Постановление № 5-218/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 5-218/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ангарск 03 июля 2018 года

Судья Ангарского городского суда Иркутской области Пермяков Е.В., с участием представителя юридического лица ОГАУЗ «Ангарская городская детская больница № 1» по доверенности Б.., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ОГАУЗ «Ангарская детская больница №», расположенного по адресу: ...

УСТАНОВИЛ:

В Ангарский городской суд из ОНК УМВД России по <данные изъяты> поступило дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – ОГАУЗ «Ангарская детская больница № 1».

Согласно протоколу об административном правонарушении АД № от **, составленному оперуполномоченным ОНК УМВД России по <данные изъяты> Б.1 ** в 00.01 час. по адресу: ... ОГАУЗ «Ангарская городская детская больница № 1» нарушило требования законодательства РФ в части несвоевременного представления отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а именно, не своевременно предоставило годовой отчёт о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ в Управление по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по ...

Данные обстоятельства, как указывает автор протокола об административном правонарушении, свидетельствуют о наличии в действиях (бездействиях) ОГАУЗ «Ангарская городская детская больница № 1» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица главный врач ОГАУЗ «Ангарская городская детская больница № 1» Г.. в судебное заседание не явился, о дате времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. Суд, признав его извещение надлежащим, считает возможным рассмотреть протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица - ОГАУЗ «Ангарская городская детская больница № 1» в отсутствие законного представителя.

В судебном заседании представитель юридического лица – ОГАУЗ «Ангарская городская детская больница № 1» по доверенности Б.. предоставила письменные пояснения законного представителя юридического лица главного врача ОГАУЗ «Ангарская городская детская больница № 1» Г.., в которых он просил применить ст. 2.9 КоАП РФ и прекратить производство за малозначительностью.

В обоснование указал, что ОГАУЗ «Ангарская городская детская больница № 1» осуществляет деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в ходе оказания медицинской помощи. Основанием для ее осуществления является наличие лицензии на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений № №, выданной министерством здравоохранения ... **, на срок - бессрочно.

В соответствии с пунктом 9 постановления Правительства РФ от 4 ноября 2006 г. № 644 "О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ" (далее по тексту - Постановление № 644), юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских целях, представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы МВД РФ годовой отчет о количестве реализованных наркотических средств и психотропных веществ.

Ответственным лицом за предоставление данного вида отчетности в ОГАУЗ «Ангарская городская детская больница № 1» является главная медицинская сестра учреждения Б.2. **, в соответствии с приложением № 7 к Постановлению № 644, ею был составлен отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ за ** год. Для направления в ОНК УМВД России по <данные изъяты> отчет зарегистрирован в журнале исходящей корреспонденции ** исх. №. Доставка отчета поручена помощнику руководителя В..

** от сотрудника ОНК УМВД России по <данные изъяты> стало известно, что до настоящего времени отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ за ** год в отдел не поступил.

При выяснении причин отсутствия отчета в ОНК УМВД России <данные изъяты> установлено, что В. доставила отчет, но ввиду отсутствия именно Б.1 (работника ОНК УМВД России по <данные изъяты>) передала его другому сотруднику, кому именно в настоящее время уточнить невозможно. При сдаче отчетов за 2014-2016 годы, отметки на экземпляре учреждения о получении также отсутствовали. Повторно отчет предоставлен в ОНК УМВД России по Ангарскому городскому округу **. Для выяснения обстоятельств, которые повлекли нарушение срока предоставления отчета, в учреждении проведена служебная проверка. По результатам проверки приняты меры по усилениюперсональной ответственности за своевременное предоставление отчетности по использованию наркотических средств и психотропных веществ.

** в отношении ОГАУЗ «Ангарская городская детская больница № 1» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ.

Ранее ОГАУЗ «Ангарская городская детская больница № 1» к административной ответственности не привлекалось. Отчет предоставлен в ОНК УМВД России по <данные изъяты> до составления протокола об административном правонарушении.

Совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, не создало угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Причинение имущественного вреда кому-либо отсутствует. При имеющихся обстоятельствах существенной угрозы охраняемым общественным отношениям при оказании медицинской помощи населению Ангарского городского округа не причинено.

ОГАУЗ «Ангарская городская детская больница № 1» является некоммерческимучреждением здравоохранения, деятельность которого имеет социальную направленность, не связанную с извлечением прибыли. Просит ограничится устным замечанием.

Суд, выслушав мнение представителя юридического лица, привлеченного к административной ответственности, по доверенности, исследовав представленные материалы, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Ответственность по части 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона N 3-ФЗ от 08 января 1998 года "О наркотических средствах и психотропных веществах" юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических и психотропных веществ, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующие сведения: отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Согласно пункту 9 Правил представления юридическими лицами отчетов о своей деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства N 644 от 04 ноября 2006 года, юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по форме согласно приложению N 7: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Как установлено материалами дела, ОГАУЗ «Ангарская городская детская больница № 1», будучи обязанная в соответствии со статьей 37 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" и пункта 9 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 N 644, предоставлять ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы по контролю за оборотом наркотиков годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ, отчет за 2017 год представило в Управление наркоконтроля УМВД России по ... **.

Вина ОГАУЗ «Ангарская городская детская больница № 1» в совершении административного правонарушения, предусмотренною частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается протоколом об административном правонарушении АД № от **, которым зафиксированы обстоятельства совершенного правонарушения; отчетом об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2017 год; письменными объяснениями главного врача ОГАУЗ «Ангарская городская детская больница № 1» Г..

Указанные доказательства являются допустимыми, поскольку известно происхождение данных документов и сведений, в них содержащихся, соблюдены правила фиксации данных сведений. Оснований не доверять данным сведениям у суда не имеется.

Вместе с тем, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае правонарушение следует отнести к малозначительным.

Согласно п. 21 Постановления Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, размера и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, при этом, судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения может иметь место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Таким образом, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Эта оценка должна базироваться на совокупности и взаимной связи конкретных обстоятельств дела, исследуемой ситуации и имеющихся доказательств.

Из показаний Г.., данных при возбуждении дела об административном правонарушении, следует, что ** был сделан отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ, который сотрудник В.. ** возила в ОНК УМВД России по <данные изъяты>, отчёт её был сдан сотруднику ОНК, но расписку о сдачи отчёта она не взяла.

Объяснения Г.. подтверждаются составленным отчетом, в котором указана дата его составления - **.

В связи с данными обстоятельствами по делу, существенной угрозы охраняемым общественным отношениям не усматривается.

Таким образом, действия ОГАУЗ «Ангарская городская детская больница № 1» хотя формально и содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но с учетом характера совершенного правонарушения, роли общества, не наступления никаких последствий, не наносят существенного ущерба охраняемым законом общественным отношениям, то есть являются малозначительным административным правонарушением.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При формальном наличии признаков состава вменяемого юридическому лицу административного правонарушения данное нарушение не содержало какой-либо угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства, что свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.

Принимая во внимание обстоятельства совершения ОГАУЗ «Ангарская городская детская больница № 1» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, при указанных выше обстоятельствах, деятельность ОГАУЗ «Ангарская городская детская больница № 1», то обстоятельство, что выявленные нарушения данным медицинским учреждением устранены до составления протокола, а также тот факт, что наложение штрафа может повлиять на оказание медицинской помощи населению его характер, отсутствие негативных последствий, суд полагает возможным в силу ст.2.9 КоАП РФ прекратить дело об административном правонарушении за малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – ОГАУЗ «Ангарская городская детская больница № 1» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, в силу ст.2.9 КоАП РФ прекратить дело об административном правонарушении за малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Объявить юридическому лицу - ОГАУЗ «Ангарская городская детская больница № 1» устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии со ст.29.11 КоАП РФ мотивированное постановление изготовлено **.

Судья Е.В. Пермяков

Копия верна: судья Пермяков Е.В.