Решение № 2-642/2017 2-642/2017~М-406/2017 М-406/2017 от 24 мая 2017 г. по делу № 2-642/2017

№ 2-642/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«24» мая 2017 года г. Белебей РБ

Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Гареевой Л.Р.,

с участием старшего помощника Белебеевского межрайонного прокурора РБ Новиковой Н.В.

истца (ответчика по встречному исковому заявлению) - ФИО1

3 лица – представителя ГБПОУ Белебеевский колледж механизации и электрификации ФИО2,

при секретаре Ушамовой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального района <адрес> РБ о признании отказа в заключении договора социального найма недействительным, о признании права собственности на комнату в общежитии в порядке приватизации,

и встречному исковому заявлению Администрации муниципального района <адрес> РБ к ФИО1 о признании договора найма жилого помещения недействительным, признании утратившей право пользования жилым помещением и выселении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением и просит признать отказ в заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: РБ <адрес>, ком. 112, от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, признать право собственности на вышеуказанную комнату в общежитии в порядке приватизации на основании Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ».

Требования ФИО1 мотивирует тем, что проживает в комнате общежития по адресу: РБ <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается договором найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ В 2015 году общежитие передали в управление ГБПОУ «Белебеевский техникум механизации и электрификации сельского хозяйства». В 2016 году общежитие перешло в управление Жилищного отдела Администрации муниципального района <адрес> РБ.

При обращении к ответчику по вопросу оформления договора социального найма жилого помещения с правом приватизации истцу было отказано, по той причине, что в трудовых отношениях с ГБПОУ Белебеевский колледж механизации и электрификации сельского хозяйства она не состоит. Истец считает отказ ответчика необоснованным и незаконным, так как их общежитие передано в хозяйственное управление ответчику и является муниципальной собственностью, что дает ей право на приватизацию данного жилья. ФИО1 ранее в приватизации не участвовала.

Представитель ответчика (истец по встречному иску) – главный специалист жилищного отдела Администрация МР <адрес> РБ ФИО3 обратилась к ФИО1 со встречным иском о признании договора найма жилого помещения, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, ком. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, признании ФИО2 утратившей право пользования жилым помещением и выселении.

Встречный иск мотивирует тем, что спорное жилое помещение, расположено по адресу: РБ, <адрес>, ком. <адрес>. В соответствии с распоряжением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-р государственное имущество, расположенное по адресу: РБ, <адрес>, было безвозмездно передано в собственность МР <адрес> РБ (свидетельство о праве собственности №). В силу соглашения о передаче органам местного самоуправления муниципального района <адрес> РБ осуществления части полномочий органов местного самоуправления городского поселения <адрес> МР <адрес> РБ, утвержденного решением <адрес><адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ (соглашение продлено до ДД.ММ.ГГГГ) полномочия собственника (владение, пользование, распоряжение) имущества, находящегося в муниципальной собственности поселения переданы МР <адрес> РБ. Указанное жилое помещение имеет статус «общежитие», было передано из государственной собственности в муниципальную собственность как «общежитие». Согласно ст. 4 действующего постановления Совмина <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Примерного положения об общежитиях» в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии указанное жилое помещение также зарегистрировано как «общежитие». Указанное спорное жилое помещение имеет статус «общежитие» и относится в соответствии со ст.92 ЖК РФ к жилому помещению специализированного жилищного фонда. ФИО1 зарегистрирована и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: РБ, <адрес>, ком. <адрес> Документы, подтверждающие законность владения - договор найма жилого помещения, решение собственника о предоставлении жилого помещения, не представлены. Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним жилое помещение, расположенное по адресу: РБ, <адрес>, находилось до ДД.ММ.ГГГГ в оперативном управлении ГБОУ СПО «Белебеевский техникум механизации и электрификации сельского хозяйства» (ранее ГБОУ НПО Профессиональный лицей №) и являлось собственностью Республики Башкортостан. ФИО1 в трудовых отношениях ни с учреждением ГБОУ НПО ПУ № (ни правопреемником ГБПОУ «Белебеевский техникум механизации и электрификации сельского хозяйства»), ни с администрацией МР <адрес> РБ не состоит, на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в администрации МР <адрес> не состоит. В связи с отсутствием законности предоставления ФИО1 спорного жилого помещения, невозможности заключения договора социального найма, законные основания для признания за истцом права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации отсутствуют.

Истец ФИО1 (ответчик по встречному иску) в суде просила ее требования удовлетворить в полном объеме, в удовлетворении встречного иска отказать, пояснив, что обучалась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на очном отделении ГБПО Белебеевский колледж механизации и электрификации. По окончании учебы ею было подано заявление с просьбой остаться проживать в комнате № в общежитии по адресу: <адрес>, и с ней был заключен договор найма № от ДД.ММ.ГГГГ Впоследствии ее переселили в общежитие по адресу: <адрес> В настоящее время она работает в ПО «Белебеевские электрические сети».

Представитель ответчика Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО3 будучи извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в суд не явилась, представив ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие. Просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, удовлетворить встречные исковые требования.

Третье лицо представитель ГБПОУ Белебеевский колледж механизации и электрификации ФИО2 просила иск ФИО1 удовлетворить, в удовлетворении встречного иска отказать, указав, что в настоящее время ФИО1 не является ни работником, ни студентом колледжа, но была направлена на стажировку в ПО «Белебеевские электрические сети», где в настоящее время работает.

Третье лицо - отдел УФМС России по РБ в <адрес> просили рассмотреть дело без участия их представителей.

Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора Новиковой Н.В., полагавшей иск ФИО1 не подлежащим удовлетворению, встречный иск Администрации МР <адрес> РБ – подлежащим удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обучалась на очном отделении ГБПО Белебеевский колледж механизации и электрификации и проживала по адресу: <адрес> ком. <адрес>

Согласно пункту 2 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения в общежитиях относятся к жилищным помещениям специализированного жилищного фонда. Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения (часть 1 статьи 94 Жилищного кодекса Российской Федерации).

После окончания обучения в колледже, на основании заявления ФИО1, в котором содержалась просьба остаться проживать в комнате <адрес> в общежитии по адресу: <адрес>, с ней был заключен договор найма № от ДД.ММ.ГГГГ жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

В связи с производственной необходимостью на основании поступивших заявлений ДД.ММ.ГГГГ был издан приказ № директором ГБПОУ Белебеевский колледж механизации и электрификации о переселении работников, в том числе ФИО1, проживающих в общежитии по адресу: <адрес>, в общежитие по адресу: <адрес>.

Согласно справке с места жительства, выданной ООО УК «Радуга», ФИО1 зарегистрирована по адресу: РБ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

В 2015 году общежитие передали в оперативное управление ГБПОУ Белебеевский колледж механизации и электрификации. Стороны перезаключили договор найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого наймодатель предоставил нанимателю жилое помещение площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: РБ, <адрес>, комната <адрес> В п.12 договора определено, что договор вступает в силу с момента его подписания и действует до освобождения жилого помещения.

В соответствии с распоряжением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-р государственное имущество, расположенное по адресу: РБ, <адрес>, было безвозмездно передано в собственность МР <адрес> РБ (свидетельство о праве собственности №).

В силу соглашения о передаче органам местного самоуправления муниципального района <адрес> РБ осуществления части полномочий органов местного самоуправления городского поселения <адрес> МР <адрес> РБ, утвержденного решением <адрес><адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ (соглашение продлено до ДД.ММ.ГГГГ) полномочия собственника (владение, пользование, распоряжение) имущества, находящегося в муниципальной собственности поселения переданы МР <адрес> РБ.

Указанное жилое помещение имеет статус «общежитие», было передано из государственной собственности в муниципальную собственность как «общежитие». Согласно выписки из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ № в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии указанное жилое помещение также зарегистрировано как «общежитие».

Согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: РБ <адрес>, находилось до ДД.ММ.ГГГГ в оперативном управлении ГБОУ НПО ПЛ № и являлось собственностью Республики Башкортостан. С ДД.ММ.ГГГГ указанное имущество находилось в оперативном управлении ГБОУ «Белебеевский техникум механизации и электрификации сельского хозяйства».

Представитель Администрации МР <адрес> РБ просит отказать в удовлетворении иска ФИО1 и выселить ее исходя из того, что спорное жилое помещение было предоставлено ей в отсутствие законных оснований для его предоставления, проживание ФИО1 в спорном помещении является незаконным, так как жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются на основании решения собственника жилого помещения либо уполномоченного на то органа, юридического лица.

Согласно ч. 2 ст. 105 ЖК РФ предоставление жилого помещения в общежитии возможно только на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения.

Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Жилое помещение по адресу: <адрес>, ком <адрес> было предоставлено ФИО1 на время обучения в ГБПО Белебеевский колледж механизации и электрификации на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Полагая, что ФИО1 в жилом помещении по адресу: РБ, <адрес>, комната <адрес>, проживает незаконно, так как не является ни студентом, ни работником образовательного учреждения, либо Администрации МР <адрес> РБ, ответчик (истец по встречному иску) заявил требования о выселении.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении встречного иска, исходя из того, что ФИО1 занимает жилую площадь без законных на то оснований, поскольку комната в общежитии № по <адрес> в <адрес> была предоставлена на время ее обучения в колледже. Обучение в колледже она закончила ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время ни студентом, ни работником учреждения не является.

В соответствии с п. 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 328, жилая площадь в общежитиях предоставляется рабочим по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола организации, в ведении которой находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме.

Жилое помещение, расположенное по адресу: РБ, <адрес>, на момент заключения договоров найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 имело статус общежития и относилось в соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилому помещению специализированного жилищного фонда.

Согласно ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма помещений за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Согласно ст. 100 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

Указанный договор был заключен без наличия решения собственника о предоставлении ФИО1 указанного жилого помещения.

Из представленной в материалы дела выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: РБ г Белебей, <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ находилось в оперативном управлении ГБПОУ СПО Белебеевский техникум механизации и электрификации и являлось собственностью Республики Башкортостан.

Согласно действующему законодательству ГБПОУ Белебеевский гуманитарно-технический колледж не вправе совершать сделки, возможными последствиями которых являются отчуждение или обременение имущества, закрепленного за государственным учреждением, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому учреждению из федерального бюджета, бюджета Республики Башкортостан, бюджета государственного внебюджетного фонда.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО1 без наличия законных прав и оснований для его предоставления, а проживание ФИО1 в спорном помещении является незаконным по тем основаниям, что жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются на основании решения собственника жилого помещения либо уполномоченного на то органа, юридического лица, представителя юридического лица.

Согласно ст. 298 ГК РФ бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом.

Жилые помещения в общежитиях предоставляются для временного проживания граждан в период их работы, прохождения обучения.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что у Администрации ГБПОУ СПО Белебеевский техникум механизации и электрификации не имелось оснований для вселения ФИО1 и заключения с ней договора найма жилого помещения. Договор найма жилого помещения заключен сторонами с нарушениями требований действующего законодательства ввиду отсутствия решения собственника жилого помещения о предоставлении гражданам жилых помещений.

Как разъяснено в п. 41 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" решение о предоставлении специализированного жилого помещения и, соответственно, договор найма специализированного жилого помещения могут быть признаны недействительными, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия указанного решения, а также если отсутствуют необходимые основания для заключения договора специализированного найма жилого помещения (например, гражданин предоставил не соответствующие действительности сведения о заключении трудового договора или назначении на должность, у гражданина имеется иное жилое помещение в данном населенном пункте, гражданин не отнесен законом к категориям граждан, имеющих право на получение специализированного жилого помещения).

Судом установлено, что ФИО1 в трудовых отношениях ни с учреждением ГБОУ НПО ПУ № (ни правопреемником ГБПОУ «Белебеевский техникум механизации и электрификации сельского хозяйства»), ни с администрацией МР <адрес> РБ не состоит, на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в администрации МР <адрес> никогда не состояла и не состоит в настоящее время.

При том положении, что ФИО1 не отнесена законом к категории граждан, имеющих право на получение специализированного жилого помещения в общежитии, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для заключения с ней договора найма на спорное жилое помещение и о недействительности заключенного с ней договора социального найма на это жилое помещение.

То обстоятельство, что ФИО1 была зарегистрирована в спорной комнате, не может свидетельствовать о приобретении ею права пользования данным помещением, поскольку при несоблюдении установленного законом порядка предоставления специализированного жилого помещения, указанные факты не могут служить основанием для возникновения жилищных правоотношений.

Само по себе наличие разрешения директора ГБПО Белебеевский колледж механизации и электрификации на вселение и подписание им договора найма жилого помещения, с учетом фактических обстоятельств дела, не свидетельствует о правомерности вселения ФИО1 в спорное помещение и о приобретении ею законного права на него.

Право директора колледжа на предоставление жилых помещений в общежитии лицам, не являющимся студентами, либо работниками колледжа, противоречит положениям ЖК РФ. Следовательно, у директора колледжа не имелось законных оснований для предоставления ФИО1 жилого помещения специализированного фонда.

Поскольку ФИО1 право пользования общежитием не приобрела, обстоятельства предоставления ей комнаты в общежитии не влекут для нее юридически значимых последствий.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ч. 1 ст. 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Согласно действующему законодательству, постановлению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № - П (п.4) и от ДД.ММ.ГГГГ № - П (п. 2) регистрация по какому - то конкретному адресу не порождает автоматически и безусловно право пользование этим жилым помещением.

Оценив в совокупности исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности требований Администрации МР <адрес> РБ в части признания договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, признания ФИО1 утратившей право пользования жилым помещением и выселении из данного жилого помещения, так как вселение данного гражданина в спорное жилое помещение является незаконным.

В соответствии с п. 128 Приказа ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ N 288 "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" снятие с регистрационного учета по месту жительства без непосредственного участия гражданина производится в случае признания утратившим (не приобретшим) право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Удовлетворение исковых требований о признании ответчика утратившей право пользования жилым помещением, согласно Правилам регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ за N 713, влечет снятие с регистрационного учета по месту жительства.

Исковое заявление ФИО1 о признании за ней право собственности на комнату в общежитии в порядке приватизации на основании Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ», суд считает необоснованными в силу того, что у администрации ГБПОУ СПО Белебеевский техникум механизации и электрификации не имелось законных оснований для вселения ФИО1 и заключения с ней договора найма жилого помещения.

Исходя из совокупности вышеизложенных обстоятельств, суд отказывает ФИО1 в удовлетворении ее исковых требований к Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации муниципального района <адрес> РБ о признании отказа в заключении договора социального найма недействительным, о признании права собственности на комнату в общежитии в порядке приватизации, отказать.

Встречное исковое заявление Администрации муниципального района <адрес> РБ к ФИО1 о признании договора найма жилого помещения недействительным, признании утратившей право пользования жилым помещением и выселении, удовлетворить.

Признать договор найма № от ДД.ММ.ГГГГ жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> комната №, недействительным.

Признать ФИО1 утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, комната №, и выселить ее из данного жилого помещения.

Решение суда является основанием для снятия отделом миграционной службы МВД России по <адрес> ФИО1 с регистрационного учета по адресу: <адрес>, комната №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Белебеевского городского суда РБ: Л.Р.Гареева