Решение № 2-Э23/2026 2-Э23/2026(2-Э305/2025;)~М-Э323/2025 2-Э305/2025 М-Э323/2025 от 13 января 2026 г. по делу № 2-Э23/2026

Дело № 2-э23/2026 (2-э305/2025)

УИД 36RS0028-02-2025-000442-72


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Эртиль

14 января 2026 года

Панинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Ледовской Е.П.,

при секретаре Брязгуновой Н.К.,

с участием пом. прокурора Эртильского района Воронежской области Сергеева Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Эртильского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к БУЗ Воронежской области «Эртильская районная больница» об обязании устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов здравоохранения,

У С Т А Н О В И Л

Прокурор Эртильского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском к БУЗ Воронежской области «Эртильская районная больница», указав в обоснование иска, что прокуратурой района проведена проверка в сфере антитеррористической защищенности объектов здравоохранения в БУЗ Воронежской области «Эртильская районная больница», расположенном по адресу: <...>. В ходе проверки установлено, что в нарушение п.п. 1, 7 ст. 2, ч. 6 ст. 3, ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», подпункта «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 года, пп. а (1)) п. 16(1) Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – Требования), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 №8, БУЗ Воронежской области «Эртильская районная больница», отнесенному к объекту третьей категории опасности, требования к антитеррористической защищенности не выполняются в установленном порядке, а именно: камера видеонаблюдения в терапевтическом отделении находится в неисправном состоянии, архивирование и хранение данных не осуществляется, что создает возможность для бесконтрольного пребывания в непосредственной близости от здания и в нем посторонних лиц и совершения противоправных действий. Вышеуказанные нарушения требований федерального законодательства влекут существенное снижение уровня антитеррористической защищенности данных объектов, делают невозможным предотвращение любых посягательств со стороны третьих лиц, нарушают права и законные интересы граждан, медицинского и технического персонала учреждения здравоохранения, а также иных лиц, посещающих учреждения, в части их безопасного пребывания в нем. При указанных обстоятельствах нарушаются права на охрану жизни и здоровья граждан, медицинского и технического персонала учреждения здравоохранения, а также иных лиц, посещающих учреждение, создание безопасных условий в учреждении в соответствии с установленными нормами. Вышеуказанные обстоятельства ранее находили свое отражение в представлении, внесенном в адрес главного врача учреждения. Вместе с тем, при повторной проверке установлено, что до настоящего времени нарушения так и не устранены. Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре. В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, не постоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц. В связи с чем просит обязать БУЗ Воронежской области «Эртильская районная больница» выполнить мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта, а именно – привести в исправное состояние камеру видеонаблюдения в терапевтическом отделении с архивированием и хранением данных не менее 1 месяца.

В судебном заседании пом. прокурора Эртильского района Воронежской области Сергеев Д.В. иск поддержал.

Представитель ответчика - БУЗ Воронежской области «Эртильская районная больница» - в судебное заседание не явился; о времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чем в деле имеются сведения (л.д.29-30); в своем заявлении просят рассмотреть дело в их отсутствие, иск признают (л.д.32).

Принимая во внимание, что в соответствии с положениями части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, неявка в суд лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Выслушав объяснения пом. прокурора Эртильского района Воронежской области Сергеева Д.В., исследовав материалы дела, суд находит данный иск подлежащим удовлетворению.

В силу положения п.п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 (ред. от 28.02.2025) № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно подпункту «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ (ред. от 23.07.2025) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» органы государственной власти и органы местного самоуправления, медицинские организации, организации социального обслуживания и иные организации осуществляют взаимодействие в целях обеспечения прав граждан в сфере охраны здоровья. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в зданиях медицинских организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий. В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 года № 8 (ред. от 15.08.2025) «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – Требования), которые устанавливают мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий).

В силу п. 1 Требований настоящие требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

В силу пп. «а», «б» п. 15 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию); выявление потенциальных нарушителей установленных на объекте (территории) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки совершения террористического акта или его совершения.

Согласно пп. а(1)), «в» п. 16(1) Требований на объектах (территориях), которым присвоена третья категория, осуществляются следующие мероприятия: оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее одного месяца; своевременное выявление, предупреждение и пресечение действий лиц, направленных на совершение преступлений террористического характера.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Эртильского района Воронежской области проведена проверка в сфере антитеррористической защищенности объектов здравоохранения в БУЗ Воронежской области «Эртильская районная больница», расположенном по адресу: <...>.

В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных Требований БУЗ Воронежской области «Эртильская районная больница», отнесенным к объекту третьей категории опасности, требования к антитеррористической защищенности не выполняются в установленном порядке, а именно – находится в неисправном состоянии камера видеонаблюдения в терапевтическом отделении с архивированием и хранением данных не менее 1 месяца.

Вышеуказанные нарушения требований федерального законодательства являются существенными, поскольку создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, медицинского и технического персонала учреждения здравоохранения, а также иных лиц, посещающих учреждение, затрагивают конституционные права граждан на охрану здоровья, отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, находящихся в указанном медицинском учреждении, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объекта, что может способствовать совершению в нем противоправных действий.

При указанных обстоятельствах нарушаются права на охрану жизни и здоровья граждан, медицинского и технического персонала учреждения здравоохранения, а также иных лиц, посещающих учреждение, в части безопасного пребывания в нем.

Вышеуказанные обстоятельства ранее находили свое отражение в представлении, ранее внесенном в адрес главного врача учреждения. Вместе с тем, при повторной проверке установлено, что до настоящего времени нарушения так и не устранены.

Указанные обстоятельства подтверждается: представлением №2-1-2025/Прдп306-25-20200044 от 19.09.2025 года прокурора Эртильского района Воронежской области об устранении нарушений законодательства в сфере противодействия терроризму (л.д.8-9); информацией БУЗ Воронежской области «Эртильская районная больница» №1051 от 24.09.2025 года (л.д.10); копией приказа БУЗ Воронежской области «Эртильская районная больница» №39-юр от 24.09.2025 «О дисциплинарном взыскании» (л.д.10-11); Уставом БУЗ Воронежской области «Эртильская районная больница» (л.д. 13-21); справкой пом. прокурора Эртильского района Воронежской области Сергеева Д.В. от 23.12.2025 года (л.д.24); а также заявлением представителя ответчика - главного врача БУЗ Воронежской области «Эртильская районная больница» о признании иска (л.д.32).

Проанализировав представленные доказательства, а также учитывая, что ответчик доказательства, подтверждающие устранение нарушений законодательства об охране жизни и здоровья граждан, медицинского и технического персонала учреждения здравоохранения, а также иных лиц, посещающих учреждение, антитеррористической защищенности, не представил, суд приходит к выводу о том, что бездействия БУЗ Воронежской области «Эртильская районная больница» по устранению нарушений законодательства об охране жизни и здоровья граждан, медицинского и технического персонала учреждения здравоохранения, а также иных лиц, посещающих учреждение, антитеррористической защищенности нарушают права неопределенного круга лиц - граждан, медицинского и технического персонала учреждения здравоохранения, а также иных лиц, посещающих учреждение, на охрану жизни и здоровья; указанные нарушения могут повлечь несвоевременное принятие мер, направленных на защиту жизни и здоровья граждан, медицинского и технического персонала учреждения здравоохранения, а также иных лиц, посещающих учреждение, в случае совершения противоправных действий в зданиях или на территориях учреждения.

Обращение прокурора в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц и избранный способ защиты гражданских прав не противоречат требованиям статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, а также, что признание ответчиком иска не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, суд принимает признание иска ответчиком и удовлетворяет данный иск. Последствия признания иска ответчику известны и ясны ему.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л

Иск прокурора Эртильского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к БУЗ Воронежской области «Эртильская районная больница» об обязании устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов здравоохранения удовлетворить.

Обязать БУЗ Воронежской области «Эртильская районная больница», расположенное по адресу: <...> (ИНН <***>), устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объекта, а именно привести в исправное состояние камеру видеонаблюдения в терапевтическом отделении с архивированием и хранением данных не менее 1 месяца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение суда составлено 14.01.2026 года.

Судья