Постановление № 5-20/2020 от 12 апреля 2020 г. по делу № 5-20/2020

5-20/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Починок 13 апреля 2020 года

Починковский районный суд Смоленской области в составе судьи Шабановой В.А.,

при секретаре Панкратовой Н.Г.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в нарушение п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не уведомил УВМ УМВД России по ... о заключении ** ** ** с иностранным гражданином И.И.Б. трудового договора, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания (л.д.22-23), просит провести судебное заседание в его отсутствие, полностью признает свою вину, в содеянном раскаивается, сведения в отношении него, как индивидуального предпринимателя включены в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административное правонарушение совершил впервые, вреда, угрозы причинения вреда, имущественного ущерба не имеется, более нарушать закон не будет (л.д.24).

Суд, обсудив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.18.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При этом за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц (примечание к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом Российской Федерации от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств: объяснением ФИО1 от ** ** **, что он является индивидуальным предпринимателем, его сын И.И.Б. с ** ** ** торгует сухофруктами в павильоне № ** ТЦ «-----», об этом они договорились устно (л.д.2); объяснением И.И.Б. от ** ** **, что с ** ** ** он работает у ИП ФИО1 продавцом сухофруктов в павильоне № ** ТЦ «-----» (л.д.3); данными о физическом лице И.И.Б., в котором отсутствует уведомление о заключении ** ** ** трудового договора (л.д.4-6); паспортом гражданина Республики ... ФИО1 (л.д.9); видом на жительство иностранного гражданина ФИО1 (л.д.7-8); уведомлением о постановке на учет физического лица ФИО1 в налоговом органе ** ** ** (л.д.10); протоколом об административном правонарушении от ** ** **, из которого усматривается, что ** ** ** в ----- в ... установлено, что гражданин Республики ... И.И.Б. осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца сухофруктов в павильоне № ** на основании устного трудового договора, заключенного ** ** ** с ИП ФИО1, который не уведомил УВМ УМВД России по ... в течение трех рабочих дней с момента заключения трудового договора (срок истек ** ** **), чем нарушил п.8 ст.13 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.1). Протокол об административном правонарушении в области порядка управления, составлен полномочным должностным лицом в присутствии индивидуального предпринимателя ФИО1, которому при составлении протокола были разъяснены права, о чем сделана запись в протоколе, удостоверенная его подписью, вручена копия протокола.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

При назначении наказания за совершенное административное правонарушение суд учитывает фактические обстоятельства дела, характер правонарушения, имущественное положение индивидуального предпринимателя, с учетом режима повышенной готовности, обстоятельства смягчающие административную ответственность: полное признание вины раскаяние в содеянном. Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.

Согласно ч.1, 2 ст.4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч.2 ст.3.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно выписке из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (л.д.20-21) в него включены сведения в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1

Данных о привлечении ФИО1 к административной ответственности в материалах дела не имеется.

Таким образом, учитывая, что в результате совершения указанного административного правонарушения не причинены вред и не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не причинен имущественный ущерб, имеются основания для назначения наказания в виде предупреждения.

При таких обстоятельствах, с учетом данных об отнесении индивидуального предпринимателя ФИО1 к субъектам малого предпринимательства, отсутствия данных о привлечении последнего к административной ответственности, признания вины и проявления раскаяния в совершенном правонарушении, отсутствия вредных последствий, причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью людей и безопасности государства, а также исходя из установленных обстоятельств правонарушения, суд, принимая во внимание принципы справедливости при вынесении решения по делу и соразмерности при назначении наказания, приходит к выводу о возможности применения положений ч.1 ст.4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Применение положений ч.1 ст.4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью судьи, который оценивает обстоятельства правонарушения, данные о личности привлекаемого к ответственности лица, а также доказательства на основании своего внутреннего убеждения, основанного на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Принимая во внимание все обстоятельства административного правонарушения, а также исходя из степени общественной опасности правонарушения и характера вины правонарушителя, обеспечения целей предупреждения совершения новых правонарушений, руководствуясь ст.ст.29.9.-29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 дней в Смоленский областной суд через Починковский районный суд.

Судья: В.А.Шабанова