Решение № 12-30/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 12-30/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Мегион 10 мая 2018 года

Судья Мегионского городского суда Ханты – Мансийского автономного округа – Югры Медведев С.Н., при секретаре Коряченковой Ю.А., с участием заместителя прокурора города Мегиона Овсянниковой А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора города Мегиона на постановление начальника отдела ОМВД России по городу Мегиону ФИО1 от 16.03.2018 г. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ

Постановлением по делу об административном правонарушении от 16.03.2018 г. № начальника отдела ОМВД России по городу Мегиону ФИО1 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

22.03.2018 г. прокурор города Мегиона обратился в Мегионский городской суд с протестом на указанное постановление начальника отдела ОМВД России по городу Мегиону, которое просит отменить, возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение должностному лицу, полномочному его рассматривать, указав, что согласно постановлению ФИО2 привлечен к административной ответственности за то, что в период с января 2017 года по 13.03.2018 г. по <адрес> предоставил жилое помещение гражданину Узбекистана ФИО3 без постановки на миграционный учет, чем нарушил требования п. 2 ст. 22 Федерального закона № 109 от 18.07.2006 г. В нарушение ст. 26.2 КоАП РФ доказательства совершения административного правонарушения по указанному в постановлении адресу (<...>) в материалах дела отсутствуют. Согласно имеющимся в материалах протоколу об административном правонарушении № от 13.03.2018 г. в отношении ФИО2, его письменным объяснениям от 13.03.2018 г., рапорту участкового уполномоченного полиции ОМВД России по городу Мегиону ФИО4 от 13.03.2018 г. и копиям постановлений Мегионского городского суда от 19.02.2018 г. по делам об административных правонарушениях в отношении ФИО3, принятым должностным лицом в качестве доказательств по делу, ФИО2 предоставил для проживания гражданина Узбекистана ФИО3 жилое помещение по <адрес> Из протокола об административном правонарушении от 13.03.2018 г. усматривается, что по адресу: <...>, находится УПП № 3, где участковым уполномоченным полиции выявлен факт нарушения. Место совершения административного правонарушения является существенным обстоятельством, подлежащим установлению по делу об административном правонарушении. Данные требования не были выполнены, что повлекло существенное нарушение норм процессуального права и вынесение незаконного решения.

В судебном заседании заместитель прокурора города Мегиона Овсянникова А.Г. протест поддержала, просила постановление отменить, возвратить дело на новое рассмотрение.

ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения протеста прокурора города Мегиона, указал, что место совершения правонарушения указано неверно как в постановлении по делу об административном правонарушении, так и в протоколе об административном правонарушении, поскольку правильным является адрес: <...>, о чем он говорил участковому уполномоченному полиции.

Представитель отдела ОМВД России по городу Мегиону ФИО5 в судебном заседании согласилась с доводами протеста прокурора города Мегиона.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ч. 1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Требования, предъявляемые к постановлению по делу об административном правонарушении, установлены ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 4 ч. 1 данной статьи в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Наличие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении (п. 1 ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе событие административного правонарушения, место и время совершения административного правонарушения.

Установление места и времени совершения административного правонарушения имеет существенное значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, в частности для защиты лица, привлекаемого к административной ответственности и определения территориальной подсудности рассмотрения дела.

Кроме того, протокол об административном правонарушении это процессуальный документ, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Из обжалуемого постановления от 16.03.2018 г. следует, что ФИО2 в период с января 2017 года по 13.03.2018 г. в <...>, предоставил жилое помещение гражданину Узбекистана ФИО3 без постановки на миграционный учет, чем нарушил требования п. 2 ст. 22 Федерального закона № 109 от 18.07.2006 г.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 13.03.2018 г. в отношении ФИО2, его письменным объяснениям от 13.03.2018 г., рапорту участкового уполномоченного полиции ОМВД России по городу Мегиону от 13.03.2018 г., ФИО2 предоставил ФИО3 для проживания жилое помещение, расположенное по <адрес>

Таким образом, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2, должностными лицами ОМВД России по городу Мегиону допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившиеся в неустановлении места совершения административного правонарушения, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ

Протест прокурора города Мегиона удовлетворить.

Отменить постановление начальника отдела ОМВД России по городу Мегиону ФИО1 от 16.03.2018 г№ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2, возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение начальнику отдела ОМВД России по городу Мегиону.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в течение 10 дней через Мегионский городской суд.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья С.Н. Медведев