Решение № 2А-1791/2019 2А-1791/2019~М-1452/2019 М-1452/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2А-1791/2019

Дело № 2а-1791/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Челябинск 22 мая 2019 года

Тракторозаводский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего – судьи Айрапетян Е.М.,

при секретаре судебного заседания Родиковой В.В.,

с участием прокурора – помощника прокурора Тракторозаводского района г.Челябинска Ерофеева А.А.,

представителя административного истца отдела полиции «Тракторозаводский» УМВД России по г. Челябинску ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Тракторозаводского районного суда г. Челябинска административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции «Тракторозаводский» УМВД России по г.Челябинску к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел полиции «Тракторозаводский» УМВД России по г. Челябинску в лице начальника отдела полиции Куча Е.А. обратился в Тракторозаводский районный суд г. Челябинска с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 на срок три года с применением административных ограничений в виде обязательства являться в орган внутренних дел на регистрацию 4 раза в месяц; запрета пребывания в определенных местах, а именно, где реализуется спиртное на разлив для потребления (распития) в указанных местах (барах, ресторанах, кафе, иных местах общественного питания; запрета на выезд за пределы территории муниципального образования за исключением случаев, предусмотренных ч.3 ст. 12 ФЗ № 64 от 06 апреля 2011 года.

В обосновании заявленных требований указано, что ФИО2 осуждена приговором Тракторозаводского районного суда г.Челябинска от 15 апреля 2013 года по ч.3 ст. 30, п. «б» ч.2 ст. 228.1, ч.3 ст. 30 п. «б» ч. 2 ст. 228.1, ч. 2 ст. 228 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 4 года один месяц с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Освобождена из мест лишения свободы 29 декабря 2015 года по постановлению Металлургического районного суда г. Челябинска от 18 декабря 2015 года условно-досрочно на срок 10 месяцев 5 дней. В период непогашенной судимости ФИО2 совершила два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, а также 08 февраля 2018 года осуждена по ч.1 ст. 228 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 1 год, условно с испытательным сроком 1 год 6 месяцев. Указанные обстоятельства, по мнению административного истца, свидетельствуют о пренебрежительном отношении ФИО2 к требованиям закона и общественной нравственности, и характеризует ее как личность с низкой социальной ответственностью, требующей контроля со стороны органов внутренних дел.

Представитель административного истца – отдела полиции «Тракторозаводский» УМВД России по г. Челябинску ФИО1, действующая на основании доверенности от 25 января 2019 года, в судебном заседании на удовлетворении административного искового заявления настаивала по основаниям и доводам, изложенным в нем.

Административный ответчик ФИО2, не оспаривая, изложенные в административном исковом заявлении обстоятельства, не возражала против установления в отношении нее административного надзора и возложения административных ограничений.

Выслушав пояснение представителя административного истца, административного ответчика, мнение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года), административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления.

Частью 3 названной статьи предусмотрены основания для установления административного надзора в отношении лиц, указанных в ч. 1 настоящей статьи, в том числе: если.. . лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (п.2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года).

В силу п. 1 ч. 1, п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п.п. 1 и 2) ст. 3 указанного Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, подлежащего исчислению со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО2 осуждена приговором Тракторозаводского районного суда г.Челябинска от 15 апреля 2013 года, вступившим в законную силу 13 июня 2013 года, по ч.3 ст. 30, п. «б» ч.2 ст. 228.1, ч.3 ст. 30 п. «б» ч. 2 ст. 228.1, ч. 2 ст. 228 УК РФ, на основании ч.3 ст. 68 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 4 года один месяц без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

На основании постановления Металлургического районного суда г.Челябинска от 18 декабря 2015 года ФИО2 освобождена из мест лишения свободы 29 декабря 2015 года условно –досрочно на срок 10 месяцев 15 дней.

Преступление, предусмотренное п. «б» ч.2 ст. 228.1, за совершение которого в том числе осуждена ФИО2, в силу ст. 15 УК РФ относится к категории особо тяжких.

В соответствии со статьей 86 УК РФ (в редакции закона, действующего на момент совершения преступления) судимость за совершение особо тяжкого преступления (в том числе предусмотренного п. «б» ч.2 ст. 228.1 УК РФ) погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, судимость ФИО2 будет считаться погашенной 29 декабря 2023 года.

Однако, как следует из материалов дела, постановлением старшего участкового уполномоченного ОП Калининский УМВД России по г. Челябинску от 04 июня 2018 года, вступившим в законную силу 15 июня 2018 года, ФИО2 подвергнута административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ, выразившегося в том, что ФИО2 04 июня 2018 года в 10 часов 00 минут, в нарушение ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» во дворе дома 46 по ул. Героев Танкограда в Калининском районе г. Челябинска распивала алкогольную продукцию.

Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка № 11 Калининского района г. Челябинска от 25 июня 2018 года ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ - употребление наркотического средства без назначения врача и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 руб.

Учитывая изложенное, принимая во внимание то обстоятельство, что ФИО2, будучи освобожденной из мест лишения свободы 29 декабря 2015 года, имея неснятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, в течение одного года дважды – 04 июня 2018 и 25 июня 2018 года - совершила административные правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и на здоровье населения (ч.1 ст.20.20, ч.1 ст. 6.9 КоАП РФ), судья приходит к выводу, что в соответствии с положениями ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года имеются основания для установления в отношении нее административного надзора и административных ограничений.

При этом судья учитывает, что суд не связан с изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Руководствуясь требованиями п. 1 ч. 1, п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года, принимая во внимание сведения о личности ФИО2, которая в браке не состоит, имеет одного несовершеннолетнего ребенка, осуществляет трудовую деятельность без официального трудоустройства, имеет регистрацию и постоянное место жительства, по которому характеризуется положительно, учитывая факт привлечения ФИО2 приговором Тракторозаводского районного суда г. Челябинска от 08 февраля 2018 года к уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст. 228 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 1 год, условно с испытательным сроком 1 год 6 месяцев, судья полагает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на три года, подлежащий исчислению со дня вступления в законную силу настоящего решения.

Согласно статье 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

При выборе вида административных ограничений судья учитывает, что административные ограничения не могут носить произвольный характер и должны быть направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом приведенных выше норм права, обстоятельств совершения ФИО2 преступления, ее поведения после отбытия наказания, с учетом характера и обстоятельств совершения административных правонарушений, а также данных, характеризующих личность и поведение ФИО2, образ ее жизни после отбытия наказания, судья считает подлежащим установлению ФИО2 на срок административного надзора следующие административные ограничения: явка в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 1 раз в месяц; запрет пребывания в торговых предприятиях и организациях, производящих продажу винно-водочных изделий, пива в розлив (кафе, бары, рестораны и т.д.), а также запрета на выезд за пределы территории муниципального образования - г.Челябинск.

Указанные меры соответствуют целям и задачам административного надзора, чрезмерными не являются и будут способствовать предупреждению совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказанию на нее индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При этом, судья учитывает, что установление в отношении ФИО2 административного надзора с административными ограничениями является временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не может быть истолковано как не соответствующее Конституции РФ и международным договорам о правах человека, поскольку административный надзор установлен Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление отдела полиции «Тракторозаводский» УМВД России по г.Челябинску удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок 3 (три) года, исчисляемый со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

В рамках установленного административного надзора возложить на ФИО2 ограничения:

- являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 1 раз в месяц;

- запрета на пребывания в торговых предприятиях и организациях, производящих продажу винно-водочных изделий, пива в розлив (кафе, бары, рестораны и т.д.);

- запрета на выезд за пределы территории муниципального образования – город Челябинск.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отделу полиции «Тракторозаводский» УМВД России по г.Челябинску отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия через Тракторозаводский районный суд г.Челябинска.

Председательствующий Е.М. Айрапетян