Решение № 12-304/2025 от 9 ноября 2025 г. по делу № 12-304/2025

04RS0№-46

№

РЕШЕНИЕ

10 ноября 2025 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе судьи Степановой Э.Ж., при секретаре судебного заседания Долматовой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Мегафон Ритейл» на постановление Административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности АО «Мегафон Ритейл» по ст.30 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №-IV «Об административных правонарушениях» и назначении наказания,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ АО «Мегафон Ритейл» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 30 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №-IV "Об административных правонарушениях" и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, в поданной жалобе АО «Мегафон Ритейл» указывает, что предписания о необходимости устранения нарушения им вручены не были, тем не менее, на дату вынесения оспариваемого постановления вывески были демонтированы, о чем направлено уведомление в Комитет ДД.ММ.ГГГГ, данный факт не учтен, никакого ущерба никому не причинено.

В судебное заседание представитель АО «Мегафон Ритейл» не явился, извещены надлежаще, принимая в деле участие ранее, представитель по доверенности ФИО1 жалобу поддержала, дополнив, что надлежащего извещения о составлении протокола общество не получало.

Представитель административного органа МКУ «Комитет муниципального контроля» по доверенности ФИО2 возражал против доводов жалобы, полагал постановление вынесенным законно и обоснованно.

Выслушав явившихся лиц, проверив доводы жалобы, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №-IV "Об административных правонарушениях" размещение объявлений, плакатов, вывесок, выносных щитовых конструкций (штендеров) и иной печатной или рукописной продукции, нанесение рисунков и надписей в местах, не отведенных для этих целей органами местного самоуправления, или с нарушением порядка размещения – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей.

Постановлением административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ АО «Мегафон Ритейл» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 30 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №-IV "Об административных правонарушениях" с назначением наказания в виде штрафа в размере 40000 руб.

Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении послужило размещение и эксплуатация АО «Мегафон Ритейл» вывески «Мегафон» по адресу <адрес> А, без согласования с Комитетом по архитектуре и градостроительству Администрации <адрес> эскизного проекта размещения информационных конструкций, что является нарушением абз. 12 п. 1.10 Правил благоустройства территории городского округа «<адрес>» на территории городского округа "<адрес>".

Согласно абз. 12 п. 1.10 Правил благоустройства территорий городского округа «<адрес>», утвержденных решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N 447-42 на территории городского округа "<адрес>" запрещено размещение и эксплуатация информационных конструкций, в том числе вывесок, без согласования с Комитетом по архитектуре и градостроительству Администрации <адрес> эскизного проекта размещения информационных конструкций в порядке, установленном муниципальным правовым актом.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, протокол составлен в отсутствие законного представителя АО «Мегафон Ритейл», извещенного надлежаще требованием № от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствие с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями указывается объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено о месте и времени его составления в установленном порядке. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Часть 1 статьи 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1).

Требование № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащее уведомление о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, направлено на электронную почту <данные изъяты>, подтверждения иных способов извещения материалы дела не содержат.

Направление указанного требования по электронной почте по указанному адресу нельзя признать надлежащим извещением АО «Мегафон Ритейл» о составлении протокола об административном правонарушении, поскольку в деле отсутствуют сведения о принадлежности данного электронного адреса заявителю.

Нарушение требований части 4.1 статьи 28.2, части 1 статьи 25.15 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении является существенным нарушением норм процессуального права, повлекшим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении составленный с нарушением требований закона, нельзя признать допустимым доказательством вины АО «Мегафон Ритейл» в совершении административного правонарушения, дело подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Кроме этого, само постановление об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ также вынесено в отсутствие законного представителя АО «Мегафон Ритейл», в отсутствие надлежащего извещения, поскольку извещение о явке на рассмотрение протокола от 20.08.2025№, назначенного на заседании комиссии ДД.ММ.ГГГГ в 09-00 направлено также по вышеуказанному адресу электронной почты.

Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В связи с изложенным, учитывая, что срок давности привлечения АО «Мегафон Ритейл» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, составляющий шестьдесят календарных дней со дня совершения административного правонарушения, истек, обжалуемое постановление подлежит отмене, производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу АО «Мегафон Ритейл» (ОГРН <***>) удовлетворить.

Постановление административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности АО «Мегафон Ритейл» по ст.30 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №-IV «Об административных правонарушениях» и назначении наказания отменить, производство по делу прекратить по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней.

Судья Э.Ж.Степанова