Постановление № 5-134/2019 от 12 декабря 2019 г. по делу № 5-134/2019

Дело № 5-134/2019

УИД 43RS0010-01-2019-001467-58


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 декабря 2019 года г. Вятские Поляны

Судья Вятскополянского районного суда Кировской области Тимакин Н.М.,

при секретаре Банниковой О.В.,

с участием лица, составившего протокол об административном правонарушении - главного государственного инспектора Вятскополянского района и города Вятские Поляны по пожарному надзору ФИО1,

защитника ООО «Молот-Оружие» на основании доверенности № 97Д от 29.11.2019 - ФИО2,

рассмотрев материалы дела о привлечении к административной ответственности по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица: Общества с ограниченной ответственностью «Молот-Оружие» (ООО «Молот-Оружие»), ИНН <***>, ОГРН <***> от 26.06.2009, юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ООО «Молот-Оружие», расположенное по адресу: <адрес>, не выполнило пункты 3, 4, 6, 10, 11, 12 Предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 06.11.2018 № 101/1/11, срок исполнения которых истек 01.10.2019, а именно:

1. В нарушении требований статьи 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 5.13130.2009. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», пункт 1.2 приложение А, п. А10, таблица А1, Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (HПБ 110-03)», п. 14, не защищены установками автоматической пожарной сигнализации административно-бытовые помещения зданий:

- здание механо-сборочный корпус ном.1 (цех 124), кадастровый номер 43:41:000041:481;

- корпус механо-сборочный ном.2 (цех 101), кадастровый номер 43:41:000041:483;

- механо-сборочный корпус ном.3 (цех 170), кадастровый номер 43:41.000041:484;

- механо-сборочный корпус ном.6 (цех 126), здание литья (17 цех), кадастровый номер 43:41:000041:612;

- здание корпуса кузнечно-литейното цеха, кадастровый номер 43:41:000041:558;

- гальвано-термический корпус №8 (цех 106), кадастровый номер 43:41:000041:549;

- механо-обрабатывающий корпус №9 (цех 1 13), кадастровый номер 43:41:000041:551;

- ремонтно-механический корпус №11 (цех 208), кадастровый номер 43:41:000041:548;

- корпус автоматный №13 (цех 106), кадастровый номер 43:41:000041:552;

- помещение в здании корпуса механосборочного ном 29 (цех 103), корпус 29а;

- корпус 42 (219 цех, отдел 41).

2. В нарушении требований статьи 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 3.13130.2009. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», п. 6, 7, Нормы пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях (НПБ 104-03), п.п. 4.1, 5.1, не оснащены системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре помещения зданий:

- здание механо-сборочный корпус ном.1 (цех 124), кадастровый номер 43:41:000041:481;

- корпус механо-сборочный ном.2 (цех 101), кадастровый номер 43:41:000041:483;

- механо-сборочный корпус ном.3 (цех 170), кадастровый номер 43:41:000041:484;

- механо-сборочный корпус ном.6 (цех 126), здание литья (17 цех), кадастровый номер 43:41:000041:612;

- здание корпуса кузнечно-литейного цеха, кадастровый номер 43:41:000041:558;

- гальвано-термический корпус №8 (цех 106), кадастровый номер 43:41:000041:549;

- механо-обрабатывающий корпус №9 (цех 113), кадастровый номер 43:41:000041:551;

- ремонтно-механический корпус №11 (цех 208), кадастровый номер 43:41:000041:548;

- корпус автоматный №13 (цех 106), кадастровый номер 43:41:000041:552;

- помещение в здании корпуса механосборочного ном 29 (цех 103); корпус 29а;

- корпус 42 (219 цех, отдел 41).

3. В помещении заводоуправления:

Двери при двустороннем расположении, открывающиеся из помещений в коридор, уменьшили ширину эвакуационного пути менее требуемого (ширина эвакуационного пути составляет 0,9м вместо требуемого 1м), тем самым, нарушены требования статьи 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 1.13130.2009. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», пункты 4.3.3, 4.3.4 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», пункты 6.26 СНиП II-2-80 «Противопожарные нормы проектирования зданий и сооружений», 4.6, ППР в РФ п.33.

4. В производственных зданиях:

- в цехе 134 (124) в корпусе МСК №1 люк выхода на чердак из лестничной клетки здания не является противопожарным, тем самым нарушены требования статьи 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», п.п. 7.5. 7.7 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», пункт 8.4 СНиП 2.01.02-85* «Противопожарные нормы», 3.11, СНиП II-2-80 «Противопожарные нормы проектирования зданий и сооружений», п.3.11.

5. В отделе 363 в корпусе №9 (Механо-обрабатывающий корпус №9 (цех 113), кадастровый номер 43:41:000041:551) циклоны (бункеры) для сбора горючих отходов не оборудованы автоматической установкой пожаротушения, тем самым нарушены требования статьи 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 5.13130.2009. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», п. 1.2 приложение А, п. А10, таблица А4.

6. Не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения цеха 134 (124) в корпусе МСК № 1 (здание механо-сборочный корпус ном.1 (цех 124), кадастровый номер 43:41:000041:481), тем самым нарушены требования статьи 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 2.13130.2012 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», п.5.4.5 СНиП 2.01.02-85 «Противопожарные нормы», 1.8, ППР в РФ п.21.

В судебном заседании главный государственный инспектор Вятскополянского района и города Вятские Поляны по пожарному надзору ФИО1 просил суд признать ООО «Молот-Оружие» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание.

Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 в судебном заседании пояснила, что ООО «Молот-Оружие» арендует недвижимое имущество у ООО «Нортех» на основании договоров от 29.08.2011 №3-713 и от 11.12.2018 №3-012, №3-013. До этого ООО «Молот-Оружие» арендовало это недвижимое имущество у прежнего собственника ОАО «Вятско-Полянский машиностроительный завод «Молот», которое отказывало ООО «Молот-Оружие» в разрешении провести мероприятия, связанные с реконструкцией и дополнительным оборудованием инженерными сетями в связи с выставленным на торги имущественным комплексом в соответствии со ст.ст. 110, 111, 139 Федерального закона «О банкротстве». В настоящее время ООО «Молот-Оружие» выполнило ряд мероприятий по предписанию №101/1/1, а именно п.п. 1,2,5,7,8. Оставшаяся часть мероприятий по предписанию не была выполнена в связи с недостаточностью финансовых средств и тяжелым финансовым положением Общества. Также пояснила, что устранение нарушений, указанных в п.3 протокола (уменьшение ширины эвакуационного пути) требует изменения конструктивных и инженерно-технических характеристик здания, поэтому требования СНиП 21-01-97 не применимы. С учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести последствий, отсутствия существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, просила суд прекратить производство по делу в связи с малозначительностью на основании ст. 2.9 КоАП РФ либо применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Заслушав доводы защитника ООО «Молот-Оружие», пояснения государственного инспектора, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлены обязанности организаций в области пожарной безопасности, к числу которых относится обязанность соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Согласно статье 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» организации и их руководители обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания должностных лиц пожарной охраны. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В судебном заседании установлено, что ООО «Молот-Оружие» не выполнены в установленный срок - 01.10.2019 требования пунктов 3, 4, 6, 10, 11, 12 законного предписания государственного инспектора по пожарному надзору от 06.11.2018 №101/1/11.

Вина ООО «Молот-Оружие» в совершении административного правонарушения, кроме пояснений в судебном заседании государственного инспектора и защитника юридического лица, подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № 77 от 06.11.2019 в отношении ООО «Молот-Оружие» по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором расписано существо административного правонарушения (л.д. 3-4);

- предписанием главного государственного инспектора Вятскополянского района и города Вятские Поляны по пожарному надзору ФИО1 об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 101/1/1 от 06.11.2018, согласно которому ООО «Молот-Оружие» в срок - 01.10.2019 предписывалось устранить нарушения требований пожарной безопасности, в том числе пункты 3, 4, 6, 10, 11, 12. Предписание получено ООО «Молот-Оружие» 06.11.2018 (л.д. 11-13);

- копией распоряжения должностного лица органа государственного контроля (надзора) - главного государственного инспектора Вятскополянского района и города Вятские Поляны по пожарному надзору ФИО1 № 87 от 23.09.2019 о проведении внеплановой, выездной проверки ООО «Молот-Оружие» (л.д. 5-6);

- актом проверки главного государственного инспектора Вятскополянского района и города Вятские Поляны по пожарному надзору ФИО1 № 87 от 30.10.2019, из содержания которого следует, что ООО «Молот-Оружие» не выполнены в установленный срок - 01.10.2019 пункты 3, 4, 6, 10, 11, 12 Предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности № 101/1/1 от 06.11.2018. (л.д. 9-10);

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Молот-Оружие» (л.д. 54-68);

- договорами аренды недвижимого имущества, заключенным между ООО «Нортех» и ООО «Молот-Оружие» № 3-012, 3-013 от 11.12.2018 и актами приема-передачи недвижимого имущества (л.д.15-39).

Доводы в судебном заседании защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, о том, что ООО «Молот-Оружие», эксплуатирующее здание, построенное до введения в действие СНиП 21-01-97*, не обязано вплоть до проведения реконструкции или капитального ремонта данного здания соблюдать требования СНиП 21-01-97*, в части устранения нарушения, указанного в пункте 3 протокола, суд находит не состоятельными, поскольку для выполнения данного пункта (увеличения ширины эвакуационного пути) не требуется реконструкция либо проведение капитального ремонта здания, в частности, путем изменения направления открывания дверей.

Доводы защитника о невозможности устранения обществом нарушений в связи с выставлением недвижимого имущества ОАО «Вятско-Полянский машиностроительный завод «Молот» на торги в рамках процедуры банкротства, суд отвергает, поскольку недвижимое имущество было передано ООО «Молот-Оружие» 11.12.2018 по договорам аренды от 11.12.2018.

Согласно п. 4.3.4. договоров аренды имущества обязанность эксплуатировать недвижимое имущество в соответствии с требованиями Правил пожарной безопасности в полном объеме возложено на арендатора (ООО «Молот-Оружие).

Предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 06.11.2018 № 101/1/1 было вынесено уполномоченным должностным лицом, с соблюдением процедуры его вынесения, в установленном законом порядке предписание не обжаловалось, с ходатайством о продлении срока, установленного для устранения нарушений, либо о причинах невозможности выполнения предписания ООО «Молот-Оружие» в органы государственного пожарного надзора общество не обращалось.

Срок для устранения нарушений установлен государственным инспектором с учетом требований разумности и является достаточным для принятия мер по исполнению требований предписания.

К моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органа, осуществляющего пожарный надзор, в установленном действующим законодательством порядке не обжаловалось и не отменено.

Положения части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом рассматриваются во взаимосвязи со статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающей, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Административное правонарушение было совершено юридическим лицом 30.10.2019, а постановлением судьи Вятскополянского районного суда Кировской области от 12.12.2018, вступившим в законную силу 10.01.2019, ООО «Молот-Оружие» было привлечено к ответственности по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, годичный срок окончания исполнения постановления о назначении административного наказания в отношении юридического лица не истек.

Административное правонарушение, выявленное в ходе внеплановой проверки ООО «Молот-Оружие» 30.10.2019, совершено повторно, поскольку юридическим лицом повторно не выполнено в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

С учетом изложенного, суд квалифицирует действия юридического лица ООО «Молот-Оружие» по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Непринятие юридическим лицом всех зависящих от него мер, необходимых для надлежащего выполнения им своих обязанностей в соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях свидетельствует о виновном характере совершения юридическим лицом административного правонарушения.

Недостаток финансовых средств и тяжелое финансовое положение юридического лица не снимает с ООО «Молот-Оружие» обязанности по соблюдению требований пожарной безопасности в отношении зданий и помещений, находящихся в эксплуатации общества, поэтому данное обстоятельство не является само по себе основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также не имеется, так как повторное невыполнение предписания государственного органа об устранении нарушений требований пожарной безопасности представляет повышенную опасность для жизни, здоровья и имущества граждан, создает реальную возможность возникновения пожароопасной ситуации, сопряженной с риском наступления тяжких последствий, то есть, существенно нарушает охраняемые законом общественные отношения.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона лицом, уполномоченным на составление протоколов об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность общества, в качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает – тяжелое финансовое положение юридического лица.

В соответствии с ч.ч. 3.2, 3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При этом, размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, тяжелое имущественное положение юридического лица, судья приходит к выводу, что имеются исключительные обстоятельства, предусмотренные частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поэтому назначает ООО «Молот–Оружие» наказание менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью ««Молот-Оружие» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 85000 (восемьдесят пять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Постановление в полном объеме изготовлено 13.12.2019.

Судья - Н.М.Тимакин

Штраф должен быть уплачен лицом не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу, либо истечения срока рассрочки, либо отсрочки (в случае предоставления). Сумма штрафа перечисляется в банк, копия документа об уплате направляется в суд лицом, уплатившим штраф.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом по следующим реквизитам:

УФК по Кировской области (ГУ МЧС России по Кировской области)

ИНН - <***>

КПП - 434501001

р/сч - <***>

БИК - 043304001

Банк получателя: Отделение г. Киров

ОКТМО 33704000

КБК - 17711607000016000140

УИН - 17700710719000614442