Решение № 2А-427/2018 2А-427/2018~М-413/2018 М-413/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 2А-427/2018

Дело № 2а–427/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новоаннинский «17» октября 2018 года

Новоаннинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Денисова С.А.,

при секретаре судебного заседания Журкиной-Бородиной Л.В.,

с участием старшего помощника прокурора Новоаннинского района Волгоградской области Таболаева А.А.,

административного истца – представителя отдела МВД России по Новоаннинскому району Волгоградской области ФИО1, действующего на основании доверенности от 04.10.2018 года,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела МВД России по Новоаннинскому району Волгоградской области к ФИО2 о продлении административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по Новоаннинскому району Волгоградской области обратился в Новоаннинский районный суд Волгоградской области с административным исковым заявлением к ФИО2 о продлении административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений. В обоснование заявленных требований указывает, что ФИО2 имеет непогашенную судимость, был осужден 06.08.2013 года Новоаннинским районным судом Волгоградской области по ч. 2 ст. 228 УК РФ с учетом ч. 5 ст. 62 УК РФ, ч. 2 ст. 68 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком 3 года 6 месяцев без штрафа и без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобождён из ФКУ ИК-25 22.07.2016 года условно – досрочно на 7 месяцев 21 день, срок погашения судимости 22.07.2024 года. Решением Новоаннинского районного суда Волгоградской области от 27.04.2017 года в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на восемь лет с установлением ограничений в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета выезда за пределы Новоаннинского района; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. В настоящее время ФИО2 с 17.05.2017 года состоит под административным надзором в Отделе МВД России по Новоаннинскому району. Однако за время нахождения под административным надзором ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, не соблюдает установленные ему по решению суда административные ограничения, в связи с чем за 2018 год два раза привлекался к административной ответственности. Просит суд продлить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, проживающему по адресу: <адрес>, ранее установленные ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц в отдел МВД России по Новоаннинскому району; запрета выезда за пределы Новоаннинского района; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; установить ФИО2 следующие административные ограничения: запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий, а также участие в данных мероприятиях; запретить пребывание в определенных местах, а именно барах, ресторанах и других питейных заведениях, в которых продаётся спиртное на розлив.

Административный истец – представитель отдела МВД России по Новоаннинскому району Волгоградской области ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования, просит суд удовлетворить их.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал в удовлетворении иска, пояснил, что действительно за 2018 год, находясь под административным надзором, он два раза привлекался к административной ответственности. Вместе с тем, с марта 2018 года он к административной ответственности не привлекался.

Прокурор Таболаев А.А. в судебном заседании считает необходимым отказать в удовлетворении административного искового заявления, поскольку исправление поднадзорного на лицо, он более семи месяцев не привлекался к административной ответственности и не имел иных замечаний.

Выслушав участвующих в деле лиц, оценив доводы, изложенные в административном исковом заявлении, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, по следующим основаниям.

Осуществление органами внутренних дел наблюдения за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» направлено на предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, осужденный 21.11.2013 года Новоаннинским районным судом Волгоградской области по ч. 2 ст. 228 УК РФ, освобожден 22.07.2016 года условно-досрочно на 7 месяцев 21 день.

Решением Новоаннинского районного суда Волгоградской области от 27.04.2017 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, в том числе установлены административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, по адресу: <адрес> в период времени с 22.00 часов до 6.00 часов следующего дня; запрета выезда за пределы Новоаннинского района Волгоградской области; обязательной явки на регистрацию в ОМВД России по Новоаннинскому району три раза в месяц по адресу: <адрес>.

Под административный надзор в ОМВД России по Новоаннинскому району Волгоградской области ФИО2 принят 17.05.2017 года.

Согласно ст. 6 Федерального закона РФ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 7 названного Закона административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 фактически проживает по адресу: <адрес> по месту жительства характеризуется положительно, <данные изъяты>. В течение 2018 года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления.

Так, постановлением мирового судьи судебного участка № 39 Волгоградской области от 15.01.2018 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком 20 часов. Постановлением заместителя начальника полиции ОМВД России по Новоаннинскому району Волгоградской области от 12.03.2018 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Факты совершения указанных административных правонарушений подтверждаются ФИО2 в судебном заседании.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 названного Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с ч. 2 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Административный надзор установлен ФИО2 согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, а поэтому законных оснований для его продления не имеется.

Кроме того, в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Любое наказание, равно как и мера профилактики, должны нести воспитательный характер и неотвратимость.

Вопрос о сроке обращения органов внутренних дел в суд с иском, в частности, о дополнении ранее установленных ограничений, законодателем не определён. Вместе с тем, индивидуальная профилактическая работа должна проводиться именно в тот момент, когда она необходима, и в течение периода времени, нужного для оказания профилактического воздействия на поднадзорное лицо. Таким образом, указанные сроки должны отвечать принципам эффективности, результативности и своевременности.

Как следует из представленных материалов к административной ответственности ФИО2 привлекался 15.01.2018г. и 12.03.2018г.. Административное исковое заявление в суд направлено только 09.10.2018 года, то есть спустя семь месяцев после последнего его привлечения к административной ответственности. Обращение в суд по истечении столь продолжительного периода времени снижает эффективность института административного надзора в деле профилактики правонарушений.

В судебном заседании также установлено, что в поведении поднадзорного ФИО2 имеется положительная динамика, за период с 12.03.2018 года им не совершено ни одного административного правонарушения, не имеет он и иных замечаний, связанных с соблюдением установленных ему судом административных ограничений.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о достаточной эффективности установленных ранее судом в отношении ФИО2 административных ограничений для оказания на него индивидуального профилактического воздействия, и об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административного истца.

Руководствуясь ст. 272, 273, ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Отделу МВД России по Новоаннинскому району Волгоградской области в удовлетворении административного искового заявления к ФИО2 о продлении административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений – отказать.

Решение в течение десяти дней со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новоаннинский районный суд Волгоградской области.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 17 октября 2018 года с помощью компьютера.

Председательствующий судья ________________ С.А. Денисов