Решение № 12-47/2017 от 11 сентября 2017 г. по делу № 12-47/2017

Дело № 12-47/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 декабря 2017 года город Петровск

Судья Петровского городского суда Саратовской области Романова Е.В., при секретаре судебного заседания – Петрунько О.А.,

с участием:

представителя заявителя – администрации Петровского муниципального района Саратовской области – ФИО2, действующего на основании доверенности от 22 марта 2017 года,

представителя Петровского РОСП УФССП России по Саратовской области – ФИО3, действующей на основании доверенности №1 от 12 сентября 2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации Петровского муниципального района Саратовской области на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Петровского РОСП УФССП России по Саратовской области ФИО4 №101 от 21 ноября 2017 года о привлечении администрации Петровского муниципального района Саратовской области к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей,

установил:

постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Петровского РОСП УФССП России по Саратовской области (далее – Петровский РОСП) ФИО4 №101 от 21 ноября 2017 года администрация Петровского муниципального района Саратовской области (Администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Администрация обратилась в Петровский городской суд Саратовской области с жалобой на данное постановление, в которой просит отменить его, производство по делу прекратить. Доводы жалобы мотивированы тем, что Администрация привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, однако, вина Администрации в совершении указанного административного правонарушения отсутствует, поскольку во исполнение решения суда провела мероприятия по лесоустройству городского леса, расположенного на лесном участке с кадастровым №64:45:020702:12, общей площадью 390000 кв.м., по адресу: Саратовская область, г.Петровск, Ножкинское лесничество, лесной квартал 44, лесотаксационные выделы 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10 в пределах полномочий органа местного самоуправления, определенных лесным законодательством.

В судебном заседании представитель заявителя – Администрации Петровского муниципального района - ФИО2 доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.

Представитель Петровского РОСП УФССП России по Саратовской области – ФИО3 в судебном заседании просила постановление по делу об административном правонарушении №101 от 21 ноября 2017 года - оставить без изменения, жалобу администрации Петровского муниципального района – без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность постановления начальника отдела – старшего судебного пристава Петровского РОСП УФССП России по Саратовской области ФИО4 №101 от 21 ноября 2017 года в соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств каждого дела.

В статье 26.1 КоАП РФ закреплены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Пунктом 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Санкция пункта 1 статьи 17.15 КО АП РФ предусматривает административное наказание в виде наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Петровского РОСП УФССП России по Саратовской области ФИО4 №101 от 21 ноября 2017 года установлено следующее:

В производстве Петровского РОСП УФССП России по Саратовской области находится исполнительное производство №12469/17/64025-ИП возбужденное 03.03.2017 года на основании исполнительного листа серии ФС № 012055334 от 17.02.2015 года, выданного Петровским городским судом Саратовской области по делу № 2-33/2015, вступившему в законную силу 17.02.2015 года.

В соответствии с решением Петровского городского суда от 16 января 2016 года, Администрация обязана провести лесоустройство городского леса, расположенного на лесном участке с кадастровым №, общей площадью 390 000 кв.м., по адресу: <адрес> в пределах полномочий органа местного самоуправления, определенных лесным законодательством, и обязана разработать и утвердить лесохозяйственный регламент лесничеств и лесопарков, расположенных на территории муниципального образования город Петровск Петровского муниципального района Саратовской области, в течении года со дня вступления решения суда в законную силу.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена в адрес Администрации, установлен добровольный срок для исполнения судебного решения – 5 дней.

В соответствии с требованиями части статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон №229-ФЗ), в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с требованиями указанной нормы закона, в связи с тем, что Администрация не исполнила в добровольном порядке судебное решение, 14 июля 2017 года в рамках исполнительного производства вынесено постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, установлен срок для добровольного исполнения судебного решения - до 24 июля 2017 года.

В нарушение требований Федерального закона №229-ФЗ требования исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС №012055334 от 17.02.2015 года, выданного Петровским городским судом Саратовской области по делу № 2-33/2015, вступившему в законную силу 17.02.2017 года, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, Администрацией до настоящего времени не исполнены.В соответствии со статьей 64 Федерального закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

В соответствии с требованиями части статьи 105 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течении суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Таким образом, юридическое лицо — администрация Петровского муниципального района Саратовской области не исполнила содержащихся в исполнительном документе требований не имущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Действия администрации Петровского муниципального района начальником отдела – старшим судебным приставом Петровского РОСП УФССП России по Саратовской области ФИО4 квалифицированы как административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Представитель администрации Петровского муниципального района Саратовской области, обосновывая требования об отмене указанного постановления, ссылается на то, что вина Администрации во вмененном ей административном правонарушении отсутствует, поскольку мероприятия по лесоустройству городского леса, расположенного на лесном участке с кадастровым №, общей площадью 390 000 кв.м., по адресу: <адрес> в пределах полномочий органа местного самоуправления, проведены.

Однако, из изученного в ходе судебного заседания исполнительного производства №3491/17/64025-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа серии ФС №012055334, выданного Петровским городским судом Саратовской области 21 февраля 2017 года, следует, что предметом исполнения являются два требования неимущественного характера – «Обязать администрацию Петровского муниципального района Саратовской области провести лесоустройство городского леса, расположенного на лесном участке с кадастровым №, общей площадью 390 000 кв.м., по адресу: <адрес> в пределах полномочий органа местного самоуправления, определенных лесным законодательством, в течение года со дня вступления решения в законную силу.

Обязать администрацию ФИО1 муниципального района <адрес> разработать и утвердить лесохозяйственный регламент лесничеств и лесопарков, расположенных на территории муниципального образования город Петровск Петровского муниципального района Саратовской области, в течение года со дня вступления решения в законную силу».

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена в адрес администрации Петровского муниципального района Саратовской области, установлен срок для добровольного исполнения судебного решения – 5 дней.

Поскольку администрация Петровского муниципального района не исполнила добровольно в установленный Петровским РОСП срок судебное решение, 14 июля 2017 года судебным приставом-исполнителем Петровского РОСП было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, после чего Администрации был установлен новый срок для добровольного исполнения судебного решения до 24 июля 2017 года.

Однако, администрация Петровского муниципального района во вновь установленный срок после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора не представила в Петровское РОСП доказательств исполнения решения суда в полном объеме.

Более того, представителем заявителя и в настоящее время в обоснование доводов жалобы не представлено доказательств исполнения решения суда.

Таким образом, вывод начальника отдела – старшего судебного пристава Петровского РОСП УФССП России по Саратовской области ФИО4 о наличии в действиях администрации Петровского муниципального района состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, нахожу законным и обоснованным.

Доводы жалобы о том, что вина Администрации Петровского муниципального района Саратовской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 отсутствует, нахожу необоснованными, поскольку вина администрации в совершении указанного административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении №101 от 20 ноября 2017 года, рапортом судебного пристава-исполнителя от 21 ноября 2017 года, материалами исполнительного производства № 3491/17/64025-ИП.

Административное наказание назначено администрации Петровского муниципального района, как юридическому лицу, в пределах санкции ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

При рассмотрении административного дела начальником отдела – старшим судебным приставом Петровского РОСП УФССП России по Саратовской области ФИО4 не допущено нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы повлечь отмену постановления о назначении административного наказания.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Обжалуемое постановление вынесено начальником отдела – старшим судебным приставом Петровского РОСП УФССП России по Саратовской области ФИО4 в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

На основании изложенного считаю, что вынесенное постановление о назначении административного наказания от 21 ноября 2017 года, является законным и обоснованным, оснований для его отмены не усматривается в связи с чем, жалоба администрации Петровского муниципального района удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Петровского РОСП УФССП России по Саратовской области ФИО4 №101 от 21 ноября 2017 года о привлечении администрации Петровского муниципального района Саратовской области к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей - оставить без изменения, жалобу администрации Петровского муниципального района Саратовской области - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, а также должностным лицом, вынесшим постановление, в Саратовский областной суд в течение десяти суток через Петровский городской суд Саратовской области со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.В. Романова