Решение № 12-278/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 12-278/2018

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Кисель М.П. Дело № 12-278/2018


РЕШЕНИЕ

26 июля 2018 годаг. Калининград

Судья Калининградского областного судаТкач Е.И.,

при секретаре Воробьевой Е.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на не вступившее в законную силу постановление Центрального районного суда г.Калининграда от 31 мая 2018 года, которым ФИО1 признан виновным в совершении административногоправонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Центрального районного суда г. Калининграда от 31 мая 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, выразившегося в том, что 05 мая 2018 года в период времени с 14:05 до 17:40 организовал не согласованное с администрацией городского округа «Город Калининград» по месту и времени проведения публичное массовое мероприятие численностью около 150 человек, в форме митинга на площади Василевского в г. Калининграде, который перешел в массовое шествие по маршруту площадь Василевского – улица Черняховского – площадь Победы в г. Калининграде, где митинг продолжился. Публичное мероприятие сопровождалось скандированием лозунгов, использовались средства наглядной агитации, звукоусиливающее оборудование, а неоднократные требования сотрудников полиции о прекращении несогласованного публичного мероприятия, в нарушение требования ФЗ от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» им игнорировались.

В жалобе, поданной в Калининградский областной суд, ФИО1 ставится вопрос об отмене постановления судьи районного суда, как незаконного и необоснованного, и о прекращении производства по делу в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения. Указывает, что протокол об административном правонарушении не содержит указание на конкретные руководящие действия лица привлекаемого к административной ответственности. Каких-либо нарушений общественного порядка и регламента проведенного публичного мероприятия со стороныФИО1 зафиксировано не было. Требований от сотрудников полиции о прекращении митинга не поступало. Полагает, что протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством.

В судебное заседания ФИО1 и его защитник Федоров В.В. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок реализации установленного Конституцией Российской Федерации (статья 31) права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В статье 2 указанного Федерального закона публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Согласно ч. 1 ст. 5 названного Федерального закона организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации, политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.

Организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона (п. 1 ч. 4 ст. 5 ФЗ).

Организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия (ч. 5 ст. 5 ФЗ).

Уведомление о проведении публичного мероприятия подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7 ФЗ).

Таким образом, Федеральным законом «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» установлен уведомительный порядок организации и проведения предусмотренных им публичных мероприятий.

В соответствии с частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ административным правонарушением признается организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что 20 апреля 2018 года ФИО1, как организатором публичного мероприятия, в администрацию ГО «Город Калининград» было подано уведомление о проведении 05 мая 2018 года с 14:00 до 16:00 публичного мероприятия – «Митинга за право быть гражданином России» на площади Василевского в городе Калининграде численностью 300 человек.

23 апреля 2018 года по результатам рассмотрения вышеназванного уведомления администрацией ГО «Город Калининград» отказано в согласовании указанного мероприятия, предложено провести мероприятие на центральной аллее в парке «Южный», о чем ФИО1, как организатор мероприятия, был уведомлен.

Несмотря на несогласование места, времени и условий проведения публичного мероприятия 05 мая 2018 года ФИО1 прибыл на площадь Василевского в г. Калининграде, где находясь как на самом митинге, так и в период шествия от площади Василевского до площади Победы, а также на митинге, проводившемся на площади Победы в г. Калининграде осуществлял руководящие и организационные функции, а именно двигался во главе колонны граждан, с соответствующей протестной атрибутикой, использовал звукоусиливающую аппаратуру микрофон, обращался к собравшимся с призывом и агитациями.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом № об административном правонарушении от 15 мая 2018 года; рапортами сотрудников полиции УМВД России по г. Калининграду; фототаблицами;уведомлением о проведении публичного мероприятия; решением об отказе в согласовании проведения публичного мероприятия, иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины ФИО1 в нарушении требований Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», правильно квалифицировал его действия по части 2 статьи 20.2 КоАП РФ.

При составлении уполномоченным должностным лицом протокола об административном правонарушении и оформлении других материалов не допущено нарушений норм КоАП РФ, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 с соблюдением требований закона.

Обстоятельств, которые в силу ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

При таких обстоятельствах постановление судьи районного суда является законным и обоснованным. Оснований для отмены или изменения указанного постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Центрального районного суда г. Калининграда от 31 мая 2018 года оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья Е.И. Ткач