 26.09.2019 № 666 «Об отказе в принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещения» и в соответствии с письмом Администрации от 27.09.2019 № НОМЕР при рассмотрении её заявления Администрацией принято решение об отказе в принятии её в качестве нуждающихся в жилых помещениях. На основании свидетельства о госрегистрации права от 11.09.2014 в праве общей долевой собственности на трёхкомнатную квартиру общей площадью 62,6 кв.м., расположенную по адресу: АДРЕС собственником данной квартиры является её дочь М.В.В.. Она зарегистрирована и фактически проживает по указанному адресу. В указанной квартире фактически проживает один человек. С М. имеет раздельный бюджет, раздельно производится расходование денежных средств и она не ведёт с ней совместного хозяйства. Она приходится ей дочерью и это говорит о том, что она является ей близким родственником, но не членом её семьи. При рассмотрении заявления, Администрацией принято решение об отказе в принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Постановлением Администрации она не утверждена в качестве нуждающейся в жилых помещениях. Одним из основных принципов закона «О ветеранах» реализовать её право на получение поддержки за счёт государства, предоставляемых в рамках федерального бюджета на получение жилищных условий только один раз. С решением Администрации она не согласна, т.к. фактически проживает в собственности дочери. Какой либо другой собственности она не имеет. Просит: признать её нуждающейся в жилых помещениях, признать незаконным решение Администрации Коркинского городского поселения об отказе в принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях; обязать Администрацию Коркинского городского поселения признать её нуждающейся в улучшении жилищных условий с даты первой подачи заявления с 12.09.2019 (л.д.3-5).

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, судом извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрении дела (л.д. 30).

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования ФИО2 поддержал, сославшись на указанные выше обстоятельства, просил заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Коркинскорго городского поселения в судебное заседание не явился, судом был извещён надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, суду представлен отзыв с имеющимися возражениями (л.д. 31,32-33).

Поэтому суд считает возможным дело рассмотреть в отсутствие сторон.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска ФИО2 по следующим основаниям.

В соответствии с п.4 ст.50 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004г. №188- ФЗ, учётной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Пунктом 5 ст.50 Жилищного кодекса РФ установлено, что учётная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

На территории Коркинского городского поселения, учётная норма площади жилого помещения, установлена в размере 10 квадратных метров общей площади на одного человека (Решение Совета депутатов Коркинского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области от 31.08.2010 НОМЕР).

В соответствии с п.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1. не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2. являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы;

3. проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4. являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжёлой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 2 ст. 51 Жилищного кодекса РФ установлено, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи несколько жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселённые собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса российской Федерации).

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учётом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации). Для признания названных лиц, вселённых собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сёстры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы, как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Из приведённых нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что членами семьи собственника жилого помещения могут являться не только проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны и другие родственники независимо от степени родства, при условии, что они вселены в жилое помещение собственником в качестве членов его семьи, а также иные граждане, не являющиеся родственниками собственника жилого помещения, в случае если собственник вселил их в принадлежащее ему жилое помещение в качестве членов своей семьи. При этом проживание собственника отдельно, в ином жилом помещении, само по себе не опровергает факт вселения им в принадлежащее ему жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В суде достоверно установлено: ФИО2 обратилась в Администрацию Коркинского городского поселения с заявлением от 12.09.2019 г. о вынесении на обсуждение органа местного самоуправления вопроса о принятии её на учёт в качестве нуждающейся в жилых помещениях по договору социального найма, указав членом семьи 1-го человека, предоставила следующие документы: свидетельство о государственной регистрации права квартиры, общей площадью 62,6 кв.м., адрес: АДРЕС субъект права М.В.В., ДАТА г.р., справку от 08.04.2019 о том, что ФИО2 зарегистрирована по месту жительства в АДРЕС, из чего следует, что уровень обеспеченности жилой площади, на одного члена семьи заявителя составляет более 10 кв.м. в связи с чем, истец не попадает ни под одну, из указанных в ст.51 Жилищного кодекса РФ, категорию граждан.

Решением Совета депутатов Коркинского городского поселения на территории Коркинского городского поселения установлена учётная норма площади жилого помещения для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 10 (десять) квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Как установлено судом, семья истца состоит из одного человека, зарегистрирована в квартире по адресу: АДРЕС, общей площадью 62,6 кв.м., что превышает учётную норму, установленную Советом депутатов Коркинского городского поселения - 10 кв.м. на одного человека.

Таким образом, суд, приходит к одному выводу о правильном расчёте ответчиком учётной нормы, приходящейся на каждого члена семьи истца при определении нуждаемости семьи ФИО2 в улучшении жилищных условий.

В соответствии с жилищным законодательством перечень оснований для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий установлен ст. 51 ЖК РФ. Быть признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий могут указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан. К ним относятся: малоимущие, иные определённые федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категории граждан, иностранные граждане, лица без гражданства в силу прямого указания международного договора.

Таким образом, ветераны ВОВ, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, подлежат обеспечению жильём за счёт средств федерального бюджета, как иные категории граждан определённые ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

Поскольку ФИО2 относится к категории граждан, для которых необходимо было установить факт обеспеченности общей площадью на 1 члена семьи, ответчиком был произведён расчет относительно площади жилого помещения, в котором проживает ФИО2. Довод о том, что Администрацией Коркинского поселения была использована для определения уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения площадь жилого помещения её дочери, обоснован следующим. Администрация не имеет возможности установить ведение или неведение совместного хозяйства членами семьи. Кроме того, в ходе рассмотрения представленного пакета документов, было установлено, что ФИО2 принадлежащая ей квартира была подарена её дочери, тем самым отказавшись от прав собственности на добровольной основе и в отсутствие на то необходимых оснований. При этом сама ФИО2 продолжает быть зарегистрирована по указанному адресу и оставаясь пользователем квартиры на постоянной основе.

Согласно договора найма жилого помещения от 20 января 2015 года (л.д. 15), заключённого между М.В.В. (Собственник) и ФИО2 «Наниматель» п. 1.1. Собственник передаёт нанимателю и членам его семьи в пользование изолированное жилое помещение, состоящее из 3-х комнат в отдельной квартире общей площадью 62,6 кв.м. по адресу: АДРЕС для проживания в нём. П.5.1. Договора: срок действия договора с 15.01.2015 и бессрочно. Указанный договор подтверждает бессрочное пользование жилым помещением истцом. При этом, истец зарегистрирована в указанной квартире с 1968 года на постоянной основе.

По обращению ФИО2 сотрудниками Администрации было произведено всестороннее, полное и объективное рассмотрение обращения, однако, гарантированные государством меры социальной поддержки, тем не менее, обусловлены определёнными требованиями, закреплёнными в нормативных актах, которые в обязательном порядке должны учитываться при принятии соответствующих решений.

Установленные в суде обстоятельства нашли своё подтверждение материалами дела: паспортом истца (л.д.8,41-50), удостоверением (л.д.9,52,53), справкой с места жительства (л.д.10,11,16,51), поквартирной карточкой (л.д.12,36), выпиской из финансового лицевого счёта (л.д.13,38), сообщением (л.д.14,56), договором найма жилого помещения (л.д.15), паспортом М.В.В. (л.д.17-18,55), свидетельством о госрегистрации права (л.д.19,39), выпиской из ЕГРН (л.д.20,54,57-71), ответом на заявление (л.д.21-22), отказом (л.д.23-24,75-77), актом (л.д.25,73), отзывом (л.д.32-33), заявлением истца (л.д.34), согласием (л.д.35), договором купли-продажи (л.д.37), свидетельством о смерти (л.д.40), уведомлением (л.д.72), постановлением (л.д.74), выпиской из протокола заседания жилищной комиссии (л.д.78-80).

При этом судом принимается во внимание, что порядок признания лица нуждающимся в жилых помещениях установлен положениями ст. ст. 49, 51 ЖК РФ, который также предусматривает обеспеченность менее учётной нормы на каждого члена семьи и наличия статуса малоимущего гражданина.

Таким образом, у суда отсутствуют основания для признания незаконным решения об отказе в принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях от 27.09.2019 года НОМЕР, и признании истца нуждающимся в получении жилого помещения.

При таких обстоятельствах, имеются основания для отказа в удовлетворении иска в полном объёме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО2 к Администрации Коркинского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях от 27.09.2019 года НОМЕР, принятии и признании нуждающейся в жилых помещениях, отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: С.Н. Юркина

Мотивированное решение изготовлено 12.11.2019 года.