Решение № 21-118/2025 от 24 марта 2025 г. по делу № 21-118/2025

дело №21-118 судья Петров В.С.


РЕШЕНИЕ

25 марта 2025 года <...>

Судья Тульского областного суда Орлова И.А.,

при секретаре Кузнецовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 5 июня 2024 года и решение судьи Щекинского межрайонного суда Тульской области от 4 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 5 июня 2024 года №, оставленным без изменения решением судьи Щекинского межрайонного суда Тульской области от 4 декабря 2024 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

В жалобе, поданной в Тульский областной суд, ФИО1 просит постановление должностного лица и решение судьи межрайонного суда отменить, а производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Порядок пересмотра постановлений по делу об административном правонарушении, являющегося одной из стадий производства по делу об административном правонарушении, установлен главой 30 КоАП РФ.

По смыслу пунктов 2, 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ присутствие лиц, являющихся участниками по делу об административном правонарушении, при рассмотрении дела об административном правонарушении по жалобе в вышестоящем суде не является обязательным, если эти лица извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом и от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен заблаговременно и надлежаще, что подтверждается уведомлением о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором. Ходатайств об отложении рассмотрения дела по жалобе не поступило.

Судья, с учетом положений п.4 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ, счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие участников производства по делу об административном правонарушении.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья Тульского областного суда приходит к следующему.

Все нормы, цитируемые в решении, приведены в редакции, действующей на момент фиксации правонарушения.

Согласно ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ (все нормы, цитируемые в настоящем решении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Согласно п.23.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090 (далее Правила дорожного движения) масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В силу п.23.5 Правил дорожного движения движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно п.2 раздела II Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 (далее Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства) тяжеловесным транспортным средством признается - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Статьей 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Согласно положениям ч.2 ст.31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В силу п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Приказом министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области от 20.02.2024 № 23 «О временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения Тульской области в весенний период 2024 года» (далее Приказ № 23 от 20.02.2024) введено временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Тульской области в период с 1 апреля по 30 апреля 2024 года в связи с неблагоприятными природно-климатическими условиями установлены в указанный период предельно допустимые нагрузки на оси транспортного средства для проезда по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Тульской области - 4 тонны.

В силу ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Должностным лицом и судьей межрайонного суда установлено, что 9 апреля 2024 года в 03:39:18 по адресу: а/д <данные изъяты>, км <данные изъяты>, Тульская область, водитель тяжеловесного 2-осного транспортного средства «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак <данные изъяты>, в нарушение требований п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ, Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, с превышением предельно допустимого показателя по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 52,55 % (2,102 т) на ось № 1 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 6,102 т на ось №1 при допустимой нагрузке 4,000 т на ось, на 160,10 % (6,404 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 10,404 т на ось №2 при допустимой нагрузке 4,000 т на ось.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 постановлением должностного лица к административной ответственности, предусмотренной ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Постановление должностного лица обжаловано ФИО1 в суд первой инстанции в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.2 названного Кодекса, с указанием на то, что в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме упомянутое выше тяжеловесное транспортное средство осуществляло перевозку удобрений следовательно, на ФИО1 не распространяются весовые ограничения, установленные Приказом министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области от 20 февраля 2024 года №23 «О временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения Тульской области в весенний период 2024 года».

Оставляя постановление должностного лица без изменения, судья межрайонного суда исходил из того, что представленные в подтверждение приведенного довода документы не являются доказательствами, достоверно свидетельствующими о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак <данные изъяты>, собственником которого является ФИО1, осуществляло перевозку груза, входящего в перечень исключений, указанных в п.19 Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения, утвержденного Постановлением Правительства Тульской области от 12 января 2012 года №7, поскольку при осуществлении перевозки была нарушена максимально допустимая нагрузка на ось в 10 т, транспортное средство двигалось с нагрузкой на 2 ось -10,404 т.

С данными выводами судьи межрайонного суда согласиться нельзя.

Обращаясь в Тульский областной суд с жалобой, ФИО1, также последовательно указывает на то, что в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме тяжеловесное транспортное средство «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак <данные изъяты> осуществляло перевозку удобрений.

В силу п.19 Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения, утвержденного Постановлением Правительства Тульской области от 12 января 2012 года №7 временное ограничение движения в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий не распространяется в т.ч. на перевозки продуктов питания, животных, лекарственных препаратов, горюче-смазочных материалов, семенного фонда, удобрений, почты и почтовых грузов.

Проверяя указанные доводы жалобы, судьей апелляционной инстанции сделан соответствующий запрос грузоотправителю ООО «<данные изъяты>» и получен ответ с приложением следующих копий документов: договора хранения № от 31.12.2023; договора № на организацию транспортно-экспедиционных услуг по перевозке грузов автомобильным транспортом от 30.03.2023; соглашения от 29.12.2023; заявка № от 05.04.2024; транспортной накладной № от 05.04.2024; акта оказанных услуг № от 09.04.2024 в совокупности с представленными в обоснование доводов жалобы доказательств, которые в большинстве своей являются аналогичными тем, что поступили по запросу Тульского областного суда. Указанная совокупность доказательств, в т.ч. представленная сторонней организацией ООО «<данные изъяты>», не позволяет сделать вывод об обоснованности привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание изложенное, судья апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что имеются сомнения в виновности ФИО1 в инкриминированном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, поскольку в период фиксации правонарушения действующие ограничения на предельно допустимые нагрузки на оси транспортного средства, не распространялись, в том числе на перевозку удобрений.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Также следует учитывать положения части 4 статьи 1.5 названного Кодекса о том, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, и позицию, выраженную в определениях Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой распределение бремени доказывания, вытекающее из примечания к указанной норме, не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности.

Выводы судьи первой инстанции о том, что при перевозке груза была нарушена максимально допустимая нагрузка на ось транспортного средства в 10т., транспортное средство двигалось с нагрузкой 10,404 на 2 ось, не являются обстоятельствами подтверждающими вину ФИО1 в инкриминируемом правонарушении, поскольку не образуют состава правонарушения, предусмотренного ст.12.21.1 КоАП РФ. Согласно ответу ГУ ТО «Тулаупрадор», поступившему по запросу Тульского областного суда, нагрузка на 2 ось транспортного средства «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак <данные изъяты> в 10,404 т при отсутствии временных ограничений движения превышает максимально допустимую нагрузку на ось на 4,04%, что не превышает 10% порога, при превышении которого наступает административная ответственность по ст.12.21.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, с учетом конкретных установленных обстоятельств постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 5 июня 2024 года и решение судьи Щекинского межрайонного суда Тульской области от 4 декабря 2024 года, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в деянии ФИО1 состава вменяемого административного правонарушения.

Руководствуясь ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 5 июня 2024 года и решение судьи Щекинского межрайонного суда Тульской области от 4 декабря 2024 года, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в деянии ФИО1 состава вменяемого административного правонарушения.

В соответствии с п.3 ст.31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями ст. 30.12 - 30.19 КоАП РФ в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: