Решение № 2-1119/2019 2-1119/2019~М-710/2019 М-710/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2-1119/2019

Дело № 2-1119/2019 23 мая 2019 года

29RS0014-01-2019-001013-06


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Сафонова Р. С.

при секретаре Поковба А. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Архангельске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в стаж периоды предпринимательской деятельности, назначить пенсию по старости,

установил:

Д.Н.АБ. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в стаж периоды предпринимательской деятельности, назначить пенсию по старости.

В обоснование требований указала, что 16 октября 2018 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа от 06 февраля 2019 года №281 в назначении пенсии ей было отказано. Ответчиком не был включён в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период предпринимательской деятельности с 01 января 2014 года по 31 декабря 2017 года. Кроме того, в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не был включён период предпринимательской деятельности с 01 января 2018 года по 15 октября 2018 года. Полагала, что спорные периоды исключены из стажа работы ответчиком необоснованно, поскольку в эти периоды она уплачивала единый налог на вменённый доход. Ответчик не уведомил её о необходимости представить документы, подтверждающие занятость в качестве индивидуального предпринимателя в северных районах. Однако имеющиеся у неё налоговые декларация содержат информацию о месте осуществления предпринимательской деятельности. Потому просила возложить на ответчика обязанность включить период предпринимательской деятельности с 01 января 2014 года по 31 декабря 2017 года в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период предпринимательской деятельности с 01 января 2018 года по 15 октября 2018 года в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, назначить ей страховую пенсию по старости со <Дата>.

В судебном заседании истец участия не принимала, несмотря на надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель истца Т. в судебном заседании иск поддержал, просил требования удовлетворить.

Представитель ответчика П. иск не признала, пояснила суду, что на сегодняшний день период предпринимательской деятельности с 01 января 2017 года по 30 сентября 2018 года включён в страховой стаж истца и в стаж её работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Просила в удовлетворении иска отказать.

Ранее в предварительном судебном заседании представитель ответчика также пояснял суду, что при обращении с заявлением о назначении пенсии истец просила рассмотреть вопрос о назначении ей пенсии по имеющимся документам, каких-либо документов об осуществлении предпринимательской деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, она не представляла.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие истца.

Заслушав пояснения представителя истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, материалы отказного пенсионного дела Д.Н.АБ. <№>, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей до внесения изменений Федеральным законом от 03 октября 2018 года №350-ФЗ) (далее – Закон №400-ФЗ), определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ (в редакции, действовавшей до внесения изменений Федеральным законом от 03 октября 2018 года №350-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Частью 1 статьи 11 Закона №400-ФЗ определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В части 1 статьи 4 Закона №400-ФЗ указаны граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно статье 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованные лица – лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, в том числе работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями).

В силу статьи 14 Закона №400-ФЗ при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

На основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утверждён приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года №958н (далее – Перечень).

Пунктами 6 и 12 Перечня предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчёта и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015 «Об утверждении Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», а также документы о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Из материалов дела следует, что 16 октября 2018 года истец Д.Н.АБ., родившаяся <Дата>, обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ.

Решением ответчика от 06 февраля 2019 года истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ ввиду недостаточности стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Согласно указанному решению (с изменениями) страховой стаж истца был определён продолжительностью 21 год 5 дней, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, – 16 лет 6 месяцев 4 дня.

В страховой стаж, как и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не включён период с 01 октября 2018 года по 15 октября 2018 года. Период предпринимательской деятельности с 01 января 2014 года по 31 декабря 2016 года включён ответчиком в подсчёт страхового стажа, но не включён в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Относительно периода предпринимательской деятельности с 01 января 2017 года по 30 сентября 2018 года ответчиком принято решение о том, что данный период подлежит зачёту как в страховой стаж, так и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Поскольку оснований для повторного включения этого периода в указанные виды стажа не имеется, в удовлетворении иска в части понуждения ответчика включить в страховой стаж период предпринимательской деятельности с 01 января 2018 года по 30 сентября 2018 года, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период предпринимательской деятельности с 01 января 2017 года по 30 сентября 2018 года надлежит отказать.

Что касается периода с 01 октября 2018 года по 15 октября 2018 года, то этот период относится к четвёртому кварталу 2018 года.

Из письма Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Архангельску от 22 апреля 2019 года <№>, а также представленных истцом платёжных документов следует, что страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в фиксированном размере за 2018 год истец уплатила четырьмя платежами: 29 марта 2018 года платёж на сумму 6637 рублей, 19 июня 2018 года платёж на сумму 6637 рублей, 27 сентября 2018 года платёж на сумму 6637 рублей, 20 декабря 2018 года платёж на сумму 6637 рублей.

Принимая во внимание, что положения действующего пенсионного законодательства возможность учёта предпринимательской деятельности в стаж для установления страховой пенсии по старости ставят в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов, а истец страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации за четвёртый квартал 2018 года уплатила после обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, суд приходит к выводу, что период предпринимательской деятельности с 01 октября 2018 года по 15 октября 2018 года обоснованно не включён ответчиком в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ и исковые требования о включении этого периода в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, удовлетворению не подлежат.

Разрешая требование истца о понуждении ответчика включить период осуществления предпринимательской деятельности с 01 января 2014 года по 31 декабря 2016 года в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Д.Н.АБ. зарегистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя 28 мая 2004 года. Налоговую отчётность, как индивидуальный предприниматель, она сдавала в налоговый орган по месту своего жительства в г.Архангельске.

Страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации за периоды предпринимательской деятельности истцом уплачены, что ответчиком не оспаривается.

Периоды индивидуальной предпринимательской деятельности могут быть засчитаны в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, лишь при условии подтверждения факта осуществления указанной деятельности в местностях с особыми климатическими условиями.

Согласно письму Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Архангельску от 22 апреля 2019 года <№> истец состояла на учёте в качестве плательщика единого налога на вменённый доход для отдельных видов деятельности. В представленных ею, начиная с 01 января 2014 года, налоговых декларациях по единому налогу на вменённый доход для отдельных видов деятельности истец указала место осуществления деятельности в ....

Сведениями об истце из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей подтверждается, что основной вид её деятельности – предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты.

На основании пункта 2 статьи 346.28 Налогового кодекса Российской Федерации индивидуальные предприниматели, изъявившие желание перейти на уплату единого налога на вменённый доход для отдельных видов деятельности, становятся на учёт в качестве налогоплательщиков единого налога в налоговом органе по месту осуществления предпринимательской деятельности (за исключением видов предпринимательской деятельности, указанных в абзаце третьем пункта 2 статьи 346.28 Налогового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, факт постановки истца, оказывающей бытовые услуги, на учёт в качестве налогоплательщика единого налога на вменённый доход для отдельных видов деятельности в Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Архангельску, факт получения ею доходов от осуществления предпринимательской деятельности с достоверностью подтверждают, что истец в спорный период с 01 января 2014 года по 31 декабря 2016 года осуществляла предпринимательскую деятельность на территории местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

При таких данных, суд приходит к выводу, что указанный период осуществления предпринимательской деятельности подлежит включению в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ.

Довод представителя ответчика о том, что документы, подтверждающие факт уплаты единого налога на вменённый доход для отдельных видов деятельности за 2014-2016 годы, истец при обращении в пенсионный орган не представляла, судом не принимается во внимание, поскольку сведения о системе налогообложения истца, в том числе о переходе на уплату единого налога на вменённый доход для отдельных видов деятельности, находятся в распоряжении налоговых органов, ответчик не вправе был запрашивать данные о соответствующих платежах у истца, обратившегося с заявлением о предоставлении государственной услуги по установлению страховой пенсии, а обязан был направить запрос об уточнении информации о платежах в налоговый орган.

При зачёте указанного выше периода предпринимательской деятельности с 01 января 2014 года по 31 декабря 2016 года (продолжительностью 3 года) в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, общий стаж работы истца в таких местностях, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ, на дату обращения с заявлением об установлении пенсии составит с учётом продолжительности этого стажа, определённого в решении пенсионного органа об отказе в установлении пенсии (с изменениями), менее 20 лет.

Изложенное обстоятельство не даёт истцу права на досрочную пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ, следовательно, в удовлетворении исковых требований Д.Н.АБ. о возложении на ответчика обязанности назначить ей пенсию по старости надлежит отказать.

Истцом при подаче иска понесены расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, которые в силу статей 88, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в стаж периоды предпринимательской деятельности, назначить пенсию по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период осуществления предпринимательской деятельности с 01 января 2014 года по 31 декабря 2016 года.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в страховой стаж период предпринимательской деятельности с 01 января 2018 года по 15 октября 2018 года, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период предпринимательской деятельности с 01 января 2017 года по 15 октября 2018 года, назначить страховую пенсию по старости со <Дата> отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей (Триста рублей).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Р. С. Сафонов