Решение № 2-712/2019 2-712/2019~М-703/2019 М-703/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 2-712/2019

Дело № 2-712/2019

УИД № <...>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2019 года станица Ленинградская

Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Калниной М.Ю.,

при секретаре Поярковой И.В.,

с участием:

истца ФИО1

представителя ответчика администрации МО

Ленинградский район ФИО2,

кадастрового инженера ФИО3,

представителя Межмуниципального отдела по Ленинградскому, Кущевскому и Староминскому районам Управления Федеральной службы государственной Регистрации кадастра и картографии ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Ленинградский район об утверждении схемы раздела земельного участка

установил:

В обоснование заявленных требований истец указывает, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № <...> предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>. По заявлению истца кадастровым инженером подготовлена схема раздела земельного участка, в результате проведения кадастровых работ образованию подлежат два самостоятельных земельных участка с кадастровыми номерами № <...> и № <...>, однако вид разрешенного использования не соответствует фактическому использованию земельных участков.

Истец просит разделить земельный участок площадью 1300 кв.м., с кадастровым номером № <...>, расположенный по адресу: <адрес>, на два самостоятельных земельных участка с площадью 645 кв.м. с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» и площадью 655 кв.м. с видом разрешенного использования «магазины» по адресу: <адрес>, согласно схемы раздела подготовленной кадастровым инженером ФИО5 от 21.01.2019 года.

Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил суд иск удовлетворить.

Представитель администрации МО Ленинградский район в судебном заседании не возражала в удовлетворении заявленных требований.

Представитель Межмуниципального отдела по Ленинградскому, Кущевскому и Староминскому районам Управления Федеральной службы государственной Регистрации кадастра и картографии ФИО4 и кадастровый инженер ФИО3 в судебном заседании поддержали заявленные требования истца.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права и владения, пользования и распоряжения своим имуществом и он вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имуществ любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст.7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации используются по целевому назначению, подразделяются на категории, в том числе, земли населенных пунктов, промышленности и иного специального назначения, которые используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пункт 3 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1300 кв.м. с кадастровым номером № <...>, категория земель: земли населенных пунктов – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № <...> от 19.10.2012 года, регистрационная запись № <...>.

29.11.2018 года администрация МО Ленинградский район уведомила истца о необходимости приведения в соответствии с фактическим использованием вида разрешенного использования принадлежащего ему на праве собственности земельного участка (информационное письмо № <...> от ДД.ММ.ГГГГ).

Истец обратился к кадастровому инженеру ФИО3, осуществляющего свою деятельность на основании квалификационного аттестата кадастрового инженера № <...>, для выполнения кадастровых работ, с целью раздела вышеуказанного земельного участка.

В результате проведения кадастровых работ образованию подлежат два самостоятельных земельных участка, обозначенных в схеме раздела земельного участка как, № <...> площадью 645 кв.м., с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» и № <...> площадью 655 кв.м. с видом разрешенного использования «магазины» по адресу: <адрес>.

В феврале 2019 года истец обратился в администрацию МО Ленинградский район за получением консультации о возможности изменения вида разрешенного использования, раздела земельного участка.

Сотрудником администрации МО Ленинградский район истцу было разъяснено, что утверждение схемы раздела вышеуказанного земельного участка невозможно, по причине того, что в данной территориальной зоне определены предельные параметры земельных участков и разрешенного строительства (решение Совета муниципального образования Ленинградский район № <...> от ДД.ММ.ГГГГ), а вновь образуемые земельные участки не соответствуют по площади.

Как установлено в судебном заседании, земельный участок с кадастровым номером № <...>, согласно Правил землепользования и застройки Крыловского сельского поселения <адрес>, расположен в территориальной зоне: Ж-1А, зона застройки индивидуальными жилыми домами (для индивидуального жилищного строительства), с предельными параметрами земельных участков: минимальная/максимальная площадь земельных участков - 400/1000 кв. м., в условно разрешенных видах использования земельных участков и объектов капитального строительства, минимальная/максимальная площадь земельных участков под магазины - 400/5000 кв. м.; минимальная ширина земельных участков вдоль фронта улицы (проезда) - 20 м; а фактически вдоль фронта улицы (проезда) для магазина - 6.00 м. (площадью 655 кв.м.) и индивидуального жилищного строительства— 12.61 м. (площадью 645 кв.м.).

Однако, по мнению суда, данные правила землепользования застройки нарушает право пользования и распоряжения истца земельным участком, находящегося у него в собственности, права третьих лиц при предложенном разделе земельного участка с кадастровым номером № <...> не нарушаются, фактический порядок пользования сложился в течение нескольких лет..

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

По смыслу статей 30, 32 и 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации вид разрешенного использования земельного участка представляет собой конкретную деятельность, осуществляемую землепользователем на предоставленном ему участке, то есть разрешенное использование земельного участка, основанное на зонировании территории, заключается в определении конкретных видов деятельности, которая может вестись землепользователем на предоставляемом ему земельном участке. При этом разрешенное использование определяется не собственником земельного участка применительно к конкретному участку, а градостроительным регламентом применительно к каждой территориальной зоне.

Пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона N 191-ФЗ от 29.12.2004 "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" установлено, что решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации, за исключением случаев изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид разрешенного использования земельных участков, предусматривающий жилищное строительство, а также случаев, предусмотренных пунктом 5 настоящей части и статьей 4.1 названного Федерального закона, с учетом результатов публичных слушаний.

В силу части 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительным регламентом, исполнение которого обязательно для всех землепользователей, определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Пункт 3 статьи 85 Земельного кодекса допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны.

Земельный участок, обозначенный на схеме раздела земельного участка, как № <...> площадью 645 кв.м., с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» и № <...> площадью 655 кв.м. с видом разрешенного использования «магазины» по адресу: <адрес>, фактически используется истцом для эксплуатации жилого дома и магазина соответственно.

Возражений по иску не поступило.

В силу ч.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом согласно ст.60 ГК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Судом, с учетом требований ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, дана оценка всем предоставленным сторонами в материалы дела доказательствам, которые свидетельствуют о возможности удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного и в соответствии со ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования Ленинградский район Краснодарского края об утверждении схемы раздела земельного участка – удовлетворить.

Утвердить схему раздела земельного участка, с кадастровым номером № <...> площадью 1300 кв.м., предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, на два самостоятельных земельных участка площадью 645 кв.м., с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» и площадью 655 кв.м. с видом разрешенного использования «магазины» по адресу: <адрес>, согласно схемы раздела земельного участка подготовленной кадастровым инженером ФИО3 от 21 января 2019 года (Приложение 1).

Настоящее решение является основанием для внесения необходимых изменений и осуществления кадастрового учета указанного земельного участка ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной о регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю».

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: М.Ю. Калнина