Постановление № 5-104/2017 от 28 февраля 2017 г. по делу № 5-104/2017

...


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Ноябрьск 01 марта 2017 года

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Богданов Д.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина ..., ... проживающего по адресу: <адрес>, владеющим русским языком,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ в ... часов ... минут в районе железнодорожного переезда, расположенного на промзоне, панель № <адрес>, выявлен ФИО7, который являясь гражданином ..., допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) иностранного гражданина в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока временного пребывания.

По данному факту в отношении ФИО7 составлен протокол об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ФИО7 разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО7 факт нарушения признал, при этом пояснил, что не выезжает на территорию Украины, в связи с тем, что в <адрес> проживает со своей матерью – ФИО3, сестрой, - ФИО4, племянницей – ФИО5 и своей девушкой – ФИО6, являющейся гражданкой Российской Федерации. В ДД.ММ.ГГГГ родители привезли его в <адрес>, где он окончил 9 классов МБОУ СОШ №. Далее, последний раз прибыл в Российскую Федерацию в ДД.ММ.ГГГГ и более не выезжал. В настоящее время паспорт гражданина ... отсутствует, ранее обращался в ОУФМС России по ЯНАО в <адрес>, в настоящее время собирает документы для получения паспорта и законного пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось.

Изучив представленные материалы, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> выявлен гражданин ... ФИО7, допустивший нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) иностранного гражданина в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, установленного Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ.

Согласно объяснениям ФИО7 и данным УФМС России по ЯНАО, он с ДД.ММ.ГГГГ беспрерывно пребывает (проживает) на территории Российской Федерации, от выезда из Российской Федерации по истечении установленного законом срока уклонился.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: объяснением ФИО7 в судебном заседании, а также протоколом об административном правонарушении ... копией свидетельства о рождении ФИО1 ... рапортом ИДПС ОРДПС ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО2 ... сведениями о выдаче миграционной карты ...

Таким образом, действия ФИО7 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде штрафа и дополнительное обязательное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

По смыслу положений указанной Конвенции, административное выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суду следует исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину указанной меры.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на территории Российской Федерации ФИО7 проживает с ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес> проживает совместно со своей матерью, сестрой, племянницей, имеет постоянное место проживания.

При указанных обстоятельствах и принимая во внимание личность ФИО7, суд приходит к выводу, что в настоящее время данных, подтверждающих действительную необходимость применения такой меры ответственности, как принудительное выдворение за пределы Российской Федерации, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства не установлено.

Принимая во внимание личность ФИО7, его имущественное положение, суд приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО7 подвергнуть административному наказанию по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере ... рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф уплачивать по следующим реквизитам: ...

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Ноябрьский городской суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья (подпись) Д.А. Богданов

...

...

...

...