Постановление № 5-1104/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 5-1104/2020

Дело № 5-1104/2020 (42RS0009-01-2020-006752-11)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово 21.09.2020 г.

Судья Центрального районного суда г. Кемерово Костенко А.А.,

с участием должностного лица привлекаемого к административной ответственности - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – мастером управляющей организации ... ФИО1, **.**.****, ... привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

У С Т А Н О В И Л:

Административное правонарушение совершено должностным лицом, мастером управляющей организации ... ФИО1 при следующих обстоятельствах:

**.**.**** в период обследования с 14-45ч. до 15-15ч. в жилом фонде, обслуживаемом управляющей организацией ... по следующим адресам бфло установлено следующее: ..., 14.08.2020г. в 14-35ч., было установлено, ...-ти этажный, состоит из 2-х лестничных клеток. В лестничной клетке запасного выхода на перилах, на выступах под оконными проемами, на горизонтальных трубах пожарных гидрантов наблюдалась пыль; ... 15-00ч., было установлено, ...-ти этажный, состоит из 2-х лестничных клеток. В лестничной клетке запасного выхода на перилах, на выступах под оконными проемами наблюдалась пыль.

Правила поведения для управляющих организаций, ТСЖ, при введении режима повышенной готовности, установлены пунктом 12 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от **.**.**** N 21-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в действующей редакции.

Данным распоряжением предусмотрено, что руководители управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом или его обслуживание, обязаны организовать и обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в?многоквартирных домах не реже одного раза в день в соответствии с рекомендациями по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), являющимися приложением к письму Роспотребнадзора от **.**.**** ###.

В вышеуказанном письме Роспотребнадзора разъяснено, что в многоквартирных домах рекомендуется проведение профилактической дезинфекции в местах общего пользования - подъезды, тамбуры, холлы, коридоры, лифтовые холлы и кабины, лестничные площадки и марши, мусоропроводы. Кроме этого указано, что места общего пользования многоквартирных жилых домов обрабатываются способом протирания.

Таким образом, наличие вышеуказанных нарушений свидетельствует о не проведении ежедневных дезинфекционных мероприятий общего имущества многоквартирных домов способом протирания. Данные нарушения подтверждается актом осмотра технического состояния жилищного фонда и его инженерного оборудования от **.**.****.

Согласно реестру лицензий Кемеровской области, многоквартирные дома: ..., включены в реестр лицензий ### от **.**.****. В силу Устава ... утвержденного общим собранием участников общества, видами деятельности управление эксплуатация жилищного фонда, в том числе являются управление многоквартирными домами.

В соответствии с п. 2.7 должностной инструкцией от 05.08.2014г., утвержденной генеральным директором ..., мастер обязан контролировать работу уборщиков.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении МКД управляющей организацией - она несет ответственность перед собственниками помещений за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества.

Наличие указанных нарушений, свидетельствуют о ненадлежащем исполнении мастером ... ФИО1 своих должностных обязанностей по руководству Обществом, вытекающих из положений указанных выше норм законодательства, регулирующих правила поведения для управляющих организаций, ТСЖ, ТСЖ при введении режима повышенной готовности.

В судебном заседании, должностное лицо – мастер управляющей организации ... - ФИО1 вину полностью признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что допущенные нарушения устранены сразу после обнаружения правонарушения.

В судебное заседание представители Государственной жилищной инспекции Кузбасса не явились, о дате и времени были извещены своевременно надлежащим образом, в связи с чем суд не находит препятствий для рассмотрения дела об административном правонарушении в их отсутствии.

Суд, выслушав должностное лицо – ФИО1, исследовав представленные материалы дела: протокол об административном правонарушении» ### от **.**.****, акт осмотра технического состояния жилищного фонда от **.**.****, повестку от **.**.****, приказ о принятии на работу **.**.****, должностную инструкцию от **.**.****, приминение дисциплинарного взыскания ... от **.**.****, устав ... договоры управления МКД, выписка из ЕГРЮЛ, распоряжение от **.**.****, считает, что изложенные доказательства, являются относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по делу.

В соответствии с ч.1 ст. 20.6.1 КРФоАП невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, **.**.**** в период обследования с 14-45ч. до 15-15ч, были установлены нарушения по следующим адресам: г. Кемерово, ..., 14.08.2020г. в 14-35ч., было установлено, ...-ти этажный, состоит из 2-х лестничных клеток. В лестничной клетке запасного выхода на перилах, на выступах под оконными проемами, на горизонтальных трубах пожарных гидрантов наблюдалась пыль; г. Кемерово, ... 15-00ч., было установлено, ...-ти этажный, состоит из 2-х лестничных клеток. В лестничной клетке запасного выхода на перилах, на выступах под оконными проемами наблюдалась пыль.

Данный факт подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, представленными в материалах дела.

Суд считает установленным и доказанным, что должностное лицо - мастер управляющей организации ... - ФИО1 не выполнил правила поведения для управляющих организаций, ТСЖ, при введении режима повышенной готовности, установлены пунктом 12 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от **.**.**** N 21-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в действующей редакции, которым предусмотрено, что руководители управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом или его обслуживание, обязаны организовать и обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в?многоквартирных домах не реже одного раза в день в соответствии с рекомендациями по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), являющимися приложением к письму Роспотребнадзора от **.**.**** ###.

В вышеуказанном письме Роспотребнадзора разъяснено, что в многоквартирных домах рекомендуется проведение профилактической дезинфекции в местах общего пользования - подъезды, тамбуры, холлы, коридоры, лифтовые холлы и кабины, лестничные площадки и марши, мусоропроводы. Кроме этого указано, что места общего пользования многоквартирных жилых домов обрабатываются способом протирания.

Таким образом, наличие вышеуказанных нарушений свидетельствует о не проведении ежедневных дезинфекционных мероприятий общего имущества многоквартирных домов способом протирания. Данные нарушения подтверждается актом осмотра технического состояния жилищного фонда и его инженерного оборудования от **.**.****.

Суд считает, что вина должностного лица - мастера управляющей организации ... - ФИО1 в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании и подтверждается представленными суду материалами. Действия должностного лица - мастера управляющей организации ... - ФИО1, который ненадлежаще исполнял свои должностные обязанности по руководству Обществом, вытекающие из положений указанных выше норм законодательства, регулирующих правила поведения для управляющих организаций, ТСЖ, ТСЖ при введении режима повышенной готовности, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КРФобАП.

Административное наказание в соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ представляет собой установленную государством меру административной ответственности за совершение противоправного деяния и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Содержанием целей административных наказаний является соблюдение установленного правопорядка и обеспечение правомерного поведения граждан и юридических лиц.

При назначении административного наказания судья должен исходить из действительной необходимости применения к виновному лицу той или иной меры ответственности, установленной санкцией статьи, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

В Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанного с применением законодательства и мер по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVTD-19) N 1, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации **.**.****, разъясняется, что исходя из содержания санкции, предусмотренной ч.1 ст. 20.6.1 КРФоАП административное наказание в виде предупреждения может быть назначено любому субъекту административного правонарушения (гражданину, должностному лицу, лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическому лицу), предусмотренного названной нормой, в зависимости от конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении".

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При определении вида и размера наказания, суд учитывает степень общественной опасности административного правонарушения, а также данные о личности ФИО1 В качестве смягчающих вину обстоятельств в отношении должностного лица - мастера управляющей организации ... - ФИО1 суд учитывает, что он ранее не привлекался к административной ответственности, признание вины, раскаяние в содеянном, принятие мер к устранению допущенных нарушений непосредственно сразу после выявления, что снижает риск негативных последствий от совершенного правонарушения. Отягчающих вину обстоятельств в отношении должностного лица - мастера управляющей организации ... - ФИО1 судом не установлено.

С учетом вышеизложенных смягчающих вину обстоятельств и отсутствии отягчающих, суд считает необходимым назначить должностному лицу - мастеру управляющей организации ... - ФИО1, наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде предупреждения, поскольку, такое наказание соответствует принципам разумности и справедливости, а также будет способствовать достижению целей наказания.

Руководствуясь ст. ст. 29.7 - 29.10 Кодекса РФ об административной ответственности, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо – мастера управляющей организации ... ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административной ответственности и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.А. Костенко